山西省2017年安全生產月活動總結

在2017年“安全生產月”活動中，全省上下緊緊圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”的主題，精心組織、全面部署，開展了形式多樣，內容豐富的安全生產月活動，促進了全省安全生產各項工作的落實，為省安全生產形勢持續穩定好轉提供了堅實保證。

一、高度重視，精心部署

省始終高度重視“安全生產月”活動的開展，各級、各部門早籌劃、早準備、早安排，做到了機構健全，分工明確，責任到人，確保了“安全生產月”活動有序開展。

(一)建立健全組織領導機構。成立了由分管副省長任主任，有關部門分管負責人組成的山西省“安全生產月”活動指導委員會，下設辦公室，辦公室設在省安監局，負責組織、指導、協調全省安全生產月活動的開展。省市縣安委會成員單位、有關部門和各企業都根據省安全生產月活動指導委員會的統一部署，成立了以主要負責人為主任的“安全生產月”活動指導委員會以及活動辦公室，做到了機構、人員、經費三落實。

（二）認真制定方案。按照國務院安委辦《關于開展2017年全國安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》要求，下發《山西省人民政府安全生產委員會辦公室關于開展2017年“安全生產月”活動的通知》。通知明確了安全生產月活動的思路、主題、機構、內容和要求，在活動的安排上既注重常規活動開展，又突出特色創新，做到了常規活動常新，特色活動創新。全省各級、各部門和各企業結合本地區、本部門、本企業的實際認真制定了各自具體方案。

（三）全面安排部署。省安監局先后兩次召開專門會議對安全生產月活動進行全面安排部署，下發通知進一步安排部署新聞媒體集中宣傳報道、主題宣講進基層進企業、安全生產宣傳咨詢日、生產安全事故警示教育、“三晉安全行”、“兩法一條例”知識競賽、“一法一條例”執法檢查、一線職工話“安全”、事故應急預案演練等活動。全省各地、各部門和各企業按照省“安全生產月”活動指導委員會部署要求，及早準備，精心組織，充實活動內容，扎實認真做好各項準備工作，為開展活動奠定了良好基礎。

二、突出主題，扎實開展

活動月期間，全省各級、各部門堅持“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）、“三面向”（面向基層、面向企業、面向職工），以“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”為主題，大力宣傳習近平總書記等中央領導同志和省委省政府關于安全生產工作的指示批示精神，大力宣傳安全生產法律法規、大力宣傳安全生產領域改革發展。大力傳播法治文化、普及安全知識。通過電視、互聯網、報紙、廣播、板報、微信、微博、標語等多種途徑和手段，加大安全生產宣傳力度。通過廣泛深入開展群眾性安全文化活動，動員社會公眾積極參與和關注安全生產，強化紅線意識，強化問題導向，強化改革創新，強化輿論引導，為推進省安全發展提供了思想保證、精神動力和輿論支持。今年，省活動指導委員會辦公室重點組織開展了以下活動：

（一）新聞媒體集中宣傳報道活動。充分發揮電視、廣播、報紙、刊物、網絡等多種媒介開展了形式多樣的宣傳活動，加大對安全生產工作的宣傳報道力度。積極協調山西電視臺，每天在山西衛視、黃河電視臺等7個頻道共播放52次安全公益廣告，在山西日報和黃河電視臺開設了安全專欄。山西煤監局在山西日報和山西人民廣播電臺開辦了“山西煤礦老空水害防治”“煤礦全面安全體檢正在進行時”專欄。晉城市在太行日報刊發市委書記和市長署名文章，在太行日報設置專欄、晉城在線和市安委辦網站、微信公眾號開設專版，刊登各類稿件、信息100余篇，向全市手機用戶發送安全提示80萬條，在市電視臺黃金時間播出安全生產公益廣告。朔州市在《朔州日報》開辟專欄，分期整版刊登行業管理部門安全生產工作情況。長治市通過長治安信宣傳平臺，向關注的用戶發送安全生產提示、預警信息、日常安全教育等內容，“長治安信”微信關注達到5000人次。通過全省各級各部門各企業集中的宣傳報道，進一步提升了安全生產月活動的受眾面和認知度，營造了濃厚的安全輿論氛圍。

