青海省2019年“安全生產月”活動總結

根據國務院安委會的統一部署，青海省圍繞“防風險 除隱患 遏事故”主題，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展了形式多樣、內容豐富、特色鮮明的“安全生產月”和“安全生產海西行”系列宣傳教育活動。“安全生產月”10項活動及“安全生產海西行”活動均按照國家組委會要求和我省實際情況按時完成。“安全生產月”期間，全省各地、各有關部門、各企事業單位和社會公眾廣泛參與，在全社會營造了關注安全生產的濃厚氛圍。現將活動開展情況報告如下：

一、領導重視，周密部署“安全生產月”活動

全國第18個“安全生產月”活動開展以來，省政府省長、省安委會主任劉寧、省政府副省長、省安委會副主任匡湧分別作出指示、批示。省安委會副主任、省應急管理廳廳長及分管領導分別多次組織召開廳務會議和專題會議，專題安排部署“安全生產月”各項活動，并在“安全生產月”活動啟動儀式上，對各市州分管領導提出具體工作要求。同時，省政府、省應急管理廳主要領導多次出席、參加“安全生產月”咨詢日、應急預案演練、“最美安全衛士”事跡展示、政校戰略合作等重點活動，帶頭抓好“安全生產月”相關工作落實。全省各市州、各部門領導高度重視“安全生產月”活動，對“安全生產月”活動做出安排部署，提出明確要求并親自參與相關活動。

青海省結合實際認真謀劃“安全生產月”和“安全生產海西行”系列活動。5月23日，青海省安委會辦公室印發了《青海省2019年“安全生產月”和“安全生產海西行”活動方案》（青安辦〔2019〕39號）和《青海省安全生產委員會辦公室關于開展2019年西寧地區安全生產月宣傳咨詢日集中宣傳活動的通知》（青安辦〔2019〕40號），對“安全生產月”及宣傳咨詢日活動內容、時間、步驟等作了詳細的安排部署。各市州、各部門、各企業按照省安委會的要求，結合各地實際，認真安排“安全生產月”和“安全生產海西行”活動，并狠抓相關活動落實，有力地促進了全民安全發展理念，增強了全民安全生產意識和能力。

二、精心組織，扎實推進各項活動深入開展

（一）舉辦全省“安全生產月”活動啟動儀式暨應急管理新聞宣傳工作座談會

一是啟動“安全生產月”活動。5月29日，省安委會副主任、省應急管理廳廳長陸寧安同志在全省應急管理新聞宣傳工作座談會上，向新聞媒體和參會人員簡要介紹了我省近年來“安全生產月”活動取得的成果，并對各市州安委會“安全生產月”活動組織領導工作提出了明確要求，同時宣布我省2019年度“安全生產月”活動正式啟動。

二是舉辦全省應急管理新聞宣傳工作座談會。為深入貫徹落實習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想，進一步做好全省應急管理新聞宣傳工作，我們邀請省委宣傳部、省委網信辦、省廣播電視局等有關部門、單位和12家中央駐青媒體、省內媒體記者，組織召開了全省應急管理新聞宣傳工作座談會，共同探討正確把握應急管理新聞宣傳工作需要堅持的原則、準確把握應急管理宣傳的規律特點，以及新起點如何加強應急管理新聞宣傳工作、如何集中宣傳報道“安全生產月”期間系列活動等內容。

三是舉辦全省應急管理系統新聞宣傳骨干培訓班。結合“安全生產月”活動的開展，進一步提高各級新聞骨干整體業務素質，我省舉辦了“全省應急管理系統新聞宣傳骨干培訓班”。青海師范大學新聞學院副教授、省政府新聞辦副主任、青海日報經濟部主任等專家分別就“馬克思主義新聞觀”、“新聞發布和輿論引導”、“新聞的特點與消息的結構”等內容作了專題講座。各市州、縣（區、行委）應急管理局分管新聞宣傳工作的負責同志、省應急管理廳各處室、廳屬單位主要負責人共100余人參加了培訓，收到了較好的效果。

（二）聘任“應急安全公益大使”，助力應急管理工作

一是首次聘任“應急安全公益大使”。省安委會辦公室與青海廣播電視臺通過溝通協商，聘任青海經視《百姓1時間》欄目主持人牟潔同志擔任我省“應急安全公益大使”。在聘任儀式上，省安委會副主任、省應急管理廳廳長陸寧安同志為“應急安全公益大使”頒發了聘書。通過聘任關注公益事業、具有社會責任感和正能量的知名電視臺主持人，助力開展應急管理工作，進一步擴大了安全生產工作的社會影響面。

