浙江省2017年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動總結

根據全國安全生產宣傳教育工作會議精神和《國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號）要求，浙江緊緊圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”活動主題，以省溫州市入選全國安全生產宣傳教育“七進”活動10個試點城市之一為契機，打出“1234567”七大系列宣教活動的連環拳，推動安全責任落實，凝聚全社會安全發展共識，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。

一、“早”字立足 提前謀劃精心部署

一是早謀劃。年初，將開展好“安全生產月”活動作為全年宣傳教育工作的重中之重。2月27日，召開新聞媒體懇談會，邀請了人民日報、新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、浙江日報、浙江衛視等10余家媒體代表，暢談對今年省開展好“安全生產月”的好做法、好經驗。同時，積極與省委宣傳部、省教育廳、省質監局等對接，策劃校園安全“六個一”等宣傳教育活動。

二是早部署。為加強對“安全生產月”活動的組織領導，省、市、縣三級均成立了“安全生產月”活動領導小組，制定了活動方案。總局文件出臺后，第一時間在杭州召開全省2017年“安全生產月”活動部署會議，要求各地突出“圍繞要點抓宣傳，圍繞方案抓落實”，宣傳貫徹好全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”各項活動，根據省實際制定有地方特色的活動內容，凸顯好浙江語言、浙江元素、浙江特色。

三是早落實。4月初，省根據總局指示，把學習貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》征文活動作為“安全生產月”的內容之一，進行宣貫征集。杭州、寧波、溫州等地陸續開展安全生產主題宣講，大力宣傳習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示、《意見》《安全生產法》和《浙江省安全生產條例》的主要精神，引導各地牢固樹立安全發展觀念，強化安全紅線意識，推動安全生產工作落地。衢州市發起第二屆“最美安監人”評選活動，大力弘揚安監人“兢兢業業、無私奉獻、愛崗敬業”的精神風貌。5月，杭州開展“走親莪山 寄情畬鄉”活動，組成7個調研組，對農戶和企業進行走訪，送職業安全等技術到企業；寧波開展第二屆“關注應急 守護生命”應急宣傳教育月活動；溫州洞頭推出了音舞快板《安全生產重如山》，并成功進入“百部網絡正能量動漫音視頻作品”候選；湖州安吉推出了十佳“最美安管員”評選……通過線上線下的活動，努力為“安全生產月”預熱造勢。6月，臺州市市長、寧波鎮海鎮海區委書記，區委副書記、區長，北侖區委副區長、奉化區委常委等紛紛在媒體上發表署名文章，號召廣大生產經營單位積極參與開展“安全生產月”活動，迅速掀起開展“安全生產月”活動高潮。

