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5月30日遼寧舉行新聞發布會介紹全省“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動等有關情況

anquanyue.org.cn時間：2019/5/31 9:08:00
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2019年5月30日10時，遼寧省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，請省應急管理廳發布介紹全省“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動有關情況，并通報今年1月至4月全省安全生產形勢和全省危險化學品安全生產基本情況。

張健:

各位記者朋友，大家好。歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。今天我們高興地邀請到省應急管理廳副廳長陳列先生、省應急管理廳副廳長劉建先生、省應急管理廳危險化學品監管處負責人牛勝軍先生，各位領導將向大家通報2019年全省“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動安排，今年1月至4月全省安全生產形勢和全省危險化學品安全生產基本情況，并回答大家提問。下面，首先請省應急管理廳副廳長陳列先生，通報2019年“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動安排。

陳列：

前不久省安委會印發了《關于開展2019年全省“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動的通知》，對活動進行了統一部署。下面，我簡要通報一下今年“安全生產月”和“安全生產遼沈行”活動安排。

一、今年全省“安全生產月”主要活動

今年6月是第18個全國“安全生產月”，經過多年的連續組織，“安全生產月”活動樹立了良好的品牌。今年“安全生產月”活動以危險化學品安全為重點，以“防風險、除隱患、遏事故”為主題，起止日期為：6月1日至6月30日。全省各市、各有關部門和單位也將開展形式多樣、內定豐富的安全生產宣傳教育活動，全省“安全生產月”活動熱潮即將到來。

活動設計10方面活動內容，請媒體朋友重點關注以下8項活動：

（一）開展主題宣講活動。各市、各有關部門和單位組織開展“安全生產大講堂”，各市安委會和相關行業主管部門負責同志要面向危險化學品生產、經營、運輸、儲存和使用等重點企業、化工園區負責人和管理團隊親自主講，深入宣傳習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，開展安全生產教育。危化企業主要負責人要面向全體職工講一堂“安全生產公開課”。邀請專家深入危化企業圍繞主題開展專題講座和安全診斷。組織“安全生產志愿服務宣講團”深入企事業單位、校園、機關、社區、農村、家庭和公共場所巡回宣講。

（二）舉辦安全發展論壇。各市、各有關部門和單位組織專家學者、企業負責人，有針對性地開展多種形式的論壇、講壇、研討會等交流活動。危險化學品重點市、重點縣，重點交流研討化工企業安全管理、安全風險管控和隱患排查治理的經驗做法，探討提升危險化學品安全管理水平的思路舉措。

（三）開展“安全宣傳咨詢日”線下線上活動。6月16日，省安委會辦公室聯合沈陽市安委辦在沈陽設立安全宣傳咨詢日活動中心會場，各市、各有關部門和單位同步開展相關活動。各市以宣傳危險化學品安全生產常識及安全防護為重點，在廣場、公園、企業、學校、社區、農村、公共場所等現場，采取多種形式，組織現場宣傳等線下活動。充分利用各類媒體平臺、政務網站，舉辦在線訪談等群眾喜聞樂見的線上活動，強化線上線下聯動。

（四）開展安全警示教育和科普宣傳活動。省組委會制作安全生產主題公益廣告供全省宣傳播放使用。征集遴選一批安全警示教育片、公益廣告、動漫等作品，參與中國應急信息網網上安全警示教育展播活動，參加全國“安全生產月”官網舉辦的危險化學品安全知識網絡有獎答題活動，積極響應“抖除隱患”抖音話題活動。在新聞媒體開設安全科普專欄，在電視或公共場所的電子顯示屏，播放科普短視頻、安全提示、公益廣告。組織相關企業開展安全生產標準規范宣傳普及和知識技能競賽活動。鼓勵各類安全應急體驗場館和基地向社會免費開放，廣泛開展體驗式安全教育活動。