二是“應急安全公益大使”參與拍攝“安全生產月”公益宣傳片。“應急安全公益大使”在省廣播電視臺演播室配合拍攝了以“防風險 除隱患 遏事故”為主題的“安全生產月”公益宣傳片。公益大使以其公眾人物的社會影響力，在全社會積極營造了廣大群眾關注應急管理、參與應急管理的良好氛圍。

（三）深入開展主題宣講進企業活動

一是邀請知名專家作專題宣講。在海西州格爾木市舉辦國務院安委辦危險化學品重點縣化工過程安全專家指導服務專題講座。省安委會辦公室邀請中國化學品安全協會總工程師程長進作了題為“化工過程安全管理概況”專題講座。格爾木市各安委會成員單位、省內重點危險化學品企業主要負責同志近400人參加。

二是將主題宣講活動融入業務工作。在應急管理監管檢查、執法和巡查等工作中，積極面向企業管理人員和職工進行面對面的主題宣講，把宣傳工作有效向基層延伸。我省共開展安全知識講座百余場次，培訓從業人員和居民6萬余人次。

三是掀起《生產安全事故應急條例》宣貫熱潮。全省各市州、縣（區、行委）應急管理局緊緊抓住開展“安全生產月”活動這一有利時機，通過邀請專家、省廳相關處室負責人，圍繞明確應急工作體制、強化應急準備工作、規范現場應急救援工作等內容，結合一些典型事故案例，對《生產安全事故應急條例》進行了精彩的講解和解讀，進一步提升了對應急管理工作極端重要性的認識，增強了各級抓好安全生產應急管理工作的使命感和責任感。

（四）集中開展“6.16”宣傳咨詢日活動

6月16日上午，省安委會與西寧市安委會在西寧市中心廣場聯合舉辦了“安全生產月”宣傳咨詢日活動，宣傳安全政策，普及安全知識，弘揚安全文化，強化安全生產社會共識。副省長匡湧出席咨詢日活動。省安委會成員單位、西寧市安委會成員單位及中央駐青、省管企業等120家單位參加了宣傳咨詢活動并為市民群眾提供咨詢服務。咨詢日活動當天共舉辦7項活動。

一是檢查安全防汛工作。咨詢日活動當天，省長劉寧帶領省應急管理廳、省水利廳檢查海東市互助土族自治縣卡子溝骨干壩、喬及溝水庫、尼龍溝水庫，以及西寧市湟中縣香溝水庫和小南川水庫安全防汛工作,針對存在的問題，劉寧省長就加強應急響應、監測預警、協調聯動和值班值守和輿論宣傳等工作提出了明確要求。

二是企業進行集中宣誓。以“防風險 除隱患 遏事故”為主題，中石油青海銷售分公司、西寧中油燃氣有限公司、青海鹽湖海納化工有限公司、青海宜化化工有限責任公司等8家危險化學品生產經營單位130名安全管理人員，在中心廣場百姓大舞臺進行了集中承諾宣誓。通過宣誓活動，有效督促企業切實履行安全生產主體責任，強化企業知責履職的儀式感，增強了企業自我約束、持續改進的內在動力。

三是舉辦主題文藝匯演。省汽車運輸集團有限公司、中鐵青藏集團有限公司、青海機場公司等6家單位精心編排了一場以安全生產為主題的文藝演出，節目類型包括獨唱、舞蹈、情景劇、歌曲串燒等。節目演出過程中設立安全知識有獎問答等環節，增強與現場觀眾的互動交流。

四是舉辦“最美安全笑臉”展示和安全寄語活動。5月底，省安委會辦公室組織相關人員，深入危險化學品重點企業，采集工作一線的職工、管理人員笑臉，制作成高4米、寬8米的盾形照片墻進行集中展示。咨詢日活動現場，市民群眾和企業職工共寫下安全寄語300余條，向社會公眾傳遞“安全，才會有最美的笑臉”的活動理念。