二、“新”字著力 大膽先行自出新意

（一）方案新。在總結歷年安全生產月方案的基礎上，根據總局文件精神，制定富有浙江特色的“1234567”系列方案。“1”，就是“一場‘安全咨詢日’”。今年，把咨詢日放在全國“七進”試點城市溫州。副省長、省政府副秘書長、省局局長及溫州市市長、副市長等有關領導同1000多名市民一起參加了現場活動。“2”，就是“兩個100宣講”。6月14日，寧波市海曙區舉辦2017年安全生產月活動啟動儀式暨“全面落實企業安全生產主體責任”千人報告會。啟動儀式上，轄區各鎮（鄉）、街道安監所配發了移動執法裝備，企業負責人、職工和學生代表分別向社會各界倡議關注安全從自身做起。截至目前，各地各單位已陸續舉辦超過100場安全生產主題宣講，累計10余萬人次參與。第二個“100”則是組織100名企業家談安全生產主體責任。省局、杭州、衢州等地每天通過微信刊登方式，對企業家的訪談進行刊登。寧波等地拍攝了相關視頻集，通過面對面訪談、研討會、撰寫心得體會、視頻綜述等多種方式，組織企業家暢談落實企業安全生產主體責任的體會和建議。“3”，即開展“安全最美”攝影比賽、安全文化精品創作比賽和貫徹落實《意見》征文比賽。目前已累計收到攝影作品900余份、精品視頻20余部、征文300多篇。“4”，即開展好“生產安全事故警示教育活動、安全文化示范企業創建評比活動、企業安全風險公告和隱患排查治理活動和危險化學品企業員工應急技能比武活動”。“5”，即“網絡直播”互動、網上隨手拍評比、網絡評選活動、網上知識競賽和網上“隱患曝光臺”等活動。“6”，即校園安全“六個一”活動，局聯合省教育廳、省公安廳、省質監局，在全省中小學范圍內開展讀一本安全科普書、畫一幅安全畫、上一堂安全課、玩一場安全應急大闖關、走一趟安全體驗之旅、辦一次安全流動宣傳活動。目前已收到各地市中小學繪畫作品1000余幅，后續評比工作將持續開展。“7”，即“七進”活動。積極推動溫州市創建全國安全生產宣傳教育“七進”試點城市，鼓勵其他有條件的地方按照試點城市標準和要求先行先試。6月29日，溫州市委辦公室、溫州市政府辦公室聯合印發《溫州市全國安全生產宣傳教育“七進”活動試點工作方案（2017-2019）》，提出到2019年，建成10個市級安全生產宣傳示范基地，100個安全文化示范村、100家安全文化示范企業等工作目標。在“1234567”的基礎上，推出安全生產“最多跑一次”專題行、安全生產社會化服務專題行和“智慧用電”專題行。

（二）形式新。一是首次在咨詢日進行“網絡直播”。溫州咨詢日當天，直播連線了溫州市市各地“七進”活動開展情況，同時利用“東海網”等溫州本地媒體進行直播，僅播出當天就吸引了15萬粉絲觀看。杭州咨詢日活動首次采用電臺直播與騰訊視頻直播同步進行的方式，覆蓋杭州地區聽眾及網上用戶超過50萬人次。二是創造性使用“快閃”等新方式。如溫州市平陽縣安監局在當地銀泰城，身著印有“全面落實企業安全生產主體責任”T恤褲，圍繞安全生產主題打造了音樂快閃、朗誦快閃，吸引了不少市民駐足觀看。三是升級VR技術體驗。在咨詢日會場設置安全互動體驗館，其中最為吸引人的VR體驗項目，體驗者只要戴上VR眼鏡，就會發現自己好像身處火災現場，并能夠看到周邊360度的畫面，借助系統提示，可選擇逃生路線和逃生方法。中央電視臺、浙江日報、浙江衛視、浙江之聲、浙江在線等紛紛對此進行了宣傳報道。四是運用APP“一條龍”查找排除隱患。與省總工會、省平安辦合作，聯合開展網上“隱患曝光臺”活動。鼓勵企業職工對企業內部存在的安全隱患積極“曝光”，將相應照片上傳到平安浙江APP后，由相關部門及時核實查處。五是運用流動宣傳車化解“最后一公里”宣傳瓶頸。流動安全車先后開到省杭州、溫州甌海、紹興諸暨、麗水景寧等中小學，上萬名師生通過安全乘梯大巴車參觀以及互動游戲等，提升全省中小學生安全意識。

