沈陽交通運輸系統扎實推進平安交通建設

今年是建黨100周年，是“十四五”規劃的開局之年，確保行業安全穩定是高質量完成年度目標任務的基本前提。當前，交通運輸安全形勢依然復雜嚴峻，特別是道路貨運、長途客運等領域安全基礎還不穩固。開展平安交通建設活動，就是通過查隱患、補短板、堵漏洞、建機制，為全市創建安全發展示范城市提供保證。今天，全國第20個安全生產月期間，讓我們走近交通運輸系統，看看他們是怎樣推進平安交通建設的。

構建安全體系 促進平安交通建設取得實效

按照國家交通運輸部、省交通運輸廳關于“平安交通”建設的有關要求，沈陽市交通運輸局圍繞沈陽重要戰略決策部署，立足行業發展實際，建立完善隱患排查治理和預防控制體系，夯實安全生產管理基礎，不斷提升綜合交通運輸體系發展水平，完善綜合交通基礎設施網絡，提高客貨運輸服務保障能力，努力建設人民滿意交通。

我市先后出臺了《沈陽市地鐵建設與運營管理條例》《沈陽市城市公共汽車客運管理條例》《沈陽市各級人民政府及有關部門道路交通安全工作職責規定》，市交通局制定修訂了《沈陽市交通樞紐安全管理暫行辦法》《沈陽市汽車客運站安全生產規范》《沈陽市城市軌道交通運營安全管理辦法》等制度規范。安全責任體系逐步完善，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須管”的原則，建立《沈陽市交通運輸局安全生產責任制規定》，明確部門監管責任。建立交通運輸行業安全監管權責清單，明確交通運輸綜合行政執法隊伍安全生產行政執法主體權限，安全履職行為進一步規范。雙重預防機制初步建立，完成建成區“兩客一危”、公交、地鐵等133個點位的風險識別、評估和分級管控，建立重大隱患掛牌督辦制度。交通運輸行業本質安全水平穩步提升，完成公路安全生命防護工程1130.7公里，維修改造老舊橋梁387座。在全省率先完成8600余臺“兩客一危”營運車輛智能監控安裝工作。安裝駕駛室防護隔離設施的公交車輛達到 4862 臺。編制完成《沈陽市公路水路突發事件應急預案》《沈陽市城市軌道交通運營突發事件應急預案》《沈陽市城市公交突發事件應急預案》三個市政府專項預案，指導交通運輸突發事件應急救援和處置；社會化儲備道路運輸應急車輛160臺，城市公交車輛100臺，用于城市其他突發事件的交通運輸應急運輸保障。安全生產形勢持續穩定，全市交通運輸系統連續12年未發生重大生產安全事故。

著眼安全發展 聚焦平安交通建設規劃目標

平安交通建設的長期目標是守住安全底線，提升安全保障能力，提高交通基礎設施安全水平，完善交通運輸應急保障體系，實現安全監管向抓本質、抓預防轉型，以平安交通的新成果拓展平安發展新局面，支撐國家安全發展示范城市創建。

加快建設交通運輸安全風險防控制度。深化防范化解安全生產重大風險，按照“三管三必須”的要求，完善安全責任體系，不斷健全企業安全生產、行業安全監管、企業安全生產信用及安全責任追究等體系。健全完善安全生產風險管理、安全生產形勢分析研判、隱患排查治理、事故暴露問題整改等機制，完善雙重預防體系。

提升交通運輸企業本質安全水平。督促運輸企業落實全員安全生產責任制，推進實施企業主要負責人安全生產承諾制，健全企業安全生產制度，完善自我約束、持續改進內生機制，重點落實依法持證人員安全生產職責，推進企業安全生產標準化建設。推廣道路運輸領域行駛安全技術裝備應用，鼓勵引導農村客運車輛安裝主動安全預警裝備，推進重點營運車輛安裝使用智能視頻監控報警裝置。

實現交通基礎安全防護能力再提升。建立完善交通工程建設和運行質量全壽命周期安全管理體系，健全交通安全生產法規制度和標準規范。強化交通基礎設施預防性養護維護、安全評估，實施國省干線公路、農村地區公路及危舊橋梁基礎設施安全提升工程。推廣應用性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料，提高交通基礎設施質量和使用壽命。

完善交通運輸應急保障體系。建立健全多部門聯動、多方式協同、多主體參與的綜合交通應急運輸協調機制，完善交通應急運輸保障預案體系。結合現有資源統籌規劃公路應急物資儲備，配置先進、高效、實用的物資裝備，建成與路網發展相適應的應急物資儲備體系，提高交通基礎設施快速修復能力和應對突發事件能力。

強化重點運輸領域行業監管。研究建立“兩客一危”、公交、地鐵等運輸企業分類分級監管機制，構建“兩客一危”、重載貨車企業動態評價體系，嚴格新增“兩客一危”道路運輸企業許可和車輛準入，加強重點營運車輛主動防控技術動態監控，實現安全狀況數據化、可視化，監管和服務精準化目標。完善非法營運舉報查處機制，從嚴查處各類非法營運行為。加強和促進交通運輸“新業態”的安全生產監管。