全國政協委員劉偉：建議推動人工智能與應急管理深度融合

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔著防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負著保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。習總書記曾指出要適應科技信息化發展大勢，以信息化推進應急管理現代化，提高監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力和社會動員能力。

全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉告訴記者，自2018年應急管理部組建以來，我國的應急管理信息化水平有了很大的提高，并且信息化系統也發揮了應有作用，大大增強了公共安全保障能力。但因起步較晚，仍然存在一些亟待解決的問題，主要體現在以下幾個方面：應急監測預警能力有待提高，“重補救、輕預防”的著眼點導致對突發事件的應對停留在事件發生后的應急處置與救援層面，事前預防工作不足。應急現場處置能力有待提升，因應急事件的不確定性，難免出現對應急現場情況掌握不夠全面、對事故災害預估不準等問題。應急管理數據壁壘亟需打通，應急管理部門沒有形成與公安交管、交通運輸、市場監管等單位的數據對接，應用模型數據來源單一，數據挖掘程度不深。

全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉

劉偉認為，需要運用新一代信息技術來推動應急管理創新和動力變革。促使視頻智能分析、大數據和深度學習等AI人工智能技術與應急管理事前、事發、事中、事后等過程業務相融合，為預防風險、排除隱患和應對事故提供重要科技支撐，提高應急管理的智能化水平和抵御各種災害的能力。如何推進人工智能融入應急管理工作，劉偉提出四點建議。

建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理體系。2020年的新冠肺炎疫情大考給國家社會帶來了深刻的啟示，因此要根據我國的國情和特色，推進我國應急管理體系和能力現代化建設，提高處理急難險重任務的能力。從建立集中統一的領導體制；全程管理、預防為主的運行機制；系統完備、科學規范的法律制度體系；運轉高效的資源保障體系等多個方面強化體系建設。并且，還要強化應急教育體系，推動社會力量和市場力量有序參與，夯實應急管理的社會基礎。

大力推進新一代信息技術在應急領域的應用，實現應急管理轉型升級。信息化是構建新時代大國應急管理體系的基礎工程,也是提高應急保障能力的必由之路。因此，要充分運用云計算、大數據、物聯網、人工智能、移動物聯等新一代信息技術，推進先進信息技術與應急管理業務深度融合，提高風險感知的靈敏度、風險研判的準確度以及應急反應的及時度；搭建責任明確、信息共享、協同迅速、管理到位的信息化平臺。同時，建議相關應急管理部門出臺配套政策，推動和鼓勵企業和科研院所對應急通用技術、專業（行業）技術兩大類技術的研究，推動應急管理信息化跨越式發展。

啟動國家重大突發事件情景構建工作，提高應急預案建設的層次性、協調性和應急演練的針對性。應急事件表現形式非常復雜，具有高度不確定性和復雜性。因此，要以應對情景事件為導向，以“構建情景-明確任務-夯實能力”為管理模式，增強國家應急體系建設，特別是應急準備的系統性、協同性和針對性。應用數字化預案管理，制訂緊急事件處理計劃和工作列表，分析預案所能覆蓋的緊急事件的范圍和復雜度，并對預案進行仿真，為應急管理動態生成優化事故處置方案和資源調配方案。結合人工智能、增強現實、語音識別、無線定位、智能眼鏡等技術,升級應急設備設施，更大程度解放現場救援人員雙手。

加快數據智能+應急管理，打通數據壁壘快速響應應急需求。基于應急事故災害鏈模型、數據可視化、大數據等技術，對應急管理“事前、事發、事中、事后”全過程的業務進行數據匯聚，梳理數據血緣關系，并建立自動化、智能化的應急數據模型，結合業務需求對數據模型建立相關的評價體系，實現對應急管理中的趨勢預測預判、事故的模擬推演以及災后的恢復重建數字化，打造用數據說話、用數據決策的“應急智慧大腦”。并且，還要加強應急領域全要素鏈連接、全產業鏈連接等方面，打通相關企業、產業上下游、跨行業和跨領域的數據壁壘，實現全要素全產業鏈的數據互聯互通。