水利部辦公廳關于開展2016年水利安全生產月

宣傳活動的通知

根據國務院安委會辦公室《關于開展2016年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2016〕1號，以下簡稱《通知》，見附件1）要求，為全面貫徹全國安全生產電視電話會議和全國水利安全監督視頻工作會議精神，按照水利安全生產工作部署，定于2016年6月在全國水利系統集中開展以“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”為主題的水利安全生產月宣傳活動，現將有關要求通知如下。

一、認真做好水利“安全生產月”組織發動工作

各地各單位要充分認識做好安全生產宣傳教育工作的重要性，把“安全生產月”活動作為2016年水利安全生產工作的一項重要內容，把提高單位主要負責人和基層干部職工的安全意識和素質作為主要目標，認真策劃，精心組織。各單位主要負責人要親自過問，分管負責人要直接負責，成立專門的活動組織機構，指定活動聯絡員，保障經費，明確責任，制定方案，狠抓落實。要根據水利行業特點和本單位實際，有創造性地編制具體活動方案和計劃。要加大組織力度，充分發揮基層單位和水利企事業單位宣教主體作用，廣泛動員水利基層和生產一線職工積極參與活動，強化安全觀念，普及安全知識，傳播安全文化，提升職工素質，營造關愛生命、安全發展的良好氛圍。要將活動開展情況納入年度安全生產責任制考核內容，嚴格考核。水利部將把各流域機構和各省（自治區、直轄市）“安全生產月”活動開展情況納入2016年度水利安全生產監督管理工作考核。

二、廣泛開展水利“安全生產月”各項宣教活動

按照《通知》要求，結合水利安全生產工作實際情況，“安全生產月”期間重點組織開展以下宣教活動：

1.安全發展主題宣講活動。各地各單位要緊密圍繞宣傳貫徹黨中央、國務院和習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示精神，立足落實安全責任，推動依法治安，普及安全知識，提高安全素質，組織開展主題宣講活動。水利部組織 “一把手”談水利安全生產活動（方案見附件2），請部直屬單位以及省級水行政主管部門主要負責人撰寫學習體會，解讀有關精神，談水利安全生產工作。地方各級水行政主管部門要部署安排本地區開展“一把手”談安全生產活動，水行政主管部門和水利生產經營單位主要負責人采取發表學習體會、做專題報告等多種形式，引導、教育本單位樹立安全發展理念，提高全體人員安全意識，提高對當前水利安全生產形勢和安全生產有關工作的認識。

2.全國水利安全生產網絡知識競賽。以新《安全生產法》、習近平總書記關于安全生產重要論述、水利安全生產管理和技術等為主要內容編制知識問答題，開展全國水利安全生產網絡知識競賽（方案見附件3）。各地各單位要做好競賽組織發動，做好參賽單位信息錄入競賽平臺等工作，鼓勵從事水利工作的干部職工積極參與競賽，提高廣大水利從業人員的安全意識、素質和能力。

3.水利安全生產警示專題教育活動。按照《關于組織開展安全生產警示和科普教育活動的通知》（安組委辦〔2016〕3號）的要求，組織學習觀看《生產安全事故典型案例盤點（2016版）》、警示教育片《覆車之鑒》《安全生產科普知識系列講座》等資料。我部已制作水利安全生產警示教育系列片《致命的有限空間》《責任》以及《水利生產安全事故案例集（2009年～2015年）》等警示教育資料，各地各單位要采取組織集中觀看、召開研討交流會等方式，有針對性地開展好生產安全事故警示教育工作，深刻吸取事故教訓，提高防范意識和能力，掌握安全生產基本知識，推動安全生產工作。

4.水利安全生產應急管理宣教活動。組織開展水利安全生產應急預案競賽活動，邀請專家對應急預案進行評選，優秀應急預案將向全行業推廣，以提高全行業水利生產經營單位安全生產應急預案編制水平（方案見附件4）。各地各單位要結合本地區本單位實際開展安全生產應急預案演練活動，并認真評估、查擺問題，根據演練評估情況完善、優化應急預案，增強預案針對性、實用性和可操作性，提高水利行業應急處置水平。

