國務院安委會辦公室關于抓緊做好

安全生產專項督導發現問題整改工作的函

安辦函〔2016〕61號

廣西壯族自治區安全生產委員會：

根據國務院安委會辦公室的統一部署，2016年12月8日至15日,國務院安委會第五巡查組對你區首批安全生產巡查發現問題的整改落實情況進行“回頭看”，對安全生產大檢查情況進行專項督導。從總體情況看，你區高度重視安全生產工作，深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作一系列重要指示批示精神，認真傳達學習部署落實11月27日全國安全生產電視電話會議精神，及早謀劃，組織開展安全生產百日攻堅戰，迅速部署安全生產大檢查，將煤礦安全生產作為重中之重，深入各產煤市、縣和各煤礦企業，督促落實逐礦盯守責任，形成震懾高壓態勢，取得明顯成效，但也存在一些突出問題和薄弱環節，應采取有力措施加以改進和提高。現將發現的主要問題和整改意見通知如下：

一、現場作業安全管理不到位。中天建設集團有限公司臨時用電配電箱不上鎖，氧氣和乙炔氣瓶無防震膠圈及固定措施。賓州煙花爆竹有限責任公司成品儲存倉庫內個別地板不固定，搬運時易絆倒。廣西田東新特化工有限公司動火和受限空間作業前未按要求進行氣體檢測，閥門位置不合理、操作人員有高處墜落風險。廣西柳化氯堿有限公司腳手架搭設不規范、用工藝管線作固定支撐，天車停用時吊鉤半空懸掛。

二、工藝安全管理不規范。廣西田東新特化工有限公司工藝設備變更未做安全風險辨識，現場多處物料泄漏，管線設備銹蝕嚴重；廣西柳化氯堿有限公司工藝危害分析和安全管理不到位，多處物料微量泄漏。

三、安全生產應急管理不完善。中天建設集團有限公司、賓州煙花爆竹有限責任公司、廣西田東新特化工有限公司缺少安全生產應急演練計劃；演練方式單一、預案覆蓋程度不夠；應急演練后沒有對演練過程和預案本身的評估；員工對火災應急報警內容掌握不全，缺少火情大小、有無人員傷亡等內容。

請你區高度重視督導發現的問題和隱患，抓緊督促南寧、柳州、百色市認真抓好整改落實，嚴防各類事故發生，務于2017年1月10日前將整改情況報送國務院安委會辦公室。同時，要按照全國安全生產電視電話會議精神和國務院安委會辦公室關于深入開展安全生產大檢查的要求，舉一反三，采取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪等方式，對全區范圍內重點行業領域企業進行再排查再督導，發現違法違規行為，要依法處罰、掛牌督辦，及時通報、及時曝光；要切實加強停工停產煤礦礦井安全監管，逐礦落實包礦責任，嚴盯死守，堅決防范和有效遏制重特大事故，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉。

附件：問題和隱患清單

國務院安委會辦公室

2016年12月21日

附件

問題和隱患清單

一、南寧市

（一）中天建設集團有限公司。

1.缺少應急演練計劃與演練后的評估。

2.氧氣、乙炔氣瓶無防震膠圈、無固定措施。

3.配電箱鑰匙掛在門把手上。

4.現場抽查詢問員工對江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故地點、死亡人數回答不準確。

5.現場抽查詢問員工對火災應急報警內容不全面，缺少火情大小、有無人員傷亡內容。

（二）賓州煙花爆竹有限責任公司。

1.缺少應急演練計劃。

2.成品儲存倉庫內個別地板不固定，搬運時易絆倒。

3.現場抽查詢問員工不知曉火災應急報警內容。

二、柳州市

（三）廣西柳化氯堿有限公司。

1.氬氣瓶不固定，無防震膠圈。

2.天車不用時，吊鉤半空懸掛。

3.動火作業氣體分析不全，只做氫氣含量測試。

4.應急計劃與實際演練不對應。

5.多處物料微量泄漏。

6.腳手架搭設不規范，用工藝管線作固定支撐。

7.現場詢問員工不清楚江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故。

三、百色市

（四）廣西田東新特化工有限公司。

1.缺少應急演練計劃。

2.專項應急預案與現場處置方案未區分。

3.進入裝置現場無安全提示。

4.工藝設備變更無風險分析。

5.動火作業及受限空間作業無氣體檢測數據。

6.高處作業未寫明作業人員。

7.閥門位置不合理，有高處墜落風險。

8.多處物料泄漏，銹蝕嚴重。

9.現場抽查詢問，員工對火災應急報警內容掌握不全面，缺少火情大小、有無人員傷亡內容。

（五）中國鋁業廣西分公司尾礦庫。

1.現場詢問員工不清楚江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故。