（五）開展應急預案演練活動。各市、各有關部門和單位組織開展專項、綜合應急預案演練以及跨地區、多部門、多層級參與的聯合應急演練。各類企業特別是危險化學品相關企業，認真排查梳理自身重大安全風險，廣泛開展現場處置方案和重點崗位應急處置演練活動，特別是車間班組一線員工操作式、實戰化的初期應急處置演練，提高應急處置、自救互救和避險逃生技能和能力。每個危險化學品生產企業至少開展1次應急演練。

（六）開展危險化學品企業“安全生產公眾開放日”活動。各市、各有關部門和單位組織重點危險化學品企業開展“安全生產公眾開放日”活動，邀請人大代表、政協委員、媒體記者、職工家屬、學生、周邊群眾等，走進生產廠區和化工園區，參觀生產過程、工藝流程、裝置設備等，宣傳化學品安全警示象形圖和警示詞，介紹安全生產工作舉措，大力推進安全承諾公告和員工胸卡制度落實，增進企業與社會公眾的相互了解。

（七）強化危險化學品企業安全宣傳教育。各市組織開展1次危險化學品企業負責人安全生產知識考試，強化對企業負責人安全生產管理和事故預防知識的宣傳。省應急管理廳、各市、有關企業邀請專家或者監管業務骨干編制危險化學品相關課件、教材，開展法律法規或危險化學品特種作業知識講座。

（八）開展安全生產宣傳教育“七進”活動。按照《遼寧省安全生產宣傳教育“七進”活動方案》（遼安委辦〔2018〕33號）明確的內容、任務分工，持續開展“七進”活動，舉行多種形式的現場啟動儀式，及時梳理好的經驗和做法，加強“七進”宣傳活動的報道，發現和培植先進典型，提高人民群眾的獲得感和安全感。

二、全省“安全生產遼沈行”主要活動

“安全生產遼沈行”活動是針對我省實際設計的，今年是第三年，起止日期為：6月1日至12月31日。

共設計4項活動內容：

（一）開展問題整改“回頭看”。緊盯國家對省、市級政府安全生產和消防工作考核巡查、危險化學品安全生產專項巡查、全國化工行業企業明查暗訪中發現的問題，跟蹤報道整改和落實情況，大力宣傳立行立改、收效明顯的經驗做法，點名道姓曝光敷衍應付、拖延誤事的負面案例，推動地方政府和危險化學品企業落實安全生產責任。

（二）開展區域行和專題行活動。開展具有地方特色和行業特點的區域行、專題行，挖掘并總結先進典型，積極為“壯麗70周年·闊步新時代”大型主題宣傳活動推送新聞采訪線索。深入安全生產重點區域、重點場所開展有針對性的明查暗訪活動，曝光一批存在事故隱患、責任不落實、監管流于形式的反面典型，借助媒體力量監督整改。

（三）開展“網上安全生產萬里行”活動。宣傳用好“12350”舉報電話等互動渠道和舉報平臺，鼓勵動員企業職工及家屬、媒體、社會熱心人士積極舉報，經核查屬實的，按規定給予獎勵。在網上廣泛征集安全生產風險隱患、非法違法行為等問題線索，組織新聞媒體深入采訪報道問題集中的地方和企業，有效發揮網絡監督作用。

（四）開展幫扶基層主題宣傳行。結合安全執法和危險化學品重點縣專家指導服務等工作，有針對性地開展安全法規知識普及、咨詢服務、隱患排查等宣傳報道。組織技術人員深入基層指導企業應用《遼寧省危險化學品安全風險“一張圖一張表”信息系統》，通過手機掃描二維碼開展隱患隨手查、及時改、實時報的工作。在全省范危險化學品企業推薦使用二維碼技術開展隱患自查自報。

各位來賓和新聞界的朋友們，再次感謝各位長期以來對安全生產工作的關心、支持、理解與幫助，同時，也真誠的希望我們精誠合作，共同攜手推動全省安全生產宣傳工作再創新佳績，共同營造安全、穩定、和諧的發展環境，為全省經濟社會安全穩定發展做出積極貢獻。