五是開展專家咨詢服務。組織煤礦、金屬和非金屬礦山、危化、交通、建筑、電力、地震等相關行業領域的專業人員組成專家咨詢組，義務為市民群眾提供安全常識、安全技術、安全法規、安全管理、防災減災等方面的咨詢服務。活動當天共接受現場咨詢200余次，解答群眾疑問120多個。

六是主題大型展板展出。制作大型展板80余塊，分為4個展區：習近平新時代中國特色社會主義思想；黨中央、國務院和省委、省政府領導指示、批示精神；中共青海省委十三屆四次全會精神；主題宣傳壁報、招貼。在宣傳展板上印制“青海省應急管理廳”微信二維碼，提高了微信公眾號粉絲數量。

七是開展短信傳遞活動。“安全生產月”期間，聯合省通信管理局和青海移動、青海聯通、青海電信三大通信運營商，共向全省30余萬手機用戶發送安全生產公益短信10余條，其中，咨詢日當天發送2條。

全省各市州同步開展了咨詢日相關活動。咨詢日活動當天，全省各地共懸掛橫幅2000余條，發放宣傳資料15萬余份，安全文藝演出28場次，開展現場咨詢活動46場次。

（五）建立政校戰略合作關系

活動期間，省應急管理廳通過與青海師范大學、高原科學與可持續發展研究院簽訂戰略合作框架協議，并聘任青海師大校長、高原科學與可持續發展研究院院長史培軍同志為省應急管理廳首席顧問。雙方將不斷形成全省應急管理與防災減災領域建設的強大合力，必將為建成符合我省實際的統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制，加快推進全省應急管理及防災減災控災能力水平，有力指導化解各類重大安全和災害風險作出積極貢獻。

（六）舉辦“最美安全衛士”先進事跡展示活動

6月28日，在青海省文化館群星劇院，對各地區、單位和企業推薦，通過微信網絡投票、省安委會辦公室審定、公示后最終評選出的李明、趙永林等10名安全生產行業領域“最美安全衛士”，采取先進事跡視頻播出及品文藝節目演出的形式進行宣傳展示，以點帶面，深刻反映了最美安全衛士在其所在行業為安全發展貢獻的正能量，生動詮釋了最美安全衛士的精神價值。省政府副省長匡湧以及省委“不忘初心 牢記使命”主題教育第四巡回指導組相關領導出席活動并為“最美安全衛士”頒發了獎杯，省安委會成員單位共300多人觀看先進事跡展示活動。為進一步發揮先進典型在安全發展中的示范引領作用，引導和凝聚安全管理人員樹立科學發展、安全發展的理念，“最美安全衛士”先進事跡在《青海日報》半版刊出，在青海廣播電視臺《百姓1時間》以專欄形式播出。

（七）開展安全警示教育和科普宣傳活動

一是策劃、拍攝、制作公益宣傳片。策劃、拍攝、制作以“防風險 除隱患 遏事故”為主題的“安全生產月”公益宣傳片兩部。宣傳片通過對省內重點危險化學品企業員工進行集中采訪的形式，展現基層不同崗位對安全生產工作的理解，凝聚全社會各行業安全發展共識。

二是采購、編印宣傳資料。5月底，省安委會辦公室集中采購一批“安全生產月”宣傳資料，包括安全生產微電影、安全生產大事故案例解析、火災、觸電事故案例精編等光碟，

以及涉及危險化學品、消防、電力、交通、建筑施工、校園、公共場所等領域的安全知識宣傳單、宣傳冊、口袋書、掛圖、橫幅等，用于咨詢日當天為市民群眾免費發放，以及為部分市州、企業、學校免費發放。同時，組織編印了《應急管理工作領導指示、批示及講話摘要匯編》等資料。

三是開展安全生產“七進”活動。省、市州安委會充分利用宣傳車“流動”送教育的優勢，深入企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場所開展藏漢雙語宣傳教育活動，營造全社會關注和參與安全生產的良好氛圍。5月底開始，省安委會辦公室先后走進海湖新區科技館、西寧城市職業技術學院、黃河鑫業有限公司、塔爾寺、二十里鋪小學等20多個部門、單位，通過播放《生死之間》、《生命紅線》、《痛思——火災警示錄》等警示教育片，提升不同群體的安全意識，受教育群眾達16000余人次。

