中國石化集團副總經理凌逸群：爭創優良安全生產工作業績丨安全生產大家談⑧

今年6月，我們迎來了第十八個全國“安全生產月”。此次，國家將危險化學品安全作為活動重點，以“防風險、除隱患、遏事故”作為活動主題。近期，集團公司結合中國石化實際，制定下發了《關于開展2019年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》，要求以危險化學品安全和直接作業環節管控為重點，以“貫體系、抓執行、反三違、強基礎”為主題，深入開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，促進安全生產主體責任落實，促進直接作業環節管控，促進全員安全意識提升。

各單位要深刻認識開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動對提升全員安全生產意識和能力的重要作用，緊密結合實際，廣泛發動，層層落實，細化分解各項任務，推動活動扎實開展。各級領導干部要深入基層加強示范和引領，確保活動取得實效。

黨的十八大以來，習近平總書記多次主持中央政治局常委會和中央政治局專題學習會，研究部署安全生產工作，多次就安全生產工作發表重要講話、作出重要批示。黨的十九大報告明確指出，“要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。

當前我國危化品行業安全管理面臨嚴峻形勢。今年以來，全國化工行業發生多起安全事故，特大事故、重大事故、較大事故、一般事故都有發生，生產、儲運、使用和廢棄處理等各個環節全面涉及。尤其是江蘇響水天嘉宜公司“3.21”特別重大爆炸事故的發生，更是為危險化學品和化工行業安全生產工作敲響了警鐘。

習近平總書記指出，防范化解重大風險既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招。落實到安全生產工作上，就是要堅決守牢紅線意識與底線思維，既要做到“耳清目明”，嚴格識別管控重大風險，積極排查、消除隱患，嚴防小概率高后果事故的發生；也要做到“嚴細實恒”，持續強化作風建設，推動安全措施落實落地，如此才能不辱使命、不負重托，創造優良的安全生產工作業績。

今年以來，集團公司安全生產形勢嚴峻，安全事故依然時有發生。各類事故事件再次警醒我們，我們當前安全生產基礎仍然薄弱、安全意識與能力仍然存在較大差距，我們的安全生產工作仍然處于必須堅持嚴管的階段。

堅持從嚴管理，關鍵在于嚴抓落實。

一要嚴抓領導干部示范引領。各級領導干部要帶頭執行制度、承包重大安全風險和隱患、做出安全承諾并公示，嚴格帶班值班管理，及時研究解決安全生產重大突出問題。要建立事故約談和重大安全隱患掛牌督辦制度。對存在官僚主義、形式主義等問題的，進行通報并納入干部考核。

二要嚴抓安全生產責任分解落實。要建立責任范圍清晰、責任內容可執行、履職情況可考核的安全生產責任制，清楚界定安全部門、專業職能部門、屬地單位的安全責任內容，確保安全責任落到實處，做到管理無遺漏、責任全覆蓋。

三要嚴抓事故問責追究。教育千遍不如問責一次。對待事故要堅持“四不放過”原則，從嚴、及時問責。要在查清事故原因的基礎上，厘清責任，精準問責。

四要嚴抓事故舉一反三。要堅持“一廠出事故萬廠受教育”，針對事故認真開展學習討論，確保每一級領導、每一名員工都從中吸取教訓。要舉一反三，發現薄弱環節，及時制定落實整改措施，亡羊補牢，使事故警示作用得到最大發揮。

各級領導干部要結合“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，向廣大干部員工宣傳教育從嚴管理、嚴抓落實的任務要求，抓實、抓細安全生產工作各環節，扎實推動安全生產工作不斷進步。

進一步建設完善HSSE管理體系。

體系建設工作是夯實安全管理基礎，提升安全管理水平的系統性、長期性工作，是集團公司HSSE工作邁上新臺階的治本之策。要加強要素主責部門責任發揮，確保體系建設和運行責任落實到位。要同步完善HSSE管理制度，體系各項要求和安全管理制度要融入各專業管理制度。同步修訂完善各級安全生產責任制，把責任落實到每個崗位、每名員工，確保責任清晰、全面覆蓋。

進一步加強安全風險分級管控和隱患排查治理。

全面梳理落實各項危化品專項治理的任務，確保綜合治理工作取得實效。要抓好重大安全隱患治理工作，嚴格按照重大安全隱患排查標準，組織開展專項排查，對于排查出的重大安全隱患，必須嚴格落實領導承包制度，治理方案要落實到位。要重點關注罐區緊急切斷、高低液位聯鎖、安全儀表系統（SIS）等安全隱患治理工作，治理不及時的，從嚴追責問責。針對今年汛期全國自然災害風險水平總體偏高的情況，認真做好“四防”專項排查，密切關注災害預測預警信息，采取有效預防措施，確保安全度汛。

進一步強化承包商與直接作業環節安全管理。

嚴格落實企業“一把手”對承包商安全管理實施重大風險承包工作要求，持續開展承包商安全管理專項督查，對查出的重大問題掛牌督辦，對問題重復發生、不作為的企業或個人，實行問責管理。加強直接作業環節過程監管，強化風險辨識和管控，嚴格程序確認和作業許可審批，加強現場監督，確保各項規范要求落實到位。

進一步做好問題整改回頭看。

要對國家、地方政府、集團公司各類專項檢查督查提出問題的整改情況進行全面梳理，建立問題整改工作問責機制，確保見到實效。從嚴政府掛牌督辦事項管理，地方政府檢查發現企業存在重大安全隱患、重大安全風險失控、掛牌督辦且整改不到位的，對相關責任人從嚴追責問責。

進一步推動基層減負工作。

進一步梳理精簡基層的各類臺賬記錄，嚴格發文管理、會議管理，突出問題導向，規范檢查督查，強化作風建設，著力解決一批長期困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負，使基層干部員工把時間和精力真正放在保障安全生產上。

進一步強化應急管理。

推進企業應急救援中心建設，大力推進企業專職應急救援隊伍的專業化、職業化建設，提高綜合應急救援能力。強化基層義務應急隊建設，堅持“防小、防早”的原則，對義務應急隊開展系統的技能培訓和演練，及時有效處置各類突發事件。優化區域應急聯防機制，整合區域內應急資源，強化聯合演練，做好協同應對重特大事故應急準備。

安全生產工作責任重大、任務艱巨、不容懈怠，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以對黨和人民高度負責的精神，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，以“識別大風險、消除大隱患、杜絕大事故”為主線，落實責任，強化執行，持續提升安全生產工作水平，為集團公司決勝全面可持續發展做出新的貢獻。