（二）主題宣講進基層進企業活動。各級各部門組織安全生產宣講團，深入基層和企業，以習近平總書記關于安全生產工作重要論述、《關于推進安全生產領域改革發展意見》《山西省安全生產條例》等為主要內容，對廣大干部職工進行集中宣講。省安委辦組織專家深入太原重型機械集團有限責任公司、山西中條山有色金屬集團有限公司、山西杏花村汾酒集團公司和太鋼集團礦業分公司東山石灰石礦等企業進行主題宣講。交通廳開展了“安全生產志愿服務宣講”和“安全技術標準進基層”宣貫活動。忻州市安委會成員單位負責同志深入各縣（市、區）向鄉鎮、企業主要負責人進行宣講，并對有關問題進行了解答。山西煤監局主要負責人深入企業進行了“全面落實企業安全生產主體責任”主題宣講活動。各煤監分局利用煤礦全面安全體檢和監管執法的有利時機，深入煤礦企業進行宣講。陽泉市安委辦在陽泉交通廣播上，開辦的“企業負責人話安全”訪談欄目，16家企業負責人接受了訪談。晉城市邀請部門和企業主要負責人，在市廣播電視臺“在線訪談”欄目，就全市安全生產工作接受采訪。朔州市各級領導帶隊開展《安全生產法》為主要內容的集中宣講活動，并與企業負責人談心談話，涉及到企業四千余家。陽泉市各縣（區）、各負有安全生產監督管理職責的部門，分別成立了宣講團，開展宣講237場，參加活動職工1.5萬人。

（三）安全生產宣傳咨詢日活動。省政府安委辦和太原市安委會在太原市南宮廣場組織省城咨詢日活動暨三晉安全行啟動儀式，副省長出席活動并做重要講話。同時，向三晉安全行記者采訪團授旗，并進行現場巡展。宣傳咨詢日活動通過安全宣傳展板展示、發放安全宣傳資料、回答群眾咨詢、播放事故警示教育片、事故案例圖片展、開展安全體驗、展示安全生產裝備等多種形式，面向企業員工和廣大群眾宣傳黨和國家的安全生產方針政策和法律法規，普及安全生產常識，宣傳安全成就，傳播安全文化，進一步提高全民安全意識和安全法制觀念。省政府安委會成員單位、太原市安委會成員單位、三晉安全行記者及重點企業共600余人參加活動。全省各地、各部門和各企業都組織開展了安全生產宣傳咨詢日活動，咨詢日現場進行了安全宣傳展板展示、發放安全知識讀本和資料、展示應急防護設施、回答群眾咨詢等活動，集中面向基層、面向群眾宣傳安全法律法規，普及安全科普、應急管理知識，宣傳安全成就，傳播安全文化，使黨和國家關于加強安全生產的方針政策更加深入人心，強化了紅線意識，營造了濃厚的安全生產氛圍。

（四）組織開展事故警示教育“三送五進”活動。省安監局與省總工會、煤炭廳、山西煤監局聯合下發《關于開展事故警示教育“三送五進”活動的通知》（晉安監〔2017〕117號）。編印了典型案例選編10000本，搜集整理合成了省有關部門拍攝的典型事故警示教育光盤1000套，在事故警示教育“三送五進”活動啟動儀式，向各市、省有關部門免費發放警示教育選編和光盤。臨汾市深入襄汾、曲沃、大寧等十七個縣（市、區）企業、學校、社區、機關、農村、家庭、公共場所等行業領域60余家，宣傳普及安全健康法律法規，安全文化知識，贈送了由省安委辦編印的《生產安全事故典型案例警示教育手冊》，《事故警示教育光盤》等，受教人數千余人次。朔州市各縣區、各行業管理部門將省安監局下發的警示教育片進行翻制刻錄500碟，累計為452家單位贈送警示教育光碟，為企業贈《安全生產法》《山西省安全生產條例》以及安全常識書籍2萬余冊，掛圖3000幅。全省上下通過群眾喜聞樂見、易于接受的方式，進行生產安全事故警示教育。

