中國華電集團有限公司2019年“安全生產月”活動總結

中國華電集團有限公司（以下簡稱“中國華電”）始終高度重視安全生產工作，認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的重大決策部署，全面落實《國務院安委會辦公室關于開展2019年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2019〕10號）要求，圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題，突出重點、注重實效，扎實開展主題宣講、宣傳咨詢、警示教育等一系列活動，全面推動公司系統安全生產責任制落實，有力夯實安全生產基礎。現將活動開展情況作簡要報告：

一、成效情況

中國華電以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院關于安全生產工作部署，結合“安全制度落實年”和“本質安全型企業建設”等重點工作安排，以“安全生產月”活動為重要抓手，推動公司系統牢固樹立安全發展理念，強化安全生產責任措施落實，健全多層次、系統化的安全生產教育體系，推動安全宣傳教育進企業、進部門、進崗位、進一線，全面開展安全應急演練，提高全員安全素質和職工安全生產技能。  

“安全生產月”活動期間，中國華電黨組成員分赴相關區域調研，督導“安全生產月”等重點工作，全力推進本質安全型企業建設。各直屬單位和基層企業組織安全發展主題宣講550余場，觀看警示教育1000余場，受眾5萬人以上；組織應急預案和處置方案演練700余場次，參與演練1.8萬余人；參與安全咨詢日活動1.7萬余人，發放安全資料2.1萬余份；各類宣傳報道600余篇；集團公司層面連續舉辦2期腳手架管理培訓班，近200余名安全生產管理人員參加，組織三級聯動應急預案演練觀摩3場，現場觀摩演練800余人。

通過一系列活動的深入開展，大力宣傳了黨和國家安全生產方針政策和重大舉措，普及了安全生產法律法規和安全知識，員工安全意識和技能進一步提高，全員安全生產責任制進一步落實，企業安全管理基礎進一步加強，有力促進電力安全生產局面的持續穩定和好轉。上半年，公司未發生較大以上事故，未發生人身傷害事故和洪水漫壩、垮壩、水淹廠房等不安全事件，電力安全生產各項工作取得積極進展。

二、主要工作及特點

（一）提高政治站位，加強組織領導

為確保活動有效開展，中國華電印發了《中國華電集團有限公司2019年“安全生產月”活動方案》（中國華電安環〔2019〕157號），明確指導思想、組織機構、活動安排和工作要求，扎實開展“八項活動”，推動安全形勢持續穩定好轉。一是中國華電上下把深入宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大等對應急管理和安全生產工作的部署要求作為一項首要政治任務和頭等大事貫穿到活動全過程和各環節。二是將安全生產委員會作為活動的領導機構，并將辦公室設在公司安委會辦公室（安全環保部），督導所屬各分（子）公司、基層企業按照要求成立組織機構，加強活動過程中的組織發動、協調推進、宣傳報道和監督檢查。三是主要負責人親自部署，分管負責人具體負責，各部門統籌實施，黨政工團齊抓共管，確保安全生產月各項活動有序開展。

（二）突出工作主線，推行全員參與

中國華電全面貫徹本質安全型企業建設工作主線要求，與重點領域專項治理有機融合，與日常生產經營管理工作同步安排，與安全生產基礎性工作統籌推進，在組織開展好上級統一部署的安全發展主題宣講、安全生產咨詢日、事故災害警示教育、安全教育培訓、應急演練觀摩等活動的基礎上，結合公司實際抓好“安全制度落實年”等重點工作，確保活動取得實效。

1.堅持多渠道、多形式，開展“安全生產大講堂”。“安全生產月”期間，集團公司黨組成員、副總經理陳建華、余兵分別在新疆華電喀什二期發電有限責任公司和華電煤業山西錦興能源有限公司為全體干部員工講了一堂“安全生產公開課”，拉開了中國華電系統企業主要負責人宣傳“安全生產公開課”的序幕。各直屬單位和基層企業主要負責人相繼向基層企業干部員工宣講“安全生產公開課”，大力宣傳習近平總書記關于安全生產的重要論述、安全生產法律法規、規章制度和知識技能，深入一線班組面對面交流安全生產心得體會、安全管理經驗做法，探討提升安全管理水平的思路舉措。活動期間，中國華電系統各級企業主要負責人開展安全生產宣講課程212場。

中國華電上下利用多種媒體進行“領導論安全”“微信宣安全”“員工話安全”等活動，提高職工安全意識，提升安全能力和素質。湖南公司邀請行業內專家解讀《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，幫助員工更好的理解法律法規。