（三）載體新。一是充分利用安全生產互動體驗館等開展宣傳。6月7日，浙江省安全生產宣傳咨詢日暨全國安全生產宣傳教育“七進”活動溫州試點城市啟動儀式在甌海舉行，安全生產互動體驗館于主會場閃亮登場，受到了廣大市民歡迎。之后，安全生產互動體驗館又陸續在嘉善、柯橋、麗水經濟開發區各大咨詢日活動現場爭相亮相，為各地的安全月活動錦上添花。今年安全生產互動體驗館在往年體驗館的基礎上，圍繞安全生產主題，突出互動、體驗宗旨，設計了芯片感應知粉塵、實時噪音交互、全民找隱患、360°虛擬現實VR、虛擬滅火體驗、安全知識大擂臺、安全愿景墻共六大模塊。其中根據真實故事案例打造的VR互動體驗，贏得了廣泛好評。此外，各地市依托當地資源，借助互動體驗基地引導市民積極參與，讓安全生產深入人心。寧波市2017年安全生產宣傳咨詢日活動依托寧波市公共安全宣傳教育基地，通過互動式、體驗式為主的學習互動，來普及安全生產知識。據不完全統計，僅6月10日當天參與咨詢、互動的25家單位共發放各種宣傳資料3.6萬余份，展出宣傳、案例圖文板近120余塊，贈送宣傳品2.3萬余份。溫州市安全生產宣傳教育基地甌海“夢多多小鎮”，也吸引了不少前來體驗的少年兒童以寓教于樂的方式現場學習安全知識。同時，聯合省教育廳、省質監局等單位，梳理出全省各地各級各類公益體驗館150余個，由學校組織或家長自行陪同學生前往參觀體驗。二是繼續利用好新媒體。除網上知識競答、隨手拍等活動外，開發“安全應急大闖關”微信活動，讓學生動動手指，就可以輕松學習安全知識。目前累計參與人次已達。寧波市江北區組織開展“十佳安全生產班組長”和“十佳安全生產標兵”的“雙十佳”評選活動，并通過“江北安監”微信公眾號展出優秀事跡、發起網絡票選，營造了全社會關注安全生產工作的氛圍。

三、“實”字為本 以月促年抓出成效

（一）宣傳實。“安全生產月”期間，中央媒體和省級媒體都多版面、高頻次對系列活動進行了報道。溫州咨詢日活動獲得了中央電視臺新聞聯播報道。杭州市安監局與杭州網合作推出的2017年安全生產月專題，對安全月活動動態，安全宣教視頻，安全最美攝影比賽、童心繪安全繪畫比賽、意見征文等競賽活動作品，以及公眾安全生產知曉率和安全生產工作滿意度調查進行集中全景展示，形成了網絡安全月陣地，上線一個月以來，專題點擊量已超過120萬。杭州市安全監管局副局長周化清率行政審批工作人員座客杭州網市民議事廳，推出“最多跑一次 跑出安監加速度”專訪，上線一周點擊量超過15萬。據不完全統計，在“安全生產月”活動期間，省制作各類宣傳用品1020萬份，發放宣傳資料416萬份，宣講團下基層宣講457場，設置各類展板、標語等49322塊，接受群眾現場及電話咨詢1663776人次，開展演講比賽524場，開展警示教育6431場，舉辦培訓講座1744場，舉辦競賽2716場，舉辦文藝演出300場，推動企業排查隱患92928項，在官方微博、微信、手機報發布信息40850條,新華網、人民網、中國網、中國安全生產報、中國安全生產雜志、勞動保護雜志等中央主流媒體都對省“安全生產月”做了大篇幅報道，浙江日報、浙江衛視、浙江在線、浙江之聲等省內知名主流媒體全程參與報道，并積極發表相關評論。累計獲得省級及以上媒體報道1000余條，市級媒體報道上萬條。

（二）手段實。全面貫徹落實國務院安委會的要求，組織重點企業開展雙重預防機制專題宣傳和教育培訓，教育引導全社會樹立風險意識，掌握風險分級管控和隱患排查治理知識。各地各單位紛紛以“安全生產月”為契機，出臺了不少“實招”。6月19日，溫州市人民政府辦公室印發《溫州市安全生產委員會組織結構設置及工作規則》《溫州市安全生產巡查工作制度（試行）》《溫州市安全生產警示約談暫行辦法》（溫政辦〔2017〕46號），建立起以專業安委會為載體的“1+7”安全生產“一崗雙責”責任體系（即在一個安委會框架內，7名副市長各領導一個專業安委會），筑牢全市各行業各部門安全防護網。湖州德清縣在全市率先推行重點行業應急處置卡工作。5月以來,先后在危險化學品、煙花爆竹、礦山、冶金等重點行業選取了5家企業作為試點,通過指導企業負責人、企業應急負責人及車間崗位設置應急處置“一崗一卡、一人一卡”,督促企業完善崗位風險提示、應急處置方法、主要負責人及應急負責人的基本職責以及應急聯系方式等內容,并要求企業結合應急預案及應急演練,將應急處置卡納入到員工的教育培訓當中,使每個員工熟知熟會,遇到情況能熟練處置,提升企業在生產安全事故初始階段的撲救能力。目前,5家試點企業應急處置卡工作全部通過驗收。下一步,將在全縣重點行業中全面推廣應急處置卡應用工作。舟山普陀舉辦“生命的名義——舟山市普陀區企業安全發展論壇”。本次論壇是普陀區安委會、區安監局自2004年成立以來，第一次以企業為主體召開的全區綜合性論壇以“全面落實企業主體責任”為主題，以企業家主旨發言、主題對話為形式，推動企業安全生產主體責任落實。

