國務院安委會辦公室關于抓緊做好

安全生產專項督導發現問題整改工作的函

安辦函〔2016〕56號

云南省安全生產委員會：

近期，國務院安委會辦公室組織對你省部分煤礦的安全生產情況進行了實地暗查，發現以下突出問題：

一、存在無證違法礦井。在昭通市昭陽區紅宣煤礦、紅巖煤礦停產礦井礦區范圍內，發現一處無證違法礦井，平硐開掘，主要運輸巷大約3000米，已經形成系統，井下裝備配套齊全。初步證實，該違法礦井2016年一直在組織生產。

二、停產整頓煤礦私自開工生產。昭通市鎮雄縣大水吸煤礦自2014年開始停產整頓，通過檢查該礦安全監控系統的歷史運行數據發現，只有2015年5月的數據，并且全月瓦斯超限65次，一氧化碳超限10次；通過調取供電部門的數據發現，2016年8月該礦用電30344度，9月15400度，10、11兩個月分別只使用8度和16度電，充分說明該礦于2015年5月和2016年8、9兩個月涉嫌違法組織生產。

三、煤礦安全監控系統和人員位置監測系統運行不正常。昭通市鎮雄縣麻塘煤礦安全監控系統無法聲音報警；0104A甲烷傳感器2016年11月超限斷電10余次；總回風1、2號風機12月2日早6點開始一直處于停止運行狀態，既沒有處理，也沒有注明原因；監控系統軟件不能正常顯示，并時常伴有錯誤提示。昭通市鎮雄縣新廠煤礦部分甲烷傳感器運行時斷時續、長時間內出現恒值等情況，但無任何故障記錄；人員位置監測系統顯示不正常，早班煤礦下井帶班領導與工人4名、檢查人員5人，但實際只顯示4名；系統操作人員對監控系統的使用操作不熟悉，缺乏基本常識。目前處于停產整頓的大理州彌渡縣永武煤礦檢修和隱患排查期間，未使用安全監控系統和人員位置監測系統。大理州祥云縣明珍煤礦自2016年6月起處于停產整頓狀態，安全監控系統數據顯示8月24、27、29日三天相似時間段均有一氧化碳超限現象，但不能說明原因。目前為資源整合礦井的大理州祥云縣藍華煤礦，人員位置監測系統不能正常上傳下載數據，安全監控系統顯示部分傳感器故障且無原因記錄。

四、大理州祥云縣藍華煤礦礦長不配合檢查。該礦礦長人為設置礦井上下電話故障，為暗查人員提供虛假電話號碼，并且對檢查人員提出的問題采取不知道、不清楚、不是自己安排等極不負責任的回答。大理分局正在對此進行調查處理。

請你省高度重視督導發現的問題和隱患，抓緊督促昭通市認真抓好整改落實，務于12月31日前將整改落實情況報送國家煤礦安監局。同時，要按照全國安全生產電視電話會議精神和國務院安委會辦公室關于深入開展安全生產大檢查的要求，舉一反三，采取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪等方式，對全省范圍內所有煤礦進行再排查、再督導，發現超層越界、超能力、超強度、超定員、未經當地政府主要負責人驗收簽字擅自復工復產和列入去產能淘汰退出規劃的礦井組織生產等違法違規生產建設行為，要依法處罰、掛牌督辦，及時通報、及時曝光，并加強監管，逐礦落實包礦責任，嚴盯死守，堅決遏制重特大事故，確保全省安全生產形勢持續穩定好轉。

國務院安委會辦公室

2016年12月13日