[應急管理報]國務院安委會考核巡查組向四省份反饋意見

連日來，國務院安委會考核巡查組陸續召開反饋會，向吉林、福建、內蒙古、安徽等省級政府反饋考核巡查意見。

第一組·吉林

4月30日，國務院安委會第一考核巡查組在吉林召開考核巡查反饋會。考核巡查組指出，吉林省各級黨委、政府高度重視安全生產和消防工作，省委書記、省長擔任省安委會“雙主任”并指導綜合性消防救援隊伍建設，統籌推進“五大治理”，連續38年無重大森林草原火災。但少數部門對安全生產和消防工作重要性認識不足，應急管理部門基層執法力量較為薄弱，安全風險管控和隱患排查治理體系有待完善，執法檢查、應急演練、信息化系統建設、教育培訓需要加強。

吉林省委常委、常務副省長吳靖平表示，對于考核巡查組反饋的意見， 吉林省誠懇接受、認真對待，照單全收、堅決整改。要把整改工作作為當前一項重要政治任務，全力以赴抓好整改落實，確保改到位、改徹底。要根據反饋指出的問題和提出的意見建議，盡快研究制定針對性、操作性強的整改方案，明確整改任務和時間表、路線圖，推進整改；要對整改任務逐條逐項梳理分解，列出問題清單、任務清單、責任清單，切實做到條條要整改、件件有著落、事事有回音。

第三組·福建

4月30日，國務院安委會第三考核巡查組在福建召開考核巡查反饋會。考核巡查組認為，福建省委、省政府在夯實安全生產和消防安全基礎工作、強化重點領域專項整治、加強安全生產和消防工作信息化建設、加強危險化學品專項整治、強化安全生產和消防工作責任追究等方面態度堅決，措施有力，成效顯著。但是一些地方、部門和企業單位在安全生產工作落實方面仍然存在一些問題和薄弱環節。要切實增強防范化解重大風險能力，及時研究安全生產責任落實過程中出現的新情況、新問題，切實解決安全生產工作中“認不清、想不到、管不到”的問題，強化安全責任落實，解決好安全生產“最后一公里”問題。

福建省委書記于偉國表示，對考核巡查組提出的問題照單全收，對反饋意見堅決整改，逐項逐條逐個抓好整改落實，以最嚴的標準、最實的舉措抓整改，做到“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過”，實現件件有結果、事事有回音。

第八組·內蒙古

4月30日，國務院安委會第八考核巡查組在內蒙古召開考核巡查反饋會。考核巡查組指出，內蒙古自治區黨委、政府貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產和消防工作的重大決策部署態度堅決、行動迅速，但也存在一些問題和不足，如部分地區思想認識上存在一定差距，推動安全生產責任落實和部分重點工作落實上還需加大力度，安全監管履職能力較弱，企業主體責任沒有真正壓實等問題。

內蒙古自治區常務副主席馬學軍表示，要充分認識當前安全生產形勢 的嚴峻復雜性和抓好安全生產工作的極端重要性，全面壓實落實安全生產 “四個責任”和“五個常態化”工作機制，健全完善安全生產督查、巡查、考核、約談等制度和措施，切實提高應急處置能力。認真做好安全生產大檢查 “回頭看”和重點行業領域安全專項整治，抓緊抓實抓好安全生產和消防工作，堅決防范和遏制重特大事故發生。

第九組·安徽

4月30日，國務院安委會第九考核巡查組在安徽召開考核巡查反饋 會。考核巡查組指出，安徽省各級黨委、政府提高政治站位，認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院關于安全生產和消防工作的系列重要決策部署，全省連續14年實現生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”。同時，考核巡查組還指出了在考核巡查過程中發現的問題，提出了相關建議。

安徽省省長李國英表示，考核巡查組查出了病灶、找出了病因、開出了 藥方，各級各部門一定要深刻領會、堅決落實，并以此次考核巡查為契機，樹牢紅線意識，堅決扛起安全生產責任；堅持問題導向，全面抓好反饋意見整改；聚焦重點領域，持續深化隱患排查整治，全面提升安全生產和消防工作水平。

考核巡查動態

嚴防責任懸空工作斷檔 解決“末端”問題

截至4月30日，國務院安委會第三考核巡查組完成了對福建省的考核巡查工作。在此期間，考核巡查組先后聽取了福建省政府以及泉州、漳州市政府關于安全生產和消防工作的情 況介紹，召開了7次座談會，與政府領導及相關部門200余人進行座談， 檢查泉州下轄的晉江市、豐澤區，漳州下轄的龍海市、薌城區等4個縣級政府，對17家重點行業領域企業、 消防重點單位及其他企業進行了抽查核查。

嚴防懸空 促責任到“末端”

當前，福建各級應急管理部門剛剛組建，管理體制、工作機制等仍在磨合完善之中。考核巡查過程中，考核巡查組組長、公安部副部長杜航偉反復強調，要通過考核巡查，及時發 現并推動解決工作中存在的實際問題，嚴防責任懸空、工作斷檔；要下大力氣解決安全生產的基礎性、根本性問題；要把具體措施落實到每個崗位、每位員工、每項操作上，打通安全生產工作的“最后一公里”。 打通“最后一公里”，就是要解決 “末端”問題。在考核巡查過程中，監管責任有沒有落實到“末端”、主體責任有沒有落實到“末端”、隱患整改有沒有落實到“末端”等，是考核巡查組尤為關注的問題。