四是舉辦第二屆青海省防震減災知識大賽。青海省地震局、青海省應急管理廳、青海省教育廳、青海省科學技術廳、青海省科學技術協會聯合舉辦了“防震減災 知識先行”的第二屆青海省防震減災知識大賽。知識大賽以增強我省中學生防震減災意識，提升全省中小學校防震減災能力為目標，全省8個市州20多名學生代表參加了比賽，營造了防震減災人人參與、社會關注的良好氛圍，是創新我省防震減災科普宣傳形式的有益探索。

五是組織危化品及全民安全應急知識競賽。下發了《關于開展危化品及全民安全應急知識競賽的通知》的通知（青安辦〔2019〕45號），要求各地高度重視競賽活動，精心組織實施。省安委會辦公室在青海省應急管理廳官網和“青海省應急管理廳”微信公眾號等傳播平臺設立競賽活動鏈接，并將競賽活動結果納入“安全生產月”活動考核范疇中。

六是積極開展形式多樣的活動。中石油青海銷售分公司、亞洲硅業青海有限公司等企業在宣傳欄等醒目位置張貼標準規范、制度，并組織員工集中學習；青海煤炭地質局、省教育廳、省總工會等單位組織開展安全生產知識、技能等競賽活動，提高職工的參與度和積極性；省公安廳、省市場監管局開展生產安全狀況、特種設備隱患排查治理行動，對存在問題責令整改，積極消除安全隱患。

（八）開展應急預案演練活動

一是舉辦大型聯合式實戰演練。省應急管理廳與各市州、單位、企業聯合開展大型聯合式實戰演練，先后舉辦青海省危險化學品突發事件應急處置綜合實戰演練、礦山事故綜合應急救援演練、高速公路隧道安全生產綜合應急演練等。聯合實戰演練突出了統一指揮、協同配合、反應靈敏、上下聯動、緊貼實戰等特點，達到了檢驗機制、鍛煉隊伍、增強能力的目的。

二是開展集結拉動演練。省消防救援總隊開展省級抗洪搶險救援隊集結拉動演練，演練調集西寧、海東2個支隊全勤指揮部、10支水域救援專業隊，共計131名指戰員、17輛消防車、1349件套裝備器材參加。演練嚴格按照“實兵、實戰、實裝”的要求出發，堅持快速集結響應、快速機動投放、快速組織指揮、快速設網通信、快速有效宣傳和快速聯動保障。

三是各市州、各行業開展應急演練。各市州以企業、社區、醫院、幼兒園、學校、商場等為重點，涵蓋危險化學品、消防救援、油氣輸送管線、尾礦庫、建筑等多種行業領域，針對季節特點，將安全知識教育和應急救援培訓融入演練活動，有效提升了全民防災避險和應急處置能力；省民政廳、省農業農村廳、省氣象局等10余家省安委會成員單位開展了以完善預案、檢驗隊伍、規范應急處置流程和操作熟練度為目的的應急演練；西部礦業集團、省投資集團有限公司等企業均結合各自生產經營特點開展了針對性強、內容豐富的模擬演練，強化了全員安全風險意識和應急處置能力。全省各市州、各行業開展各類應急演練120余場，參與人數達3萬余人次。

（九）開展全媒體、多平臺宣傳報道

一是開展全媒體跟蹤報道。自“安全生產月”活動啟動以來，省安委會辦公室主動加強與中央媒體以及省內媒體的溝通協調，在重要活動、重要會議、重要節點，以消息、通訊、特寫、側記等群眾喜聞樂見、易于接受的報道形式，及時刊（播）活動情況。“安全生產月”期間，人民網、新華網、中新網、中國通訊社等中央媒體共發稿14條，青海日報、青海電視臺、青海新聞網、青海法制報、西海都市報等省內媒體發稿31條，有效地擴大了社會影響。

二是加大全媒體宣傳力度。6月初，“安全生產月”公益宣傳片在青海電視臺各頻道播出。其中青海衛視《青海新聞聯播》欄目前后播出4次；青海經濟頻道《百姓1時間》欄目前后播出2次；青海都市頻道每日播出4次。同時，人民網、新華網、中新網、青海新聞網、青海廣播電視臺官網及客戶端均進行發布。

三是在公交車投放公益宣傳片。西寧市公交車1路、2路、9路、12路、22路等重點線路500多輛公交車車載電視每天每車循環播放28次“安全生產月”公益宣傳片，6月共播放840次。

