[應急管理報] 暗查 | 隨機考試，總經理不及格！夜查園區，值班領導在招商！

4月26日至27日，中國應急管理報記者隨全國化工行業明查暗訪組檢查人員，赴內蒙古、山東對化工企業進行檢查：

第四組在內蒙古呼和浩特三聯金山化工公司隨機考試發現——

包括總經理在內的一半人不及格

4月26日14時30分，內蒙古自治區呼和浩特市三聯金山化工有限責任公司小會議室內，該公司董事長、總經理、安環處處長和3名安全員，在化工（危險化學品）安全生產管理知識問卷上認真答題。這是全國化工行業明查暗訪組第四組隨機組織的一次閉卷考試。

企業人員在答題

半小時后，考試結束，明查暗訪組專家當場判卷。令人遺憾的是，6人中成績最高的為84分，最低的僅為41分，包括總經理在內的3人不及格，不及格率為50%。

試卷第一題要求企業人員回答：出現哪種情況的安全事故將被認定為“造成嚴重后果”或者“發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”。包括總經理在內的6人沒有1人完全答對。

試卷中的一道重要簡答題為：“請簡述河北張家口‘11·28’事故的直接原因。”被檢查的三聯金山化工公司主要裝置系統包括年產16萬噸燒堿裝置和年產16萬噸聚氯乙烯裝置，與發生“11·28”事故的中國化工集團公司所屬的河北盛華化工有限公司的主要裝置系統十分相似，明查暗訪組專家認為這應該引起他們對接受事故教訓的高度重視。但這道題除總經理外沒有1人全部答對，1名安全員甚至為0分。

明查暗訪組組長、應急管理部安全生產基礎司副司長劉瑾指出，試卷成績反映了三聯金山化工公司從主要負責人到安全管理人員安全生產法律意識淡薄、對事故教訓吸取不到位，這個淡薄和不到位必然會讓安全生產管理工作失之于嚴、失之于細，使安全生產能力難以提升。

果然，明查暗訪組在接下來的檢查中發現該公司存在多處安全生產管理漏洞。

專家檢查發現，該公司氣柜區只有1個消火栓，而按照石油化工防火規范，消火栓應每60米設置1個；氣柜區滅火器只有1具，而按照規范應不少于2具；氣柜區地面可燃報警器應在半徑15米范圍內設置1個，而現場沒有報警器。

在報警器管理上，專家還發現氯乙烯罐區現場報警器數據漂移。氯乙烯壓縮機廠房內，東、西兩側報警器滿量程，處于報警狀態，卻無人處置。

專家指出，重大危險源告知牌上的內容，最基本的要求是準確嚴謹、明白無誤、可操作。而在氣柜區，重大危險源告知牌的內容與現場不完全相符，告知牌上有的內容現場卻找不到。更明顯的是，大多告知牌上標識的急救電話是“119”“110”，這不但起不到告知作用，還會起誤導作用。這樣基本的常識性錯誤，竟然長期無人發現。

此外，根據規定，特種作業人員學歷必須在高中以上，而明查暗訪組專家發現，該企業有6名特種作業人員的學歷均為初中。

針對檢查出的問題，明查暗訪組責令企業限期整改。三聯金山化工公司主要負責人表示，明查暗訪組查出的問題對他們觸動很大，他們將立即開展整改。

（記者：李仁堂）

第二組夜查山東商河經濟開發區發現——

值班領導不在崗 被查企業響應慢

4月27日零時11分，全國化工行業明查暗訪組第二組一行六人來到位于山東濟南商河縣玉皇廟鎮的山東商河經濟開發區。

園區大門緊閉，反復敲門無人應

開發區管委會辦公樓一樓和二樓有燈光，大門緊閉，兩側門崗一片漆黑。明查暗訪組人員反復敲門，沒有回應。

20分鐘后，一輛紅色轎車停在管委會大門口，明查暗訪組人員上前詢問，來者是商河經濟開發區工作人員。明查暗訪組人員上前說明情況后，跟隨該工作人員一同進入了管委會辦公樓。

明查暗訪組人員直奔亮燈的二樓206室，這里是管委會辦公室。燈雖亮著，但房間里卻沒人。墻上的值班表顯示當日的值班領導是開發區招商局副局長李愛軍，值班人員是管委會辦公室的宋廣卿，但是當班領導不在現場，剛剛在大門處和明查暗訪組人員相遇的就是宋廣卿。

經過一再確認，明查暗訪組人員明確商河經濟開發區就是他們要找的“商河縣化工園區”，確認化工園區的值班室就是明查暗訪組所在的管委會辦公室。明查暗訪組人員要求馬上聯系值班領導李愛軍。

半個小時聯系10家企業，只有4家響應

“晚上沒人值班，如果化工企業發生事故怎么辦？請把值班名單拿出來。”明查暗訪組負責人對宋廣卿說。

零時40分左右，李愛軍趕到辦公室，稱自己晚上在濟南市參加一場招商引資活動，剛從濟南市趕回來。“請把值班制度找出來，還有園區的應急預案，再找一份園區內所有化工企業的名單。”按照要求，工作人員從電腦中調出一份企業名單，大大小小的企業有100余家，名單上企業負責人的電話一應俱全。

“隨機找10家危化品企業，通知他們的值班領導立即到管委會辦公室。”明查暗訪組負責人要求。

“你好，我是管委會辦公室值班人員，請立即到管委會二樓辦公室參加會議。”工作人員拿著名單一家家打電話過去。半小時過去了，才算聯系完10家企業。根據通話情況，這10家企業確定能來參加會議的只有4家，大部分企業負責人都說“企業已經停產了”。

記者發現，管委會工作人員聯系的不是企業值班人員，而是企業主要負責人，有的負責人出差在外，工作人員再向主要負責人索要值班負責人的電話。

企業安全負責人臨時找車赴園區

1時10分，濟南萬豪肥業有限公司安全部部長劉巖趕到辦公室。1時29分，濟南百斯潔公司副總經理胡群趕到。1時43分，濟南一農化工有限公司安辦主任、山東科源制藥有限公司技術總監陰啟明和二車間副主任趙亮趕到。

“從企業到管委會辦公樓需要多長時間？”“開車5分鐘。”“那怎么快1個小時才到？”“我們臨時找車。”面對明查暗訪組人員的提問，山東科源制藥有限公司負責人回答道。

“濟南4月15日發生了一起安全生產事故，你們了解嗎？是怎么吸取事故教訓的？”企業負責人一到會議室，明查暗訪組人員就給他們拋出問題，告誡企業負責人一定要加強安全管理和應急值守工作。

明查暗訪組人員還查看了該經濟開發區應急救援預案的編制和演練情況。“各部門如何聯絡？你們的預案中沒有具體職責要求，應急預案的上報程序不明確，預案可操作性較差。”明查暗訪組專家對李愛軍說。

3時許，明查暗訪組成員憂心忡忡地離開管委會辦公樓。

（記者：王謙）