5.開展安全文化宣傳咨詢活動。一是組織開展好“6·16”全國安全生產宣傳咨詢日活動。各地各單位面向社會公眾和從業人員集中宣傳安全生產政策、法律法規、安全知識和自救互救方法等，回答群眾關心的問題。二是積極參加安全文化精品網上博覽會。按照《關于舉辦安全文化精品網上博覽會的通知》（安組委辦〔2016〕2號）的要求，自行組織制作和報送具有水利行業特色安全生產影視作品、展板掛圖、公益廣告等安全文化精品。三是開展媒體宣傳活動。水利部將在《中國水利報》開設安全生產月專欄、在水利安全監督網設立安全生產月專題，開發“水利安全你我他”微信平臺，通過刊發署名文章、推送安全生產知識、報導各地安全生產月活動等方式宣傳安全文化。各單位應組織職工關注有關報刊、網絡及微信平臺，并積極推廣使用微信、微博、手機報等新興媒體，積極參與微信平臺接力宣傳活動、身邊隱患隨手拍等活動。

6.各地各單位要結合行業特點和單位實際，組織開展具有各自特點的“安全生產月”活動，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展安全生產宣傳教育，進一步提高水利干部職工的安全意識和安全素質，規范安全生產行為，增強遵章守紀的自覺性。

三、以“安全生產月”活動為契機推動水利安全生產各項工作

各地各單位要以“安全生產月”活動為契機，按照《2016年水利安全生產工作要點》的要求，大力推進各項水利安全生產工作。進一步加強水利安全生產責任體系建設，逐級、逐崗落實安全生產責任；認真做好汛期水利安全生產工作，加大隱患排查力度，強化對重點工程、重點地區、重點單位和薄弱環節的檢查、督促和指導，確保安全度汛；進一步加大水利安全生產教育培訓力度，增加培訓投入，加強監督檢查，嚴格水利水電工程施工企業“三類人員”的安全考核管理和教育培訓；大力推進安全生產標準化建設，全面開展水利安全生產標準化評審工作；加快水利安全生產信息化建設，強化監測監控、預報預警能力；強化水利安全生產應急管理，有效防范和應對各類安全事故。

各地各單位要做好“安全生產月”活動信息的報送工作，及時宣傳和交流本地區、本單位“安全生產月”活動中的好做法、好經驗和好典型。各地各單位要推薦安全生產月宣傳聯絡員1名，于5月10日前將聯絡員推薦表（見附件5）報送水利部安監司。“安全生產月”活動期間，請聯絡員于每周四前將本周內“安全生產月”活動及其他相關工作開展情況（電子版）報送水利部安監司，遇重大活動要隨時報送。請各單位于5月10日前將2016年“安全生產月”活動方案（紙質文件和電子文本）報送水利部安監司，于7月5日前將活動總結（紙質文件和電子文本）、活動情況統計表（見附件6）、活動期間的視頻（分辨率大于1280×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片（分辨率大于1920×1080像素，格式為JPG、PNG、PSD）等資料報送水利部安監司。

聯 系 人：白  銀

聯系電話：010-63205260

E-mail：anquan@mwr.gov.cn

“水利安全你我他”微信平臺二維碼：

附件2

“一把手”談水利安全生產活動方案

安全生產月期間，我部擬開展“一把手”談水利安全生產活動，請部各直屬單位以及省級水行政主管部門安全生產工作主要負責人撰寫安全生產學習體會，稿件邀請如下。

一、主要內容

1.對黨中央、國務院關于安全生產決策部署的認識，對習近平總書記、李克強總理等重要領導同志關于安全生產重要指示批示精神的認識；對水利安全生產面臨的新形勢和做好水利安全生產工作極端重要性的體會。