四是在樓宇電梯間投放公益宣傳片。全省各政府機關、企事業單位辦公樓、寫字樓、銀行、住宅樓、觀光旅游景點、各大賓館和三甲醫院等電梯間液晶電視每天每屏播放48次“安全生產月”公益宣傳片，6月共播放1440次，對商務群體和核心人群進行有效宣傳覆蓋。

五是加強“兩微一網”宣傳。在青海省應急管理廳官方微信公眾號、微博、網站開設“安全生產月”專欄，及時推送活動信息、動態、視頻等，通過圖文并茂、互動交流的形式，擴大安全生產工作的宣傳輻射面。

六是開通“抖音”新媒體賬號。6月初，開通青海省應急管理廳官方抖音“青海危化”，連續發布公益短片、活動現場視頻等10余部，累計播放量30余萬次，關注人數1萬多人。

（十）開展安全研討交流活動

省安委會辦公室組織省安委會相關成員單位、安全生產領域的專家、業務處室主要負責人了解危化品生產企業安全管理經驗，交流化工過程安全管理、安全風險管控和隱患排查治理的經驗做法，共同探討提升危險化學品安全管理水平的思路舉措，安全生產隱患排查系統隱患的錄入、安全生產誠信機制建設等工作。各市州安委會均聚焦重點行業、重點企業，強化問題導向，匯智聚力助推安全發展。6月，全省共開展各類安全研討交流50余次，各級各部門取長補短，共商企業安全發展之策。

三、組織開展“安全生產海西行”活動

（一）下發活動方案。省安委會辦公室下發了《青海省2019年“安全生產月”和“安全生產海西行”活動方案》，明確活動以危險化學品、煤礦企業為重點，通過深入企業一線暗查暗訪等方式，總結推廣經驗做法，媒體記者跟蹤報道整改和落實情況。

（二）舉辦“公眾開放日”活動。青海油田液化天然氣公司開展“公眾開放日”活動，由社區、企業、職工家屬等共50余人組成的代表團實地感受了危化企業安全生產、監管過程，增強了公眾的現場感性認識。

（三）及時報道整改落實情況。活動小組一行走進格爾木煉油廠和青海鹽湖工業股份有限公司鉀肥分公司等企業，對省級政府安全生產和消防工作考核巡查、危險化學品安全生產專項巡查、全國化工行業企業明查暗訪中發現問題的整改落實情況進行了現場了解和跟蹤報道。

（四）開展暗查暗訪活動。活動小組一行隨機對青海義海能源有限責任公司大煤溝煤礦等企業進行暗查暗訪，媒體記者詳細了解礦級領導帶班下井、絞車值班記錄等安全生產臺賬資料，檢查煤礦安全生產制度措施落實、安全生產投入、設備設施的檢修維護等情況。

通過安全法規知識普及、專家咨詢服務、隱患排查等宣傳報道和非法違法行為、違規違章作業等曝光活動，在全社會營造了關心安全生產、參與安全發展的濃厚氛圍，有力推動了企業安全生產主體責任的落實。

四、不斷夯實基礎，活動成效顯著

今年“安全生產月”活動，我省緊緊圍繞“防風險 除隱患 遏事故”這一主題，緊密結合“不忘初心 牢記使命”主題教育活動，以建立安全生產的長效機制，落實各項規章制度，堵塞安全管理上的漏洞，完善各項防范措施為目的，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策法律法規和加強安全生產的重大舉措，宣傳推廣先進典型和經驗，推進安全文化建設。通過“安全生產月”和“安全生產海西行”活動的開展，全省各行各業支持、關心、關注、監督安全生產工作的濃厚氛圍進一步強化，全社會公眾安全意識進一步提升，安全責任心進一步增強，取得了豐碩成果。這些成果的取得得益于國務院安委辦、省政府的指導和全力支持，得益于有關部門的組織得力、落實到位，得益于應急管理戰線全體同志的創新工作和社會公眾的積極配合。但同時也看到，青海省在開展“安全生產月”和“安全生產海西行”活動中還有一些不足，各部門創新的精品活動還不多，宣傳方式還不夠開拓。下一步，青海省安委會辦公室將認真總結經驗、梳理問題，用于指導工作實踐，達到“以月促年”的目的，不斷推動全省安全生產形勢持續穩定好轉。