（五）組織“三晉安全行”采訪團活動。省政府安委辦組織新華社、中央人民廣播電臺、中國網、山西日報、山西青年報等十幾家主流新聞媒體，由副主任帶隊深入晉中、朔州、晉城、長治四個市，12縣區23家企業和單位進行了采訪。采訪活動緊緊圍繞學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示、大排查大整治專項行動、安全生產掛牌責任制、“知責履責、失職追責”和“反三違”專項活動、安全生產“雙重”預防機制等重點工作，采取了座談交流、查閱資料、深入一線現場、隨機抽查等方式，進行集中采訪報道。采訪團充分發揮了宣傳隊、督導組“三位一體”的作用，發布的稿件質量高、數量多、速度快，集合媒體宣傳的合力，推動了企業安全生產主體責任的落實，受到了所到市縣（區）、企業的高度評價和社會各界的廣泛關注。截止目前，媒體共發稿54篇。陽泉市開展了安全發展記者行活動，臨汾市深入到17個縣（市、區）開展“平陽平安媒體行”采訪活動。

（六）全省職工職業安全健康知識競賽活動。省安監局、省總工會和省衛計委聯合下發了《關于舉辦全省職工職業安全健康知識競賽的通知》，競賽以《安全生產法》《職業病防治法》和《山西省安全生產條例》為主要內容。通過這一活動，大力普及安全生產法律法規知識，提高安全生產法制意識，促進政府部門依法監管，企業依法生產經營。目前，知識競賽正在預賽階段，擬于9月中旬，組織各市、省直各有關單位、各省級產業工會（工委）選撥出的代表隊進行全省職工職業安全健康知識競賽決賽。省總工會在山西工人報刊登“全省職工職業安全健康知識競賽”有獎卷面試題80題和答題卡，全省有百萬名職工參加了答題活動。長治市開展“兩法一條例”知識競賽活動。市安委成員單位、各區縣市安委辦、社區、企業以及學校組隊參賽，全市范圍內共舉辦80多場知識競賽初賽、復賽，近3000人參與了知識競賽活動。

（七）“一法一條例”執法檢查活動。根據省人大常委會統一安排，對全省貫徹落實《安全生產法》和《山西省安全生產條例》情況進行執法檢查。省人大組織相關專家和人大代表成立檢查組，由張建欣副主任帶隊，深入大同、忻州開展“一法一條例”執法檢查，隨后，將對臨汾、運城進行執法檢查。太原市市人大常委會弓躍主任帶隊，一行20多人，開展了“一法一條例”執法檢查，聽取了市政府匯報，查看了資料。同時，抽查1個縣區6個部門7家企業，對當前安全生產存在問題進行了執法監督，督促指導。朔州市市人大牽頭對各縣區、市直行業管理部門及重點企業“一法一條例”貫徹落實情況進行全面執法檢查。

（八）一線職工話“安全”活動。組織開展“一線職工話安全”活動，廣泛發動生產作業在一線的職工，集思廣益，征集并展播廣大職工對安全生產的建言、感想等。目前，共征集到安全建言將近1000條，經過篩選、審核，擬于近期在山西廣播電臺《提升安全素質 推進安全發展》和黃河新聞網《關注安全生產 推動安全發展》專欄進行滾動展播。各級各部門各企業發動廣大職工，積極為安全生產工作建言獻策。朔州市按照每30名職工選取一位代表，寫安全寄語、公開場合說安全、安全演講等形式，讓一線職工說安全、講安全、送上安全祝福語，為安全管理諫言獻策。省交管局開展一線民警話“安全”活動，征集廣大交警和輔警對道路運輸企業在源頭管理和道路運輸環節的安全建言，逐條進行審核、把關，評選出14條優秀的安全建言通過網絡、“雙微”等向社會展播。陽泉市共有1.2萬一線職工參與話安全活動，提出合理化建議3000余條。長治市組織開展“千名干部談安全生產主體責任落實”活動，城區開辦“一把手談安全生產”節目。長子縣在全縣開展了“企業家談安全生產主體責任”和“安全監管干部談企業安全生產主體責任”活動。

