國家鐵路局安全生產月活動總結

按照 ? 國務院安委會辦公室關于開展 ２０１９ 年全國 “ 安全生產月” 和 “ 安全生產萬里行” 活動的通知? 要求， 鐵路行業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 深入貫徹黨中央、國務院關于安全生產的決策部署， 緊扣 “ 防風險、 除隱患、 遏事故” 這一活動主題， 廣泛深入地開展了具有鐵路行業特色的“ 安全生產月” 和 “ 安全生產萬里行” 活動。 “ 安全生產月” 活動期間， 全國鐵路沒有發生較大及以上鐵路交通事故和造成旅客死亡的責任事故， “ 安全生產月” 活動取得了較好的效果。 現將情況報告如下。

一、 加強領導， 有序推進

( 一) 加強組織領導。 國家鐵路局成立了以局黨組成員、 副局長于春孝為組長， 有關部門和事業單位負責人組成的活動領導小組， 設立了活動領導小組辦公室， 負責組織和督促鐵路行業活動開展。 中國國家鐵路集團有限公司及其所屬各局集團有限公司、 中國中車、 中國中鐵、 中國鐵建、 中國通號、 國家能源集團和中國鐵物等鐵路企業也分別成立了活動領導小組， 印發了活動實施方案， 建立了高效、 系統的組織體系。

( 二) 細化制定方案。 國家鐵路局黨組把開展  “ 安全生產月” 和 “ 安全生產萬里行” 活動， 作為貫徹落實國務院安委會關于安全生產工作部署和堅決防范遏制重特大事故要求的重要舉措， 召開專題會議對相關活動要求進行認真學習研究， 結合鐵路行業實際和當前安全工作重點， 制定印發了國家鐵路局 ２０１９ 年“ 安全生產月” 和 “ 安全生產萬里行” 活動實施方案。 在此基礎上， 研究制定了任務分工細化方案和各部門工作推進計劃， 進一步明確了責任部門、 時間節點和有關要求， 為本次活動有序開展、 深入推進奠定了堅實基礎。

( 三) 有序推進落實。 活動期間， 國家鐵路局注重做好對各地區鐵路監管局和鐵路企業的督促指導， 加強與各單位溝通聯系， 及時掌握 “ 安全生產月” 活動開展情況， 督促各單位按活動方案要求有序推進。 各地區鐵路監管局按照各自活動安排， 對轄區內鐵路行業相關運輸、 設備造修和工程建設單位 “ 安全生產月” 活動開展情況進行了抽查， 指導督促相關企業落實國務院安委辦和國家鐵路局的各項具體要求， 深入扎實地推進活動開展。

二、 圍繞主題， 廣泛宣傳

( 一) 利用多種載體， 大力營造安全宣傳活動氛圍。 鐵路監管部門和鐵路行業企業充分發揮輿論引導作用， 通過報刊、 電視、 網絡和宣傳欄等各種宣傳載體， 大力宣傳活動主題、 意義和主要內容。 國家鐵路局政府網站開辟了 “ 鐵路安全生產月、 安全生產萬里行活動” 專欄， 制作宣傳展板、 標語和橫幅 ４０ 余個，設計制作宣傳手冊等宣傳品 ７５００ 余份， 發放至鐵路沿線中小學校和在車站候車的旅客。 各地區鐵路監管局深入轄區鐵路企業和鐵路沿線， 運用站車廣播、 ＬＥＤ 顯示屏等， 在車站廣場、 候車室、 列車、 服務窗口等人員密集場所滾動播放公益廣告， 張貼宣傳掛圖、 標語口號， 大力營造  “ 安全生產月” 活動的濃厚氛圍。“ 安全生產月” 活動期間， 鐵路行業共開展主題宣講 ３０９８ 場，舉辦各類論壇和研討會 ３９９ 場， 開展安全宣傳警示教育 ５５３０ 場、安全展覽 １２２５ 場、 應急演練 ２３０７ 次、 安全知識技能競賽 １５７１ 場， 參加危化品安全知識網絡有獎答題 ７ ９ 萬人， 發放安全宣傳資料 ８２５ １ 萬份， 開展網絡公開課、 專家訪談、 網絡直播等線上活動 ３９１ 場次， 參與安全宣傳活動及受教育職工、 群眾 ７５４ ４２萬人次。