2.堅持廣發動、齊參與，開展安全生產咨詢日活動。6月16日，中國華電組織系統各單位面向一線、面向基層、面向公眾舉辦安全生產咨詢日活動，公司系統采取在公共場所設置展臺、發放宣傳品、舉辦展覽展示及參加安全文藝演出、開展知識比賽、有獎競猜和體驗培訓等多種形式，用喜聞樂見的方式向公眾宣傳安全生產知識，面對面解答公眾關心的安全生產問題，以實際行動推動了職工主動參與、職工家屬關心支持、社會公眾積極了解安全生產工作。河北公司開展“大手拉小手”親子活動，并邀請高校師生代表走進企業；安徽公司、新疆公司等開展“安全用電進校園”活動，組織青年志愿者走進學校給學生講授安全用電等知識，樹立了企業的良好形象。

3.堅持學案例、促落實，開展事故和災害警示教育活動。積極組織職工觀看《生死之間》《生產安全事故典型案例盤點（2019版）》《覆車之鑒》等教育片，深刻吸取典型事故教訓，掌握事故防范措施及應急處置要點，做到“一廠出事故、眾廠受教育”。在觀看教育片的同時，各企業對典型事故和身邊事故案例開展事故反思大討論，堅持以案說法、舉案學規，講事故背后的故事、講相關事故案例，自導自演“事故再現”，切實提高教育效果，并舉一反三地開展防范事故的反違章和隱患排查治理，不斷提升事故預防能力。江蘇公司開展班組“輪值安全員”活動，每天指定一名班組人員作為值日安全員，協助班組長開展好現場反違章督查工作。陜西公司舉辦安全生產攝影展和“家企聯動反違章 親情打動聚合力”活動，邀請職工家屬參與公司的反違章活動；河北公司組織使用“學習強國”手機APP觀看《應急救護》系列視頻；河南公司、廣東公司所屬企業組織員工手繪漫畫，通過這種寓教于樂的方式向員工傳遞現場安全知識。

4.堅持重實戰、求實效，開展應急演練及觀摩活動。各基層企業按照所屬產業領域，有針對性地開展應急演練活動。火電企業重點開展液氨重大危險源、危險化學品、防汛、火災等應急演練；水電企業重點開展地質災害防范應急演練；新能源企業重點開展高空逃生、火災事故等應急演練；基建單位開展大型施工機具、地質災害等應急演練；科工企業重點開展高空墜落、觸電傷害、市政工程供水異常情況處置等應急演練；多種經營企業集中開展針對賓館、餐廳等人員密集場所的防火、防中毒應急演練。集團公司集中組織煤礦水災事故應急救援演練、液氨泄漏應急處置以及科工市政工程供水異常情況處置演練等觀摩活動，切實提升應急處置能力和協同作戰能力。湖北公司、浙江公司等組織開展區域液氨應急演練觀摩活動，并借助其他方式將演練現場的畫面進行實時播放；烏江公司、新疆公司所屬企業聯合地方政府開展了反恐怖等應急演練，得到了當地政府部門的高度肯定；上海公司、河南公司進行了網絡中毒及黑啟動應急演練，通過這些應急演練，提高了全員的安全意識和應對突發事故的應急處置能力。

5.堅持早謀劃、嚴過程，深入推進安全文化建設活動。公司系統積極推進安全文化示范企業創建工作，今年有6家基層企業獲得安全文化示范企業稱號，又有13家基層企業首次申報安全文化示范企業評比。公司系統持續深化“全員盡責、防治并舉、綠色友好”安全環保理念，大力宣傳并不斷完善具有華電特色的安全文化體系，為建設“零違章、零缺陷、零隱患、零傷亡、零事故”的本安企業提供文化支撐。浙江公司在區域的安全管理培訓課程中，特意邀請了行業內外的專家對安全文化建設、安全制度等進行解讀；華電電科院等結合自身“工作場所不固定、工作人員不固定、工作環境不固定”的生產特點，對長期以來的安全管理工作經驗進行總結、提煉，編制了符合自身實際的《安全文化建設工作方案》。

6.堅持強培訓、提技能，開展安全教育培訓和規程標準執行落實活動。公司系統通過多種形式開展安全教育培訓，確保安全規程、技術標準、作業環境本質安全管理要求以及防范人身事故重點措施在生產班組、一線崗位、作業現場執行到位。活動期間，烏江公司所屬企業通過微信平臺進行“安全制度每日分享”，領導進班組“安全制度一問一答”等形式推動員工學習安全制度；新疆公司等利用手機終端“云課堂”模塊，開展安全制度應知應會活動，組織員工開展網絡考試；內蒙古公司組織開展“百日百條學安規”活動，將《集團公司反違章管理辦法》172條反違章典型事例進行任務分配，公司上下全員參與，以每日一學的方式，充分運用圖文、視頻等多種形式，解析電力生產不安全事件案例及事故等，分享至公司微信群及QQ群等信息平臺共享學習；集團公司層面組織了“安全制度落實年”示范交流培訓班和腳手架（高處作業）安全專題培訓班，還組織專家團隊對《電力安全工作規程（熱力和機械部分）》等4項技術標準進行修訂，為公司系統繼續做好安全生產工作打下了堅實基礎。