（三）效果實。一是深入開展應急演練，提升危機應對能力。6月30日上午，浙江省暨臺州市2017年危險化學品事故應急演練在臺州椒江舉行，多部門高度配合協調，圓滿完成任務，全面體現了省的應急救援水平。安全月期間，省各地、各有關部門結合本地、本部門實際和特點，緊密圍繞“安全生產月”活動主題，以危險化學品、油氣輸送管道、汛期和校園安全等行業領域為重點，開展政企、地企、社企聯動，多部門協調配合的近千次安全應急救援演練，參與人數達到數十萬人。二是借勢推進“最多跑一次”，方便群眾“零跑腿”。截至目前，全省安監系統已梳理并公布“最多跑一次”事項26項，全部審批事項實現“最多跑一次”。同時，省轉變監管方式，加大事中事后監管力度，實施安全生產年度執法計劃，推行安全生產監督檢查“雙隨機”抽查辦法，完善“黑名單”制度，加大對企業失信行為的聯合懲處。今年1月至5月，全省安監系統監督檢查生產經營單位10.5萬次，實施行政處罰1811家（次）。三是促進企業落實安全生產主體責任。省交投集團總經理、中國電信浙江公司總經理、浙能集團董事長等紛紛撰文，表示要以強烈的擔當意識種好“責任田”，做好安全生產的領導者、執行者和推動者。浙建集團、中大物產集團、商旅集團等紛紛通過安全應急演練、安全知識競答、節能“合理化建議”、安全生產宣誓、安全生產演講比賽等多種方式，提升職工安全責任意識。省海港集團大力深化安全隱患排查和治理活動，僅6月17-23日一周內就開展了97次安全檢查和隱患排查活動，共發現302項安全隱患，完成整改288項。四是持續開展“安全生產臺州行”品牌活動。作為全國安全生產萬里行活動在浙江的活動載體，“安全生產臺州行”是省安全生產宣傳教育活動的一個特色品牌，已經連續舉辦12年。6月13日，臺州市安監局會同市委宣傳部、市安委辦組織以及包括中國安全生產報、中國安全生產雜志在內的12家媒體一起組成新聞采訪團，走進溫嶺、玉環、天臺、三門等地，進行為期一個星期的宣傳采訪集中報道。企業采取各具特色的方法，引導提高員工安全意識，積極落實安全生產責任，保障安全生產。據統計，臺州行期間，在報紙、電視、廣播、雜志、簡報和網絡上發表動態新聞和專題報道百余篇，在雙微平臺發表相關安全常識與動態百余篇。

雖然省“安全生產月”和“安全生產萬里行”工作有一定的亮點，但也存在一些問題：一是個別部門、個別企業對“安全生產月”重視不夠，滿足于開個會、作個動員部署，下個文件，活動開展不夠深入，各項活動的力度不夠；二是活動創新不夠，“年年月月花相似”的現象依然存在；三是中小企業參與面還不夠。中小企業經費有限、安全管理人員不足，往往是事故的多發、易發區。下一步，將繼續按照總局宣教工作督查指示，持續抓好“安全生產月”和“安全生產萬里行”工作，以月促年，推進全省安全生產宣傳教育工作，為黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境。