（九）應急演練活動。各地、各部門和各企業大力開展應急演練活動。山西煤監系統組織煤礦企業開展火災事故、井下突水事故和瓦斯突出事故等應急救援預案演練。晉中市在山西榆社化工股份有限公司，組織了危險化學品特殊作業實操競賽活動，并組織全市危化生產企業主要負責人、安監系統危化監管人員全程學習觀摩。全省交管部門集中組織開展道路交通事故應急預案演練，突出危化品運輸車輛、校車、公路客運的事故演練，切實提升應急處突能力和水平。全省公安交警共組織應急預案演練47場，參與人數3346人。晉城市和陵川縣政府、蘭花集團在王莽嶺景區聯合舉辦了旅游景區綜合應急演練，設置了攀巖墜落、索道停運、人員密集、車輛側滑導致的旅游安全事故四個演練科目。朔州市政府組織多個部門在中煤平朔能源化工有限責任公司組織開展輕烴泄露燃燒事故應急演練活動。忻州市共舉行涉及尾礦庫、危險化學品、煤氣、煙花爆竹、防汛、道路交通等多種內容的大型演練11場，各縣（市、區）針對自身的特點，共舉行各類演練128場。潞城市組織開展了地質災害事故演練、消防安全演練、建筑工地高空墜落演練、城鎮燃氣泄露演練、客運反恐演練、防汛應急演練等典型演練20余次。

（十）事故警示活動。各地、各部門和各企業大力開展應急演練活動。山西煤監系統各分局組織煤礦企業觀看《中村煤業“7.2”事故警示教育片》、《山西省2015年煤礦事故典型案例警示錄》等警示片，舉辦了警示反思活動等活動。陽泉市通過組織職工觀看事故警示教育片，參觀警示教育圖片展、開展相關事故案例分析和討論會，組織員工開展談“我的一次涉險經歷”，組織事故當事人、事故女工家屬現身說法等多種形式，進一步增強了企業全員防范事故的意識。各級交管部門開展警示教育159場，拍攝警示教育片43部，受教育19155人次。潞安集團天脊集團公司深刻汲取事故教訓，省內外化工企業事故，對事故進行認真剖析，全員進行事故反思。省消防總隊組織拍攝了《電動車違規充電，竟成火災大隱患》等典型火災事故案例警示教育片，組織全省官兵集中觀看。呂梁市組織市、縣各部門、各企業積極組織收看《血與淚》、《傷逝》、《堅守安全紅線 護航全面小康》、《安全生產的行動綱領—解讀<中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見>》、《生產安全事故典型案例盤點（2017版）》、《生死之間》等安全生產事故警示教育片，用事故教訓警示員工落實安全措施，遵守安全生產規章制度，推動落實安全生產主體責任。