( 二) 開展  “６１６” 安全宣傳咨詢日活動。 ６ 月 １６ 日， 由國家鐵路局主辦， 相關部委、 鐵路企業和地方人民政府參加， 召開了全國鐵路安全宣傳咨詢日活動視頻會議， 與北京南站、 武漢市武昌區大東門社區、 四川省彝族自治州喜德縣拉克鄉彝族新寨和廣州局集團公司等 ４ 個活動現場視頻連線， 展示了職工集體宣誓、 安全宣傳咨詢進社區、 安全文藝匯演和突發事件應急演練等活動， 集中開展鐵路安全宣傳進社區、 進農村、 進學校等愛路護路普法宣傳。 ７ 個地區鐵路監管局、 １８ 個鐵路局集團公司在分會場參加了活動。 各地區鐵路監管局按照統一部署， 均在轄區各主要車站、 廣場等人員密集場所， 設置展板、 咨詢臺及開展知識競猜等形式多樣的宣傳咨詢活動， 與廣大旅客面對面開展安全宣傳咨詢活動。

( 三) 組織開展京廣高鐵沿線環境綜合整治。 ６ 月份， 國家鐵路局會同住房和城鄉建設部、 交通運輸部、 國家鐵路集團公司， 組織開展了京廣高鐵沿線環境綜合整治活動。 制定發布了四部門京廣高鐵沿線環境綜合整治方案， 召開了京廣高鐵沿線各省人民政府住建、 交通部門和鐵路運輸企業參加的動員會， 國家鐵路局副局長于春孝出席動員會并做了部署。 明確了自 ２０１９ 年 ６ 月至 １２ 月， 按隱患排查自糾、 督導整改、 驗收總結三個階段，集中開展京廣高鐵沿線環境綜合整治， 要求各部門、 單位高度重視、 統一思想， 切實把整治活動作為當前工作重點來抓， 各地區鐵路監管局、 鐵路運輸企業要與省級住房和城鄉建設、 交通部門組成聯合工作組， 推動落實各項工作任務， 全面排查整治高鐵沿線環境安全隱患問題， 有效凈化高鐵沿線環境。

( 四) 開展安全宣傳警示教育活動。 一是舉辦安全生產大講堂。 ６ 月 １８ 日， 國家鐵路局開展了以 “ 切實加強應急管理， 推動鐵路安全發展” 為主題的安全生產大講堂， 邀請專家對當前安全生產形勢、 安全文化等進行深入解讀， 進一步把握黨中央、國務院關于加強安全生產工作的重要舉措和任務要求， 加深對安全生產法律法規的理解和認識。 局領導和機關各部門、 事業單位約 １００ 余人參加了大講堂。 二是開展 “ 高鐵科普進校園” 宣傳活動。 國家鐵路局成立宣傳工作組， 圍繞我國高鐵技術發展和高鐵安全編排學生喜聞樂見的安全法規和科普節目， 深入全國中小學開展宣傳教育。 “ 安全生產月” 期間聯合四川、 云南兩省 ７ 市， 赴 １５ 所中小學開展普法宣傳， 約 ８２８０ 余名師生受到教育。三是開展珍惜生命安全警示教育。 鐵路監管部門和鐵路企業通過鐵路交通事故典型案例展覽、 觀看警示錄像、 舉辦專題講座、 組織事故反思討論等方式， 開展安全警示教育活動 ５５３０ 余場， 用鮮活生動的案例引導職工思考和警醒。

( 五) 組織開展應急演練。 鐵路行業各單位結合安全生產實際， 針對潛在的各類風險隱患修訂完善應急預案， 廣泛開展了多部門、 多層級參與的專項和綜合應急預案演練。 “ 安全生產月” 活動期間， 鐵路單位共開展各類應急預案演練 ２３０７ 次， 參與演練人員達 ８２６８７ 人次。 西安鐵路監管局聯合呼和浩特局集團公司， 模擬汛期列車遇洪水脫軌， 發生火災、 人員受傷、 罐車液體泄漏、 接觸網支柱傾倒等險情， 開展搶險救援應急演練? 成都鐵路監管局針對突發事件和防火救災工作， 開展應急處置桌面推演和消防安全應急演練。 通過演練， 促進干部職工應對突發事件的應急處置能力不斷提高。