7.堅持抓整改、嚴閉環，開展安全檢查“回頭看”活動。為進一步深化春季安全生產大檢查工作成效，全面梳理上半年安全生產重點工作的落實情況，公司組織對春檢、電力建設施工安全年、“3·21”特別重大事故專項工作執行和上級督查發現問題整改等情況進行“回頭看”。各基層企業結合實際，舉一反三進行再排查、再梳理，開展“違章隨手拍”、“隱患掛牌督辦”等活動，推動了隱患源頭治理，落實了問題閉環整改。突出抓好高處（特別是腳手架）、起重、動火、動土、臨時用電、有限空間、設備設施拆除等高危作業項目以及科工建筑施工、裝備制造企業、新能源企業和境外企業（境外基建項目）安全專項整治危險性較大的分部、分項工程現場安全管控，堅持立查立改，防范事故隱患，確保安全可控在控。

公司系統以“兩外”管控為重點，對“兩外”人員持續保持管理高壓態勢，把安全生產規章制度落實作為崗位安全責任落實的重要內容，把“兩外”人員等同于正式員工管理，全面落實設備運行、檢修“主人制”，突破制約安全管理水平提升的“瓶頸”。寧夏公司所屬企業結合實際，總結、細化“人盯人”安全管控措施，加強作業過程中的互相保護；

安徽公司等所屬企業制定了《安全督察長、外委工程項目人身安全監督員管理辦法》，從根本上杜絕“以包代管”、“包而不管”的問題，對“兩外”用工違規違章行為時行嚴格查處，消除重點人群事故隱患。

8.堅持補短板、堵漏洞，開展“區域行”和“專題行”活動。中國華電緊盯重點企業、重點項目和重點節點，深入現場一線開展有針對性的明查暗訪活動。華電電科院分層次、分專業開展了調試項目、基建施工項目、試驗項目的“專題行”、“區域行”活動，按照堅持發現一般隱患立查立改，重大隱患立即停工整改原則，對各類違章作業，保持高壓態勢，確保安全可控在控。華電科工等單位深入基建項目，全面梳理基建安全、質量、工期和進度，協調和部署基建安全生產工作，為工程的安全有序推進，打下了堅實的基礎。

（三）加強宣傳報道，營造良好氛圍

中國華電高度重視“安全生產月”活動的宣傳報道，集團公司主要領導進行了專項的安排與部署，公司黨組成員、副總經理陳建華率先在《中國電力報》發表署名文章。各企業結合實際召開動員會，傳達、落實安全生產月活動有關要求，調動員工參與活動的積極性和主動性。依托網站、電視、報紙、雜志、微信微博等渠道，利用互聯網、內部局域網、公眾號、華電藍信等平臺，構建“互聯網+安全生產”的宣傳格局，“線上線下”進行全方位報道，宣傳活動動態、亮點與特色，營造了良好的活動氛圍。

公司系統積極參加政府部門的“安全生產月”系列宣教活動，及時向主流媒體、行業媒體報送優秀稿件。中國華電還在國資委中央企業微信管理群和行業內外兄弟單位開展“安全生產月”系列宣教活動交流；積極組織職工參加了國務院安委辦、國家能源局組織的安全應急網絡答題活動、“抖除隱患”抖音話題創作活動，開展了喜聞樂見、貼近工作實際的安全知識競賽、實操技能比武、安全技能講座等活動。黨政工團組織發揮橋梁紐帶作用，持續深化“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、警言警句及安全征文等群眾性安全生產共建共享活動，山東公司、華電科工、陜西公司、內蒙古公司結合工作實際，組織開展了“海外杯”等主題的安全技能大賽；安徽公司所屬企業組織了“安全在我心中”的主題演講比賽。公司系統創新活動載體，在企業內部營造了人人講安全、處處講安全、事事講安全的良好氛圍，推動了“安全生產月”各項活動取得實效。

三、下一步工作安排

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，個別企業在活動開展形式、內容和效果上仍存在一些不足，有的企業對重點安排的一些專項活動要求不具體，活動開展不深入，存在走過場現象等。

下一步，中國華電將以“安全生產月”為契機，繼續深入開展安全生產各項基礎工作，著力抓好防洪防汛、減災救災工作，持續加強基建工程、環保技改等重點領域專項整治工作，不斷強化本質安全型企業建設水平，有力推動安全生產狀況持續好轉，為全面履行央企社會責任、發揮國企“六種力量”提供堅強保障。

專此報告。

中國華電集團有限公司

2019年6月30日