（十一）其他活動。省總工會撥付10萬元經費，購買了全總指定的職工職業安全健康知識普及教育書籍，分發到全省各市縣工會，讓職工接受安全健康知識普及教育。省水利廳組織廳安辦深入大水網骨干工程對口宣講，開展“安全監管干部談企業安全生產主體責任”活動，引導各類企業牢固樹立安全發展理念。山西能源監管辦深入企業進行了“電力安全管理”和“兩票”主題宣講活動，向地方政府電力管理部門相關人員、電力企業各級管理人員和員工宣傳電力安全監管知識、安全生產標準化和電力企業安全生產管理基本要求。省交通廳組織廳直單位、廳屬院校開展“安全互動體驗”活動，通過播放安全生產宣傳教育片、安全VR模擬體驗、安全帽撞擊體驗、心肺復蘇體驗、操作架傾倒體驗、綜合用電體驗、滅火器演示體驗、防護欄桿傾斜體驗、標準佩戴展示等活動，進一步提高安全生產及安全防范意識。省民航機場管理局集中開展了“嚴守誠信紅線，筑牢規章底線”主題安全宣傳教育活動，共計開展宣教活動56次，參訓人員累計達到2700多人次。省消防總隊組織開展“2017年省直單位消防安全知識巡講活動”。太原鐵路局大同電務段茶塢車間組織茶塢站區的信號工區開展“安全生產月詩歌朗誦”活動，采取朗誦方式讓大家意識到“一人違章眾人遭殃”的嚴重后果，在作業中要遵章守紀才能守住人身安全的底線。晉城市陽城縣以煤礦、道路交通、消防等重點行業安全故事為題材，采用情景劇、歌舞、小品、朗誦等表演形式，打造了一幕接近實際、內容豐富、沖擊性強的安全故事情景劇。太原市投入專項資金，分三批對縣區分管領導、安監人員，市安委會成員重點單位分管領導和處室負責，重點行業企業分管領導和安全管理人員，市安監局全體人員及安生產監察支隊全體人員共530多人開展了“夯實安全基礎，遏制重特大事故”專題培訓。開展“我身邊的安全員”安全發展衛士訪談和安全隨手拍活動。長治市舉辦了以“落實安全責任，創優發展環境”為主題“關注安全隨手拍”攝影大賽活動。通過長治日報、長治電視臺和市安全生產監督管理局官方微信公眾平臺—長治安信進行宣傳推廣，征集到100余幅內容為“政府領導抓安全、企業主體保安全、一線員工查隱患、全社會議安全”的攝影作品。武鄉縣開展“安全知識進校園，詩歌漫畫談安全”活動，有15個聯合學區和4所縣直學校全部參與了，收集作品達2000余件；“安全文化進社區，曲藝鼓書報平安”活動，邀請了武鄉盲人曲藝隊用鼓書、秧歌、開花把安全文化送到景興等四個小區群眾的心里。朔州市縣文化部門結合電影放映活動搭車播放安全警示教育片，朔州歌舞團等文藝團體繼續送安全文藝節目進企業演出，地方劇團每到一地，都安排一場帶有安全類型的綜藝節目。陽泉市市委理論學習中心組以“漾泉大講堂”形式舉辦專題學習（擴大）會，邀請國家安監總局原新聞發言人作了《強化紅線意識、促進安全發展》專題報告，市委、市政府主要領導及市人大、市政協主要領導和各縣區、部門、重點企業負責人共計300余人參加學習會議。

三、服務中心，效果明顯

全省各級、各部門、各企業把安全生產宣傳教育活動圍繞中心、服務大局，與各項安全生產中心工作相結合，有力促進了安全生產形勢持續穩定好轉。1-6月，全省各類事故總起數、總死亡率同比呈現雙下降，共發生各類生產安全事故488起，死亡449人，同比事故減少225起、死亡人數減少168人，分別下降31.56%和27.23%。

（一）狠抓安全生產責任落實。進一步構建安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，去年換屆以后，各級安委會及時調整了安委會組成人員，有的還調整并增加了成員單位，加大了安全監管覆蓋范圍。各部門按照管行業必須管安全的原則，切實履行安全生產監管責任，深入開展“反三違”、安全生產大檢查等專項行動，加快構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。省安委辦下發通知，部署在全省開展“知責履責、失職追責”活動。對全省所有工商注冊登記的生產經營單位，逐一落實安全監管掛牌責任制。根據《山西省安全生產條例》規定，推動36個行業領域主管部門制定分級屬地監管辦法，要求報省政府批準后施行。