張健：

下面，請省應急管理廳副廳長劉建先生通報2019年1月至4月全省安全生產形勢。

劉建：

1至4月，全省實現了生產安全事故起數、死亡人數、較大事故起數同比“三下降”，形勢總體平穩。

一、今年1至4月份事故總體情況

1至4月份，全省生產安全事故起數、死亡人數，同比分別下降12.5%和20.3%。全省較大生產安全事故起數、死亡人數，同比分別下降57.1%和42.3%。全省未發生重特大事故。呈現出“三降兩平一上升”特點，一是農林牧漁業、交通運輸業事故起數和死亡人數同比大幅下降，商貿制造業死亡人數同比下降；二是商貿制造業、建筑業事故起數同比持平；三是采礦業事故起數和死亡人數同比上升。

二、面臨的形勢

1至4月份全省安全生產形勢雖然總體平穩，但我省高危企業、老企業多，安全風險大的現狀沒有根本改變，安全生產形勢依然嚴峻復雜。

第一，資源型產業和重化工業比重大，安全生產基礎薄弱。全省非煤礦山地下礦山數量全國第一，尾礦庫數量全國第二；危化品生產企業數量全國第七，石油煉化能力全國第二；金屬冶煉，涉氨制冷、涉爆粉塵、工業煤氣企業數量也比較大。總體上講，資源型產業和重化工業比重大，高危企業較多，重大危險源和危險有害因素相對集中，安全生產基礎薄弱，安全技術裝備水平不高。

第二，各行業領域進入生產過程旺季，事故苗頭安全隱患增加。一是建筑行業已經全面開工，建筑事故也進入了高發期。橋梁、隧道、地鐵、地下管廊、高層建筑、大型綜合體、工業建筑等建設項目重點項目較多，容易出現趕工期、搶進度、忽視安全生產的苗頭性、傾向性問題。二是交通運輸業進入繁忙期，大型貨物運輸車輛明顯增多。國道、省道、鄉村道路等重點危險路段，雷電、暴雨等路面濕滑、能見度差的極端惡劣天氣，超速、超載、超限、疲勞駕駛等違法違規行為，都將給交通運輸安全帶來風險和隱患。三是海上情況復雜，海洋漁業易發生多人事故。去年我省海洋漁業較大事故多發，引起各有關方面高度重視。當前伴隨著漁業生產旺季結束，進入休漁期，容易出現從業人員利用無牌、套牌等“三無船舶”進行非法捕撈等情況，增加了事故風險。

第三，汛期將至，保安全穩定任務艱巨。6月以后，我省將進入主汛期。今年以來我省冬春季降雨偏少，可能導致汛期雨量偏大，防汛工作壓力驟增。臺風、雷電、暴雨等極端惡劣天氣易導致洪水、泥石流、滑坡、潰水、垮壩、雷擊等災害發生，極易導致生產安全事故，給重點行業、關鍵部位的安全防范帶來巨大壓力。

面臨嚴峻復雜的形勢，我們要始終警鐘長鳴，枕戈待旦，以重實干，強執行，抓落實的態度，扎扎實實地落實好安全責任和各項防范措施，構筑堅強有力的安全防線，全力以赴保安全，為我省經濟社會發展保駕護航，為建國70周年獻上賀禮。

張健：

下面，請省應急管理廳危險化學品監管處負責人牛勝軍通報全省危險化學品安全生產基本情況。

牛勝軍：

我省是化工大省，石化產業經濟總量大，是我省經濟的支柱性產業。剛才，劉建副廳長也講了，我省危化品生產企業數量居全國第七位，石油化工原料和產品的生產、儲存量大，種類繁多。石油化工產業主要以煉油為主，原油加工能力居全國第二位。中國石油、中國兵器等央企在我省有8家大型煉化企業，煉油企業比重大。企業分布相對集中，主要集中在沈陽、大連、撫順、錦州、遼陽、盤錦、葫蘆島等市，以及沈陽經濟技術開發區、大連市金普新區、撫順高新區、遼陽市宏偉區、盤錦市盤山縣、大洼區等6個重點縣（區）。