嚴格標準 深抓細究查問題

連日來，考核巡查組認真細致對 照各項要求開展工作，每天晚上針對當天檢查的所有問題進行討論，對涉及的法規標準，都仔細推敲。 危化品企業安全生產工藝復雜， 因此危化品安全專項巡查更要嚴格標準。考核巡查組成員鄭立紅介紹，在對每家企業進行檢查時，危險有害因素有哪些、工藝流程是否符合法律法規或標準規范、存在的問題要如何解決等，都是考核巡查組要仔細研究的。在落實責任方面，考核巡查組直指各部門在安全生產抓落實過程中容易出現的“抓而不緊”“抓而不實” “推諉扯皮”等問題，深入了解安全 生產責任厘清和落實情況。 在落實隱患整改方面，考核巡查組針對匯報材料中看到的每一項工作，一條線查下去，不僅查有沒有文件，還要看文件有沒有被細化、被落實，有沒有進行閉環管理。

現場開方子 論證提意見

考核巡查組對現場發現的問題都是在現場即刻開展交流反饋，并提出整改意見。 在晉江市檢查期間，考核巡查組提出增配消防員防護裝備和水域救援裝備建議后，晉江市委、市政府當即現場辦公，迅速落實裝備項目保障方案。 “希望專家們多指導，多提意見，幫助我們論證整改方案，也給我們提供學習的機會。”福建鐘山化學有限公司負責人說。 面對危化品安全專項巡查小組的到來，泉港石化園區、古雷港經濟開發區工業廢物處置場、海騰碼頭投資管理有限公司、江陰港城經濟區東南電化有限公司均不遮短避丑，紛紛向考核巡查組直言問題，尋求解決辦法，并希望類似的交流機會越多越好。

肩扛責任 時刻警鐘長鳴

記者從各地黨政“一把手”及參加座談的人員的發言中，能感受到當地政府與監管部門對抓好安全生產工作的迫切心情。2018 年，福建開展大檢查和執法專項行動，責令841家企業停產停業整頓，曝光典型違法違規企業231家；將16家企業列入安全生產領域失信行為聯合懲戒“黑名單”；運用消防工作聯席會議制度，以通報、函告、約談等方式，督促165家企業進 行消防隱患整改，對61起火災事故進行責任倒查，問責72人，向社會公布消防安全不良行為單位315家。泉州、漳州實行安委會“雙主任”制，安委會主任由市委書記、市長共同擔任。漳州和古雷港經濟開發區堅持“時間服從質量、服從安全、服從環保”和“應檢必檢、檢必檢全、應修必修、修必修好”的原則，對項目存在的設計問題、質量問題、工藝問題及材質問題等，開展全面排查檢測和整改修復，有效保障項目安全。福建省委書記于偉國表示，安全生產工作任何時候都要警鐘長鳴、如履薄冰，絲毫不能松懈；對發現的問題不遮不掩，立即落實整改，堅決防范遏制重特大事故。

（記者：沈良坤）

“講安全”放在“匯報工作”前

“各位領導，我廠主要危險及有害 因素涉及火災、粉塵、噪音等；進入現場需全程佩戴安全帽；廠區嚴禁煙火， 禁止攜帶易燃、易爆物品進入……”

日前，國務院安委會第十四考核巡查組抽查了中糧（北京）飼料科技有限公司順義工廠（以下簡稱順義工廠）。在匯報工廠安全生產等工作情況之前，順義工廠總經理張發濤向考 核巡查組成員進行了工廠安全告知。這是第十四考核巡查組遇到的唯一一家把“講安全”放在“匯報工作”前面的企業。

為了便于員工培訓學習，保證員工規范操作，順義工廠鼓勵員工自己 使用相機和視頻軟件拍攝制作崗位操作規程視頻，內容涉及收發貨物、投料、配料、包裝等工序，涵蓋生產的各個主要環節。

應考核巡查組要求，順義工廠現場播放了“包裝崗位標準操作規程”視頻。視頻的第一組畫面是員工在自檢鏡前穿戴個人防護用品，字幕提示了防護用品的具體種類。隨后，視頻詳細介紹了上崗前相關設備的檢查流程、崗中的各項安全操作流程等內容。

“這個視頻做得很好，企業有意識 主動拍攝崗位操作規程視頻很難得。只是字幕看起來有些不方便，你們怎么不配音呢？”專家問。

“這些視頻都是員工自學自拍自己剪輯的，雖然沒有聲音，但在崗位培訓上發揮了很大作用，使員工有了直觀感受。 ”負責安全工作的張曉鵬解釋。

在順義工廠，員工在安全生產方面的“自己動手”不止這些。 “我們在粉塵防爆治理過程中發現，有的除塵器安裝位置比較高，不便于員工觀察讀數，所以就自己動手改進。”張曉鵬介 紹過程中，順義工廠員工自己制作的除塵器壓差報警裝置引起了考核巡查組人員注意。

除塵器設備管理人員通過咨詢專家、上網查詢，自行購買了防爆箱、聲光報警器等零配件，制作了壓差報警器。 “報警器與壓力表相連，當壓力值超過設定值時，會發出聲光報警，提示工作人員除塵器有故障，應及時檢查維修，確保設備運行正常。”張曉鵬介紹了報警裝置的工作原理。

此外，順義工廠還鼓勵員工一專多能，尤其是在特種作業的資質和能力方面。“我們的特種作業人員全部持證上崗。公司對特種作業學習取證有獎勵，除本職崗位外，每取得一項特種作業操作證，取證人員每月獎勵300元，隨工資一同發放。”張發濤向考核巡查組人員介紹。

據介紹，該獎勵政策推出后，順義工廠先后有 5人考取叉車操作證、3人考取電工證、1 人考取有限空間作業監護證。

(記者：盧慧穎）