（二）深化重點行業領域專項整治。按照省長在省政府第一次安委會上的要求和省政府一號文件的部署，繼續在煤礦、危險化學品、交通運輸等9個重點行業領域深化安全專項整治。圍繞煤礦專用排瓦斯巷整改、煤礦老空水治理等重點，全省煤炭系統全面部署開展了煤礦“安全體檢”和煤礦安全監察執法“利劍行動”。道路交通方面，實施高速公路隧道安全設施升級改造工程，實施公路安全生命防護工程治理，對“兩客一危”車輛實施動態監管。國防軍工行業按照省政府領導要求，安排部署了安全距離不足的企業搬遷工作。

(三)安全生產月大排查大整治專項行動。從6月10日至7月10日，在全省各行業領域組織開展了為期1個月的安全生產月大排查大整治專項行動。省政府從省交通運輸廳、省煤炭廳、省安監局、省公安交管局、省消防總隊、山西煤監局抽調了55名專業執法人員，成立了11個由副廳級干部帶隊的聯合督查組，深入11個市開展督查活動。為了使專項行動扎實開展，在各級、各部門督查檢查的同時，省政府分管副省長帶領由省政府副秘書長、省煤炭廳、省安監局、山西煤監局主要負責人參加的省政府安全生產巡查組，對10個市開展專項行動情況進行了巡查。專項行動期間，全省共出動督查檢查組15130個，出動檢查人員99096人（次），檢查各類企業65314家（其中重點行業領域企業15208家），排查安全隱患58617項，已整改51729項，整改率88.25%；掛牌督辦重大隱患15項，已整改完成11項，整改率73.33%；責令限期整改企業2526家，責令停產停業整頓企業130家，實施行政處罰罰款543.52萬元，關閉取締企業96家。通過專項行動，有力的促進了各級、各部門和各單位的安全意識的提高，各項安全責任和制度措施的落實，各類安全隱患的有效治理，有力促進了全省安全生產形勢繼續穩定好轉。

（四）推動遏制重特大事故工作。根據國務院關于遏制重特大事故的一系列要求，省政府安委辦對全省安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制構建工作進行了安排部署，推動和指導各市、各部門開展風險辨識，分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設；落實遏制重特大事故工作指南，著力構建源頭管控和安全準入制度體系，減少高風險項目數量和重大危險源，全面提升企業和區域的本質安全水平。進一步鞏固油氣輸送管道安全隱患攻堅戰成果，組織開展“回頭看”工作，采取有力措施，防止形成新的安全隱患。

煤炭、煤監、交通、住建、公安等部門集中開展了風險分級管控和隱患排查治理，堅持風險預控、關口前移， 有效防范和遏制重特大事故發生。

（五）大力推進安全生產依法治理。加快安全生產地方立法，新修訂的《山西省安全生產條例》已于今年3月1日起正式施行。為做好宣貫工作，省安監局積極協調配合省人大召開了《山西省安全生產條例》視頻宣貫會，副主任出席會議并講話。省安監局積極開展了“送法”活動，為省直相關部門和基層印發了《山西省安全生產條例》和《安全生產監管執法手冊》，赴各單位組織宣講三十多場（次）。大力推進安全生產標準化建設，全省1619家非煤礦山許可企業中，一級標準化企業6家，二級標準化企業89家，三級標準化企業1388家；全省冶金工貿行業達標企業共1256家，其中，一級標準化企業2家、二級標準化企業212家，三級標準化企業762家、小微企業280家；全省危險化學品企業在全面推進三級標準化達標的基礎上，積極開展二級標準化建設，已有4家企業達到二級標準化，還有10家企業已申報，正在評審中。加大各級各類人員安全教育培訓工作力度，培訓企業人員、安全監管執法人員4315人；開展網絡培訓、視頻培訓和集中調訓，參訓人員13332人次。各級監管人員各級監管部門認真履行法定職責，制定并嚴格落實年度監督檢查計劃，公正執法、規范執法、文明執法。

今年安全生產月活動形式多樣，群眾參與度高，一系列宣教活動的開展，提高了群眾安全意識，促進了企業安全主體責任落實，營造了良好的安全生產氛圍，為促進全省安全生產形勢不斷好轉發揮了重要作用。