三、 聚焦問題， 開展隱患排查整治

( 一) 開展違法行為曝光專題行。 針對上半年開展的春運、防洪等監督檢查發現的重點問題進行復查， 緊盯問題整改和落實情況， 及時曝光并督促整改到位。 針對國電雙遼公司違規操作導致貨車脫軌、 中國移動呼倫貝爾分公司在濱州線上跨鐵路橋附掛光纜墜落侵限、 上海公路橋梁集團公司在廣珠城際安全保護區內違法施工等違法行為實施了 １０ 次行政處罰， 并在政府網站公示，有力打擊和震懾了危害鐵路運輸安全的違法行為。

( 二) 開展監督檢查專題行。 一是運輸高峰期和重點時段監督檢查。 針對暑運、 端午節等運輸高峰期和國家重大活動時段，重點檢查旅客車票實名制、 鐵路危險貨物運輸、 應急保障等內容， 督促鐵路企業及時開展隱患排查整治， 做好應急管理和安全生產工作。 二是開展汛期防洪安全監督檢查。 深入貫徹李克強總理就今年防洪抗洪工作作出的重要指示批示精神， 把防大汛、 保安全作為重要政治任務， 結合部分地區雨情汛情給鐵路運輸組織、 行車安全帶來的影響， 以山區鐵路、 防洪重點地段、 施工地點等為重點， 進一步摸排防洪重點地段 １４６５０ 處， 持續開展有針對性的汛期監督檢查。 三是開展安全專項監督檢查。 各地區鐵路監管局針對轄區實際， 結合暑運、 調圖、 專特運任務等， 細化檢查方案， 深入鐵路生產一線， 對重點區域、 重點線路和站車進行專項檢查。 ６ 月份共派出檢查組 １６５ 個， 檢查單位和場所 ３４３ 個，添乘列車 １６３ 趟， 里程累計 ５４９５０ 公里， 發現問題隱患 １２７３ 個，對較嚴重問題下發問題整改通知書 ７７ 份， 并及時反饋相關單位，督促企業有效管控風險、 排查整治隱患， 有力促進了鐵路企業安全生產主體責任的落實。

( 三) 開展落實安全生產主體責任約談。 按照 ? 國家鐵路局安全生產約談實施辦法? 有關規定， 針對連續發生事故、 安全生產狀況不良的地區和單位， 對有關地方政府、 企業開展安全生產約談。 上海鐵路監管局針對鹽通鐵路施工單位違規層層轉包問題， 對建設、 施工單位負責人進行約談；武漢鐵路監管局針對隴海線接觸網搭掛防塵網、 光纜墜落影響接觸網等問題， 分別約談偃師市政府、 新安縣政府及中國移動洛陽分公司? 西安鐵路監管局針對中石油鐵路專用線機車過軌存在的安全管理問題， 對西安西站進行了約談。 促使地方政府有關部門和相關企業認識問題，舉一反三， 制定防范措施， 落實安全責任。

四、 下一階段工作計劃

( 一) 深化活動開展， 不斷總結提高。 認真梳理各單位、 各部門在 “ 安全生產月” 活動中的好經驗、 好做法， 通過總結、提煉、 交流和推廣， 不斷提高活動的針對性、 廣泛性和有效性。在鞏固前一階段成果基礎上， 繼續深入推進鐵路 “ 安全生產萬里行” 活動， 督促企業牢固樹立安全發展理念和紅線意識， 為確保鐵路運輸安全形勢持續穩定奠定基礎。

( 二) 開展京廣高鐵沿線環境綜合整治。 鞏固擴大京滬高鐵安全示范線建設成果， 全面落實住建部、 國家鐵路局、 鐵路總公司關于建立高鐵沿線環境綜合整治長效機制的文件精神， 年底前組織京廣高鐵沿線各級政府和鐵路部門聯合行動， 全面排查整治沿線環境安全隱患， 嚴厲打擊違法違規行為， 全線實施封閉、 綠化、 保護性利用措施， 建立健全高鐵沿線環境綜合整治長效機制， 有效凈化高鐵沿線環境。

( 三) 圍繞汛期重點狠抓災害防控。 突出快速響應和應急保障兩個重點， 加強與氣象部門的聯系， 做好災害性天氣預警預報和雨情汛情監測。 督促鐵路運輸企業落實安全生產主體責任， 及時、 準確地掌握雨情汛情， 加強重點時段、 重點部位的巡守監護， 對高鐵線路和鐵路橋梁、 隧道、 涵洞、 邊坡等可能發生洪水、 泥石流、 崩塌落石危險的地段， 加大巡查和監測監控力度，嚴格執行汛期非正常情況下行車安全措施， 確保汛期運營安全。