2.按照全國水利廳局長會議和全國安全監督視頻會議提出的要求，抓好2016水利安全生產的工作思路和采取的主要措施。

3.立足落實安全責任，推動依法治安、加強風險管控等，加強安全生產工作的舉措等。

二、征稿要求

學習體會稿件應緊密結合本地區、本單位實際，觀點鮮明、層次清楚、文字簡練、字數不超過2000字。稿件將在《中國水利報》、水利安全監督網、水利安全生產簡報、“水利安全你我他”微信平臺上專欄摘錄刊登。請于5月30日前將本單位主要負責人學習體會報水利部安全監督司。

聯 系 人：白  銀

聯系電話：010-63205260

電子郵箱：anquan@mwr.gov.cn

附件3

全國水利安全生產網絡知識競賽活動方案

為提高水利從業人員安全生產知識和安全生產管理水平，普及安全知識，倡導安全文化，5～8月在全國水利系統開展水利安全生產網絡知識競賽活動。

一、組織領導

本次競賽活動由水利部安全監督司、水利部建設管理與質量安全中心聯合主辦，武漢大學承辦。競賽成立組委會，組委會辦公室設在武漢博晟安全技術股份有限公司，負責競賽相關組織工作。

二、競賽內容

競賽內容包括安全生產法律法規、安全生產基本概念、安全生產管理的原理與原則、水利安全生產基本知識、危險源與隱患管理、職業健康管理、本質安全管理、應急管理、水利安全生產技術等。

三、競賽對象

水利部機關和各直屬單位，地方各級水行政主管部門，水利生產經營單位的干部和職工。

四、競賽安排

本次競賽活動分為3個階段，具體為：

1.準備階段

5月15日～6月7日，競賽組委會將有關水利安全生產知識學習資料在“水利行業安全生產培訓平臺”發布，開展單位信息核對、用戶注冊、完善試題庫等工作。參賽單位名稱已由競賽系統全部內置，參賽人員注冊時只需選擇即可。如本單位名稱沒有出現在系統內置名單中，請及時與競賽客服小組聯系。各參賽單位要如實填報單位相關資料，便于競賽組委會統計。

2.競賽階段

6月15日～7月15日，參賽人員可以登錄“水利安全監督網（http://aqjd.mwr.gov.cn/）”和“博安網（http:// www.bosafe.com/）”參與競賽。每人最多可參加答題15次，按總成績和累計時長排名，實時顯示各單位和個人的成績及排名。

3.獎勵階段

8～9月，競賽組委會對獲獎個人頒發獎金和證書；對獲獎單位頒發證書。獲獎名單將在“水利安全監督網”和“中國水利安全網”、“水利安全你我他”微信平臺等媒體公布。

五、競賽流程

1. 核對單位信息

5月15日～7月15日，競賽組委會通過競賽官方網站和微信對外公布競賽平臺內置單位名單，參賽單位及人員可查閱并核對本單位信息是否正確。如發現沒有本單位信息或信息錯誤，可聯系競賽組委會進行添加、修改。

2. 用戶注冊

6月1日～12月31日，參賽人員可以進入“水利安全監督網”或“博安網”，點擊此次競賽活動通欄標題，進入“水利行業安全生產培訓平臺”和“2016年全國水利安全生產知識網絡競賽平臺”，參賽人員可在“2016年全國水利安全生產知識網絡競賽平臺”注冊登記個人信息。帳號注冊成功，兩個平臺均可使用。個人基本信息包括：姓名、性別、郵箱、所在單位、省級水行政主管部門或水利部直屬單位、詳細的通訊地址及聯系電話。

