管理聚焦基礎 標準融入血脈

安全生產標準化帶來企業脫胎換骨的華麗轉身

——國家能源集團黨組成員、副總經理米樹華

標準化管理是伴隨工業生產的出現而同步產生發展的，在全球范圍內各類企業都有著廣泛而深入的應用。近年來，集團公司堅決落實國家要求，以不同形式在標準化方面積極探索，努力實踐，做了大量卓有成效的工作。企業標準化是貫穿于企業生產、技術和管理活動的全過程。實行企業標準化管理，就是按照客觀規律的要求，運用標準化方法，將企業生產經營活動中經常重復出現的各種“物”和“事”，通過制定、發布和實施標準，用標準的形式固定下來，作為指導企業生產經營活動的準則，并在實踐中加以貫徹執行。簡單的說，標準化管理就是實現一件事100個人做，結果都是一樣的;一個人做一件事100次，結果也都是一樣的。

一、發展形勢與任務

安全生產標準化，是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。安全生產標準化是電力企業標準化管理的核心組成部分，是安全生產管理的基礎。安全生產標準化工作是落實安全生產責任的必要途徑，是夯實安全生產基礎的長效機制，是有效防范事故發生的重要手段，是依法治企的重要基礎，是提高質量效益的必然要求。

當前，發電企業面臨著很多問題和挑戰，標準化管理水平還有較大提升空間，主要表現在：

 一是“兩張皮”。

有的企業對標準化工作認識不高，雖然建立健全了制度體系、文件規范，通過了所謂的評價備案，但都僅落在紙上，沒有在實際運營中按照標準開展工作，對企業管理提升沒有促進。

 二是“夾生飯”。

有的企業管理標準不切合實際，可操作性不夠，有的與現有管理體系嚴重脫節，沒有與企業的文化體系有機結合，沒有有效的激勵約束機制，引發消極和抵觸情緒，長期可持續運行沒有保障。

 三是“靠邊站”。

有的企業存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的通病，標準化管理往往以“時間緊、任務重”、“特殊情況特殊對待”的理由被“靠邊站”，阻礙了標準化工作的推行實施。

面對新形勢、新挑戰，部分企業人員素質和管理能力等資源保障跟不上企業生產管理需要的矛盾逐步暴露，迫切需要更為先進科學的管理方法。為有效解決安全生產方面存在的突出問題，保障發電企業清潔、高效、可靠運行。集團公司充分認識新形勢下搞好安全生產標準化工作的重要性，正確理解和把握標準化工作的內涵，提高開展標準化工作的自覺性、主動性和創造性，增強推進標準化工作的緊迫感和責任感，將安全生產標準化工作推向深入。

二、推進思路

以現場管理和基礎管理為突破口，以先進標準為引領，以責任落實為主線，建設標準化管理文化，健全標準化工作機制，有序推動標準化工作全面開展，全面夯實安全生產工作基礎，重點把握以下幾個方面：

堅持安全發展，將安全作為標準化工作的根本出發點。安全發展是科學發展觀的重要內容，安全管理事關職工切身利益，事關企業改革發展穩定，是電力企業管理中最為重要的環節。新《安全生產法》將安全發展寫入總則，強調以確保人身安全作為一切工作的根本，堅守習近平總書記提出的“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，強化了安全生產工作的重要地位。

堅持問題導向，聚焦現場管理和基礎管理。標準化工作的核心內容，一是標準制定，二是標準執行。國家能源局電力安全生產標準化從行業角度對企業在管理標準、作業標準和技術標準等方面做了具體規定，重點是企業標準體系的制定完善。集團公司在國家能源局標準化工作的基礎上，將工作重心轉到標準執行上來，側重具體的生產現場、管理流程的優化、管理標準的固化，針對性和可操作性更強，是對國家能源局電力安全生產標準化工作的進一步補充和延伸。集團公司深入聚焦安全生產方面存在的突出問題，突出安全生產的重點在班組、在現場、在基層，率先推行安全文明生產標準化和設備檢修標準化“兩個標準化”，重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本。

堅持嚴格要求，確立標準化工作標準。開展標準化工作，首先要堅持志存高遠，對標先進，確立一個較高標準，引領企業進步提升、脫胎換骨。集團公司深刻吸取以往經驗教訓，組織編制完成了安全文明生產標準化和檢修標準化方面的管理手冊、標準規范和實施方案。標準高，檢查明確、可操作性很強，根據每個要素的狀態都有不同的扣分項，實施成效可見、可評、可比，考核力度大。標準很全，圍繞現場突出問題，全面規范了安全文明生產和設備檢修涉及的生產要素。標準很實，充分利用圖像、圖例等形式，內容詳實規范，既是標準文件，也可以作為管理教材，具有極強的指導意義。

堅持貫穿始終，落實標準化工作責任。落實責任是貫穿安全生產標準化整個過程的重要任務，也是標準化工作取得實效的基礎和根本保障。要體現全覆蓋，縱向到底、橫向到邊，分清職責，說明每個崗位、每個人分內應做的事以及沒有做好所承擔的處罰，在標準制定、機制設計、檢查督促、激勵考核等管理的各個環節都要考慮責任落實問題。要體現細分工，堅持按級負責，按職盡責，實行層次領導，一級抓一級，一級對一級負責，各級人員都唱好自己的“主角”。要體現嚴考核，加強檢查監督嚴格按照規范考核有關企業和負責人，促進責任落實。

