[應急管理報]考核巡查進行時--想點子找路子嚴監管重落實

漢臺區東大街街道位于陜西漢中市城區中心。轄區內商貿服務業集中，公眾聚集場所多，九小場所密集，老舊小區多，安全管理工作復雜。面對此現狀，東大街街道是怎樣落實安全生產責任的？4月21日，記者跟隨國務院安委會第六考核巡查組來到東大街街道一探究竟。

細化責任落實 全面提升監管水平

近年來，東大街街道在監管履職、安全防范、應急救援“三個能力”建設等方面都取得了明顯成效，2018年轄區全年未發生一起較大以上生產安全及火災事故。東大街街道辦也連年被評為區級安全生產暨消防安全工作先進集體。

街道辦黨工委書記楊麗說：“面對安全監管這個課題，只有始終以‘敢’字當頭，想點子、找路子，苦干加實干，才能克服前進道路上的困難。”

為此，該街道成立了黨工委書記任第一組長、主任任組長的安全生產和消防安全領導小組，明確職責任務，細化責任分工。

2018年，該街道黨工委成員全面落實“一崗雙責”，與各社區及轄區重點單位層層簽訂了目標責任書，建立了安全生產暨消防安全工作聯席會議制度。

根據安全生產工作任務和執法權限，該街道明確了安環監管、食藥監管、城管執法、民政社保、科教文衛等部門安全生產監管職責，逐級落實社區“兩委”主要負責人、“兩委”成員及安全協管員、社區網格員安全生產監管責任，指導社區“兩委”協助開展安全生產監管工作，確保了安全屬地監管責任落實到位。

2018年，該街道緊盯重點行業、重點時段、重點部位，組織企業嚴格對標自查自糾，并由安環辦牽頭組織，以社區為排查基本單元，對轄區企業逐一開展全面排查，督促指導轄區企業落實“十項制度”，嚴格實施企業崗位責任制。

在推進重大隱患跟蹤督辦的過程中，東大街街道注重突擊檢查、錯時檢查、專項檢查、上門指導等督導方式。2018年，該街道共組織各類安全專項整治26次，檢查單位門店963個次，發放整改通知單123份，關停取締違規液化氣站點3家，現場糾違93處，限期整改27處，對消防檢查不合格的光明酒店跟蹤督辦，對存在安全隱患的長樂坊項目進行停工整改，目前均已整改到位。

同時，東大街街道不斷指導并督促轄區單位、社區建立應急救援組織，配備專兼職救援隊伍和必要的器材設備，健全完善應急救援預案和聯動機制，通過消防部門集中授課、觀摩演練、單兵操練、座談交流等多種形式，加強專業化消防安全培訓。目前，轄區單位和社區共建成衛星消防站2個、微型消防站22個。

創新網格監管 營造全員參與格局

網格化管理是基層安全監管的有力抓手。記者隨考核巡查組來到東大街街道，工作人員打開網格化管理平臺，通過顯示屏可清楚看到網格員的巡查位置。同時，該系統還可以顯示網格員上傳的問題隱患以及隱患處理情況。

自2014年起，東大街街道在全市首創網格化監管模式，爭取財政資金100多萬元，建立網格化管理平臺后，將轄區劃分成36個網格。每個網格員每天對監管單位進行走訪巡查，如果發現問題隱患，通過手持終端拍照、上傳，能當場制止或整改的問題一并當場解決，將安全隱患遏制在萌芽狀態。

近年來，東大街街道借助網格化管理平臺、GPS手機、電子報警器、視頻探頭等資源，實現信息快速處置，先后成功處置居民樓水管爆裂、煤氣泄漏、失火等20余起小微事故，成功避免了重大人員傷亡和財產損失。

2017年，東大街街道的網格化管理模式作為先進典型在全市推廣。為完善網格化監管網絡，該街道建立轄區企業監管臺賬，涵蓋轄區所有重點企業和個體商戶，篩選建立重點企業“一企一檔”隱患臺賬，結合日常排查情況，對監管對象信息數據進行實時更新、動態監管。

基層安全生產工作重在落實。截至目前，東大街街道大力推行“三查”模式，即街道每月開展一次安全工作大督查，社區每旬開展一次大排查，網格員每個工作日開展一次巡查，實現安全隱患排查從運動式、“一陣風”集中整治向常態化、制度化轉變。“三查”模式有效解決了基層安全工作點多面廣、人力不足、監管不到位等問題。

“要做好安全監管工作，就要從‘政府獨奏’向‘社會合唱’的模式逐漸轉變。”楊麗說。2018年，東大街街道組織各社區扎實開展10項隱患排查，實現安全監管信息動態更新，建立登記表和工作臺賬，做到因情施策，點對點、面對面落實宣傳、整改、管控措施，推動安全監管措施精準到戶。為構建齊抓共管、社會共治的開放式安全監管格局，東大街街道還開展了安全隱患“隨手拍”活動，鼓勵全民參與查隱患，對舉報人每次獎勵5元現金，建立問題“發現、跟蹤、整改、反饋”閉環管理機制。

東大街街道辦事處組織委員王峰說：“別小看5元的獎勵，它既可以激發群眾的參與積極性，也可以讓群眾實現自我價值。”自活動開展以來，該街道共接收處置群眾上報隱患線索16個，整改率達100%。另外，目前東大街街道還在轄區的7個社區內組建紅袖標義務巡邏隊，共有成員126人。巡邏隊聯合公安干警對轄區重點區域、重點小區、重點單位開展不間斷巡邏，全面消除監管盲區。

為增強全員安全意識，結合2018年“安全生產月”和安全生產“七進”活動，東大街街道舉辦了社區鄰里文化節活動，采取老百姓喜聞樂見的形式，積極開展安全知識宣傳與普及，組織開展警示教育、宣傳咨詢、應急演練35場，發放宣傳彩頁2700余份，還成功承辦了2018年漢臺區安全生產演講比賽，全面增強轄區企業和群眾安全意識和事故防范能力。