6月1日～12月31日期間，參賽人員可登錄“水利行業安全生產培訓平臺”，查看競賽學習資料，參與培訓學習。6月15日～7月15日，參賽人員可登錄“2016年全國水利安全生產知識網絡競賽平臺”參與競賽答題。使用手機、平板電腦等設備答題的參賽人員，在競賽主題網站掃描對應的二維碼下載答題客戶端，或通過微信關注競賽微信公眾號“博晟安全”下載答題客戶端，客戶端安裝完成后可直接登錄系統答題。

3. 完善競賽試題庫

6月1日～7日，參賽人員可以通過競賽平臺在線提交競賽試題。6月8日～14日，競賽組委會對提交的競賽試題進行審核，審核通過的試題將納入“2016年全國水利安全生產知識網絡競賽試題庫”，提交試題人員按照競賽貢獻分排名給予競賽貢獻獎勵。

4. 競賽答題

6月15日～7月15日，參賽人員參與答題。競賽試題由單項選擇題、多項選擇題和判斷題三種題型組成，由競賽系統自動從題庫隨機生成50題的試卷。答題時間為30分鐘，參賽者登錄競賽客戶端后點擊“開始答題”按鈕，進入答題頁面后電腦將自動開始計時。答題頁面右側顯示競賽試題及答案選項，參賽者通過鼠標點擊選項即可作答，多選題錯選、漏選或多選均不得分。如未在30分鐘內答完，系統將自動強行交卷。提交試卷或超時強行交卷后，系統自動顯示答題用時、答題得分和正確答案（答題時間不少于15分鐘且得分不少于50分時顯示）。在競賽日期內，參賽者均可答題，每人最多可答題15次。參賽人員在答題過程中，可以通過試題旁邊的“錯題反饋”按鈕在線反饋錯題。反饋的錯題經過競賽組委會審核通過后，按照競賽貢獻分排名給予競賽獎勵。

5. 評獎

7月16日～9月30日，競賽組委會組織評獎，并對獲獎單位及個人頒發證書、獎金。

6. 打印培訓證明

7月21日～12月31日，參賽人員可登錄“水利行業安全生產培訓平臺”打印培訓學時證明。培訓證書上的學時為參賽人員當前獲得的學時。學時由兩部分構成：參賽人員在競賽中獲得的競賽學時和在培訓平臺學習中獲得的培訓學時。

參賽人員每次答題成績達到60分（含60分）以上，可獲得1學時，最多可獲得8學時。獲得個人獎的參賽人員，可獲得額外的8學時獎勵。

參賽人員在“水利行業安全生產培訓平臺”每學習1小時可獲得1學時，6月1日～12月31日期間最多可獲得20學時。

六、獎勵辦法

競賽獎勵包括個人獎和單位獎。具體情況如下：

1.個人獎210名。獎勵分為一、二、三等獎、鼓勵獎和競賽貢獻獎，獲獎人數和獎勵方法分別為：

（1）一等獎10名，獎金800元，頒發證書。

（2）二等獎20名，獎金500元，頒發證書。

（3）三等獎50名，獎金300元，頒發證書。

（4） 鼓勵獎：120名，頒發證書。

（5） 競賽貢獻獎10名，頒發證書。

個人競賽一等獎、二等獎、三等獎、鼓勵獎由競賽系統7月15日24時在全國水利系統范圍內自動排名產生。各流域機構及水利部綜合事業局、小浪底水利樞紐管理中心、各省（直轄市、自治區）除去獲得競賽一等獎、二等獎、三等獎的參賽者外，順排前三的個人將獲得鼓勵獎。

（二）單位獎65名。獎勵分為單位競賽獎和組織獎。

1.單位競賽獎50名，頒發證書。由競賽系統7月15日24時根據各參賽單位的競賽總分最終自動排名產生。

2.組織獎15名，頒發證書。根據各流域機構和各省參賽總分和下屬單位參賽率綜合評比選出。其中，部直屬單位3名，省級水行政主管部門12名。

七、聯系方式

聯系單位：武漢大學

聯 系 人：黃  波

聯系電話：15972126226

電子郵箱：bossienweb@126.com

附件4

水利安全生產應急預案競賽方案

為進一步貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》（2014年主席令第13號）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強安全生產應急預案管理工作的通知》）（安委辦〔2015〕11號） 和《水利部關于進一步加強水利安全生產應急管理提高生產安全事故應急處置能力的通知》（水安監〔2014〕19號），5～8月在全國水利行業舉辦水利安全生產應急預案（以下簡稱：應急預案）競賽活動。