堅持以人為本，建設標準化管理文化。人在安全生產中占據核心地位，要圍繞人，圍繞人的思想開展工作，以標準化管理文化為標準化工作提供堅強保障。要牢固樹立標準化理念。企業的領導干部，真正認識到標準化管理是實現本質安全、強化經濟運行、提升檢修質量、降低污染排放的基礎工作，是解決企業當前管理中存在問題的有效手段。要深入建設標準化管理文化。企業文化對員工的影響無處不在，是標準化管理持續有效運行的基礎和前提。要營造一種管理氛圍，讓標準化管理理念真正深入人心，讓員工知道為什么要標準化，充分理解標準化有利于保障人身安全、提升企業效益。讓標準成為習慣，讓習慣符合標準，讓結果達到標準，實現事事有標準、人人講標準、處處達標準的工作目標，防止“兩張皮”、“靠邊站”問題的出現。

堅持閉環管理，健全標準化工作機制。要強化標準化工作的閉環管理，建立持續、嚴格的評價考核機制，強化正向和負向激勵，激發廣大員工的積極性，確保檢查、總結環節得到嚴格執行，確保檢查、總結環節的成果體現到計劃、實施環節中。

三、保障措施

1轉變工作作風

要以過硬的工作作風支撐.標準化工作順利開展。安全生產標準化是一場攻堅戰，必須堅持一抓到底，不留死角。管理人員要深入現場、深入班組指導安全生產標準化工作的開展，不要只看表面、聽好話，要查死角、查盲區、查薄弱點、查重點部位，查出企業存在的一切風險，以咬定青山不放松的負責態度，層層落實、傳導壓力。安全生產標準化是一場殲滅戰，要圍繞問題開展工作，將問題一個一個殲滅，企業的安全生產就得到了保障。安全生產標準化是一場持久戰，要認真制定安全生產管理標準、作業標準、技術標準，堅持一抓到底，一以貫之，抓常、抓細、抓長。標準化工作是打基礎、利長遠的基礎性工作，決不能抓一陣松一陣，熱一陣冷一陣，更不能開頭緊，中間松，結尾空。

2加強教育培訓

通過加強宣傳教育，使標準化深入人心，成為企業文化重要的組成部分。利用培訓班、現場咨詢、網絡等手段和形式，對有關法律法規、集團規章制度、標準化文件、主要工作措施以及經驗教訓進行深入宣貫培訓。要加強電力企業培訓，按照職責分工，分層次、分專業開展企業負責人、企業生產管理人員的培訓，重點解決思想認識問題和開展安全生產標準化的能力問題。要加強對基層職工的培訓，使職工清楚自己的權益和職責，知道什么是標準，怎樣做才能達到標準，提升職工全過程按照標準作業的意識和技能，強化職工對標準化的認同感。要加強評審人員的培訓，不僅培訓方法和技能，更重要的是培訓紀律和要求，提高工作水平和工作效率，強化監督作用。

3健全標準體系

沒有規矩，不成方圓。健全標準體系，固化標準化管理流程，是企業標準化管理的基礎性工作，是開展安全生產標準化建設的前提。發電企業的標準體系是由技術標準、管理標準和工作標準構成的有機整體。從完善、提升、改進現有生產管理的思路著手,對以往各類有關技術、管理和工作標準進行總結提煉，而不是另起爐灶。要嚴格依法治企，深入貫徹落實國家、行業、地方強制性標準和新《安全生產法》、《環境保護法》等有關法律法規的具體要求，以規范檢修作業程序和要求、嚴細設備維護保養標準為重點，完善各類技術標準，以固化流程、實現閉環為重點，梳理企業管理標準，以落實崗位責任制、強化考核獎懲為重點，修訂各類工作標準，同時強化標準體系各層的協調組合，使標準體系發揮整體功效。要按照“標準化、程序化、制度化”的原則，對企業崗位作業規范、檢修文件包等進行分類修訂完善，建立統一的程序化操作規范。要將標準化建設、生產管理信息系統建設以及數字電廠建設有機融合，固化管理要求，提高工作效率和質量，實現生產管控的智能化。

4按時完成工作目標

提出具體的目標要求和技術路線。各發電企業承擔標準化工作的主體責任，要在國家、行業以及集團公司法規、標準及規定基礎上，以安全生產目標、組織機構和職責、安全生產投入、規程制度、教育培訓、班組管理、外包工程、生產設備設施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、信息報送和獎懲考核為主要內容，完善標準化工作。各單位對照標準，組織所屬企業認真分析在安全文明生產工作和檢修管理上存在的問題和差距，編制本區域達標治理的工作方案，保證設備治理、現場文明生產治理的資金投入，找準問題，明確路徑，嚴格節點，務期必成，長期保持，具備條件的要盡早完成，真正實現“分析、治理、達標、持續”的良性循環。加強組織領導。本部部門加強管理和服務，做好整體組織協調，加大檢查考核力度，做好標準建設和持續改進工作。各公司要組織協調、監督、檢查下屬火電企業標準化工作。發電企業是推進安全文明生產與檢修標準化工作的責任主體，成立以總經理為組長的領導小組，全員參與，齊抓共管，確保投入，全面推行標準化工作。

截止到2017年底，集團公司共有87家火電企業全部通過安全文明生產標準化驗評，隨著安全生產標準化工作的不斷深入，標準化理念得到廣大干部員工的普遍認同，安全文明生產標準化成效也在積極影響著企業安全文化和員工的精神面貌。遙望前程，集團公司認真總結成功經驗，根據新的形勢繼續修訂完善標準化制度，打造國家標準的火電管理標桿企業，保持可持續性先進性。把這幾年一些比較成熟的做法移植到風電、水電、光伏等一些新能源項目上，讓集團所有的企業都變成一個標準化企業，這項計劃預計在3年內完成。從火電到新能源，從在役電廠到新建電廠，安全文明生產標準化走出了一條堅實的電力安全生產之路！