總體來看，我省危化品企業規模大，數量多，與之配套的產業多。近年來，我們不斷加大工作力度，嚴格監管，經過全省上下的共同努力，我省危化品安全生產形勢保持總體平穩。但每年事故仍然時有發生，主要集中在中毒窒息、火災爆炸等類型，多發于檢維修、特殊作業等環節，安全生產形勢依然面臨嚴峻挑戰。

當前我們主要采取了以下對策措施：

一是深入推進危化品安全綜合治理，開展危化品領域安全生產攻堅戰，不斷提升危化品安全生產水平。二是嚴格安全準入，加強源頭管控，確保新改擴建項目的安全條件符合國家要求，督促企業持續改進安全生產條件。三是對危化品企業進行安全風險分級，重點加強對高風險等級企業監督檢查，實施精準化、差異化監管。四是加強危險化學品企業主要負責人培訓考核，督促企業每天對社會發布安全承諾公告，推動企業落實安全生產主體責任。五是開展專項整治，指導企業加強檢維修、特殊作業等重點環節安全管理，指導企業開展自動化控制系統改造，提高自動化控制水平。六是加強事故督導查處和警示教育，督促各地、各企業深刻吸取教訓，補齊短板，堵塞漏洞，防范事故發生。

張健：

下面，進入記者提問環節，請記者朋友們提問。提問前請先通報所代表的媒體。

東北新聞網記者：

請問，今年全省“安全生產月”活動有什么特點？

陳列：

今年“安全生產月”活動以危險化學品安全為重點，以“防風險、除隱患、遏事故”為主題，為此，我省今年將制作1部危險化學品為題材的公益廣告，危化企業主要負責人要面向全體職工講1堂“安全生產公開課”，每個危險化學品生產企業至少開展1次應急演練，各市組織開展1次危險化學品企業負責人安全生產知識考試，組織重點危險化學品企業開展“安全生產公眾開放日”活動，這些活動既強調企業落實安全生產主體責任的主動性，又強化基層一線職工的參與度，更注重企業與職工之間，企業與社會公眾之間的互動性，通過這一系列的宣傳活動，讓企業管理者更加重視安全生產，讓職工更加遵守規章、熟知操作規程，讓社會公眾了解危化企業的風險通過科學的管理和規范的方法是可控的，進一步強化安全生產共識，營造關心支持參與安全生產的良好社會氛圍。

香港商報記者：

請問下一步我省在危險化學品安全監管方面，還將采取哪些重點舉措？

劉建：

一是強化落實企業安全生產主體責任。組織開展危化品生產企業主要負責人安全培訓和考核，繼續推進企業全員安全生產責任制，嚴格實施企業安全風險研判和承諾公告制度等。二是嚴格化工項目安全條件準入。省直五部門聯合下發《關于加強化工項目招商引資安全環保工作的通知》，加強化工項目招商引資安全條件準入，防止不符合產業政策、安全不達標的企業落戶我省。三是對全省33個化工園區開展安全生產專項檢查，加強化工園區危險化學品安全管理，推進園區安全規范化建設。四是優化營商環境，利用3年時間組織各級應急部門，聘請專家免費對危化品重點縣和重點企業開展專家指導服務。五是充分利用化工及化工設計企業和單位化工專業人才資源，做好危險化學品重點縣聘任化工專家工作，加強危化品重點縣安全監管能力建設，提升危化品重點縣安全監管專業化水平。

沈陽晚報記者：

請問，江蘇鹽城響水“3·21”特別重大爆炸事故后，在吸取事故教訓方面，我省開展了哪些工作？

牛勝軍：

一是省安委會于3月25日召開全省安全生產工作會議，傳達學習習近平總書記重要批示精神，通報“3·21”事故情況，分析全省安全生產形勢，提出各項工作具體措施。二是立即組織開展了危化品企業安全生產大檢查，對重點危化品企業開展排查檢查，切實加強危化品安全生產工作。三是省安委會抽調省直7個部門人員組成七個督查組，由副廳級領導帶隊，對各市危化品重點企業開展安全生產專項督查檢查，各地對發現的問題和隱患正在積極組織整改。