浙能副總經理朱松強:推改革 控風險 固根本丨安全生產大家談?

推改革 控風險 固根本

浙能集團全面推動安全生產形勢持續穩定向好 

浙江省能源集團有限公司副總經理 朱松強

浙江省能源集團有限公司（以下簡稱浙能集團）認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要批示指示精神，扎實推進安全生產領域改革，不斷完善風險分級管控、隱患排查治理雙重預防工作機制，深化班組建設，強化應急管理工作，堅決做好重特大事故防控，推動集團安全生產形勢持續穩定向好，是自2003年浙江省安委會組織開展安全生產年度責任制考核以來，唯一一家連續16年被評為優秀的企業。

一、推改革、明責任，抓住安全生產的“牛鼻子”

根據黨中央、國家能源局、浙江省關于推進安全生產領域改革發展的相關要求，浙能集團于2018年1月發布了《關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》，制定了8個方面共36條具體措施，推動改革部署落到實處。

持續優化改進集團公司安全管控模式，形成集團公司監督、板塊管理公司管理、企業主體責任的三級責任體系，充分發揮集團督辦、督導職能，強化板塊管理公司安全管理責任。嚴格貫徹“三個必須”和“誰主管誰負責”原則，進一步落實業務管理部門的安全生產主體責任，嚴抓業務部門和基層班組的責任制落實，做到責任到崗到人；強化安全生產監督管理部門的監督作用，監督安全責任、制度執行和措施執行到位情況，現已形成保障體系和監督體系各負其責、協同運作的良好機制。

為強化安全監管，集團公司于2016年成立了集團安全稽查隊，這也是浙江省屬企業中第一支專職稽查隊伍。稽查隊采取“四不兩直”方式，重點對集團系統各單位安全責任制落實情況等開展日常稽查、專項稽查和專案稽查。通過安全稽查，系統各單位主體責任意識有了明顯提高，安全生產管理逐步由被動接受轉變為以問題為導向的自查自糾主動作為，安全責任體系運行更加有效。為抓好公司系統各級領導干部落實安全責任的監督檢查和考核，浙能集團制定了《領導干部下基層、現場帶班、值班規定》，對公司系統各級領導干部深入基層、生產現場等做出了規定、明確了要求。

二、控風險、除隱患，構建安全生產的“防火墻”

根據2016年以來國家和浙江省關于遏制重特大事故構建雙重預防機制的相關文件要求，浙能集團編制了《危險源辨識、風險評估及分級控制管理辦法》，集團下屬各板塊均制定了安全生產風險分級管控實施細則，涵蓋了集團涉及的電力、石油、天然氣、煤炭、可再生能源、煤化工、海運、港口等8個產業。

以電力板塊為例，2018年5月份發布實施了電力企業的《作業類危險源辨識、風險評價和控制措施》和《設備類風險管控和隱患排查》兩個示范本，對255類典型檢修維護作業、116類運行典型操作和7個專業115類典型設備類風險制定了詳細的風險等級、管控層級和控制措施，且已將風險分級管控成果和信息化建設、生產管理充分融合，各電廠工作票、操作票在ERP系統中實現風險庫各自獨立、風險管控內容各自導入并自行維護、自行改進。公司系統已形成以安全生產風險分級管控為基礎，以制度、規程、操作票、工作票、檢修作業指導書和技術方案等為落地點，以防人身傷亡為重點，基于風險辨識、預控預警、動態評估、持續改進的風險分級管控機制。

浙能集團牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，以防人身傷亡和主設備損壞為重點，以完善隱患排查治理責任、能力與監督機制為抓手，從管理人員排查隱患向全員排查隱患轉變，從治標隱患排查向治本隱患排查轉變，隱患排查治理工作機制更加完善。在應急管理方面，浙能集團持續做好預案管理工作，2018年完成了集團公司綜合應急預案和16個專項預案的修訂工作，根據集團產業發展情況補充了煤制氣、石油、天然氣、海運等行業內容。2015年組建了浙能應急救援中心，集消防、安保以及應急救援職能為一體，現已成為浙能集團生產安全管理的一支重要保障力量。2018年啟動了集團應急調度指揮中心建設工作，并于2019年5月上線，以集團生產數據為中心，充分利用和整合現有資源和數據，實現綜合協調、監測監控、預測預警、信息報告、綜合分析。

三、抓班組，固根本，夯實安全生產的“根基”

浙能集團成立以后，繼承了電力行業班組建設的傳統做法，開展班組評級、小指標競賽等活動，對集團安全生產發揮了積極推動作用。隨著集團的轉型升級，產業覆蓋電力、石油、天然氣、港口碼頭、海運、新能源、建材、煤化工等多個領域，班組類型也涵蓋了生產型、科研型、營銷型、服務型等多種類別。浙能集團適應新形勢，創新性的開展班組建設，在推動管理重心下移、解決安全生產“最后一米”的問題方面做出了積極有效的實踐探索。

2015年底，浙能集團開始了新的班組建設活動，提出了“強化安全生產責任，加強班組建設工作，切實提高基層安全生產能力”的總體要求，最終形成了班組建設頂層設計方案；2016年完成了《浙能集團班組建設調研診斷報告》，客觀、實際、科學地分析了當前集團公司的內外部環境、各板塊典型行業特色及其班組建設工作開展水平、面臨問題及改進方向。在此基礎上發布實施了《浙能集團班組建設管理標準》，對電力、油氣、煤炭運輸、煤化工、建材、新能源、海運7個行業進行分類設計，形成一總七輔結構的標準體系。

積極穩妥推進班組建設實踐，初期在電力、煤化工、天然氣行業各挑選了一家單位開展試點，隨后不斷強化集團級、板塊級班組建設兌標交流，總結經驗、持續改進，目前集團系統班組建設已全面推開。浙能集團把7S管理作為班組建設的一個重要抓手，利用目視化管理工具，有效組織現場生產檢修活動；利用定置管理工具，有效提高生產檢修效率；利用看板管理工具，有效保證現場作業秩序；利用標準化管理工具，有效固化經驗與成果。通過近三年的推廣應用，班組建設成效明顯。班組安全管理界面更加清晰、方法更加科學；檢維修作業更加規范，設備缺陷明顯減少，可靠性明顯提升；生產現場和辦公環境顯著改觀，設備標識更加清晰、工作場所更加整潔；班組員工凝聚力不斷提升，員工參與企業安全管理的工作責任感和創新創效的能動性顯著增強。

安全責任重于泰山，

安全生產工作永遠在路上。

浙能集團將進一步深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，將安全生產工作作為企業“第一責任、第一工作、第一效益”，統籌推進安全生產領域改革發展，全面落實各項安全生產措施，推動安全生產再上新臺階，為企業實現高質量發展提供有力保障。