國務院安委會辦公室關于請督促

切實做好危險化學品安全生產工作的函

安委辦函〔2016〕44號

河北省安全生產委員會：

2016年11月19日凌晨1時30分，你省衡水天潤化工科技有限公司在私自生產農藥中間體噻唑烷過程中發生中毒事故，造成3人死亡、2人受傷。初步分析事故原因為：生產工藝未經正規設計，投料人員在向反應釜內投入氰亞胺荒酸二甲酯物料后發生反應，產生的有毒副產物甲硫醇從投料口逸出，投料人員吸入后中毒，4名施救人員在未采取任何防護措施的情況下盲目施救，導致事故后果擴大。

今年以來，全國化工和危險化學品生產經營企業共發生較大（沒有發生重大及以上）危險化學品事故12起，死亡41人，其中僅你省就發生5起，死亡20人，分別占全國危險化學品較大事故總數和死亡人數的41.6%和48.8%，事故起數及死亡人數均居全國首位。事故暴露出你省部分企業安全生產法治意識淡漠，主體責任不落實，安全管理能力低下，非法違法行為突出。同時也反映出你省部分地方政府以及負有安全監管職責的部門安全生產紅線意識不強、貫徹落實國家有關危險化學品安全生產工作部署要求不到位、危險化學品安全整治工作不扎實、源頭把關不嚴等突出問題。

為推動你省進一步做好危險化學品安全生產工作，全力遏制危險化學品事故多發勢頭，迅速扭轉全省危險化學品事故多發的被動局面，現提出以下工作建議要求：

一、牢固樹立安全生產紅線意識，強化政府屬地監管、部門行業監管責任落實。地方政府以及負有危險化學品安全監管職責的部門要更加自覺堅守安全生產紅線意識，深刻認識防范遏制危險化學品事故工作的重要性和緊迫性，清醒認識全省嚴峻的危險化學品安全生產形勢，認真貫徹落實國家關于危險化學品安全生產工作的系列部署要求，提高招商引資門檻，嚴把源頭準入關，強化對危險化學品建設項目規劃、設計、建設、運行全過程安全管理，加大事故查處力度，嚴肅追究相關責任人員，堅決遏制危險化學品較大以上事故。

二、全面開展化工行業、危險化學品領域安全專項整治。要針對今年以來事故暴露出的問題教訓，認真組織開展化工行業、危險化學品領域專項整治，聚焦危險化學品重大危險源、經營單位倉儲場所及人員密集場所，落實每一處重大安全風險和隱患的管理與監管責任，扎實推進以危險化學品在役裝置安全設計診斷、自動化改造、油氣罐區管理、特殊作業為重點的專項整治工作。通過整治，摸清底數，分類處置，達到“提升一批、限期整改一批、關閉轉產一批”,提升全省危險化學品企業本質安全水平的目標。

三、嚴厲打擊非法違法危險化學品生產建設行為。要落實地方政府及各類開發區，特別是街道、鄉鎮（居委會）職責和打非治違責任。要建立完善群眾舉報獎勵制度，加大獎勵力度，強化對非法違法生產建設問題突出地區的警示督辦工作。基層政府要組織力量重點檢查閑置廠房、院落、出租房、行政區域交界地帶等可能存在的非法違法生產場所，及時發現并迅速查處非法違法行為。對于非法違法行為要依法從嚴給予處罰；情節嚴重或發生事故的，依法移送司法部門追究刑事責任。

四、強力推動企業落實安全生產主體責任。要督促危險化學品企業深入落實安全生產主體責任，將國家有關危險化學品安全生產的各項部署和工作措施要求不折不扣落實執行到位。要加大對企業主要負責人、安全負責人教育培訓力度，利用換證機會嚴格資格準入，督促企業全面加強安全生產工作。要加大執法檢查力度，對發現的企業違法違規行為，依法依規給予行政處罰，對發生事故的企業，要加大對企業主要負責人、安全負責人依法追究責任力度。要采取斷然措施，有效推動企業主體責任落實，盡快實現全省化工行業和危險化學品領域安全生產形勢持續穩定好轉。

請你省安委會將整改工作情況及進一步加強危險化學品安全管理的措施于12月30日前報送國務院安委會辦公室。

國務院安委會辦公室

2016年12月8日