一、組織領導

本次競賽活動由水利部安全監督司主辦，中國水利企業協會承辦。競賽活動成立全國水利行業應急預案競賽活動組委會，組委會辦公室設在中國水利企業協會，具體負責應急預案的收集、評選和證書與獎牌的頒發等工作。

二、參加對象

地方各級水行政主管部門、水利工程建設項目法人、水利水電工程施工、水利工程管理、水利勘測設計、水文監測、水利工程監理、農村水電和其他等9類單位。

三、評選辦法

1、各參賽單位應根據國家有關法律、法規、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監督總局令第17號）、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639，簡稱“《導則》”）的相關要求，結合本單位實際，編制、修訂完善相應的應急預案。

2、形式規范性和編制程序。應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容應符合《導則》和有關行業規范要求。

3、合法性。應急預案的編制應符合有關法律、法規、規章和標準，以及有關部門和上級單位規范性文件要求。

4、完整性。應急預案一般應包括綜合預案、專項應急預案和現場處置方案，預案的編制應具備《導則》所規定的各項要素。

5、針對性。應急預案的編制應緊密結合本單位危險源辨識與風險分析。

6、實用性。應急預案的編制應符合本單位應急管理工作的實際，與安全事故應急處置能力相適應。

7、科學性。應急管理組織體系、信息報送和處置方案等內容科學合理。

8、操作性。應急預案的響應程序和保障措施等內容具有針對性，切實可行。

9、銜接性。綜合預案、專項應急預案和現場處置方案形成體系，并與相關部門或上級單位應急預案相互銜接。

10、應急預案語言準確，文本規范，嚴禁抄襲、模仿，避免“千篇一律”。

四、獎勵辦法

獎勵分為一、二、三等獎和組織獎，獎勵數量和方法分別為：

1、一等獎9個（各類別1個），頒發證書和獎牌。

2、二等獎18個（各類別2個），頒發證書和獎牌。

3、三等獎18個（各類別2個），頒發證書和獎牌。

4、優秀組織單位12個（流域機構3個，省級水行政主管部門9個），頒發證書和獎牌。

五、其他事項

1、各流域機構和省級水行政主管部門（含計劃單列市和新疆生產建設兵團）組織好本轄區內相關單位參加水利行業應急預案競賽活動，并于2016年7月5日前，將參賽單位的應急預案（包括“綜合預案、專項應急預案和現場處置方案”的正式頒布文本）以及單位基本情況介紹，以電子版打包形式發送至中國水利企業協會郵箱。單位基本情況應能清晰反映單位內部組織結構。

2、參與水利水電工程建設的中央企業參賽單位，應于2016年7月5日前，將參賽單位的應急預案（包括“綜合預案、專項應急預案和現場處置方案”的正式頒布文本）以及單位的基本情況介紹，直接以電子版打包形式發送至中國水利企業協會郵箱。

3、競賽活動組委會辦公室組織有關專家對參評的應急預案進行評選。獲獎單位的應急預案將在水利安全監督網上進行展示，以達到鼓勵先進、交流提高、共同進步的目的，促進水利行業安全生產應急管理工作不斷加強，提升水利行業生產安全事故應急處置能力。

六、聯系方式

中國水利企業協會

聯 系 人：許漢平  張海龍

聯系電話： 010-63203604、4884

電子郵箱：slqx@mwr.gov.cn

附件5：水利行業“安全生產月”活動聯絡員推薦表

附件6：水利“安全生產月”活動情況統計表