內蒙古自治區關于開展2016年

“安全生產月”活動的通知

各盟市安委會，滿洲里市、二連浩特市安委會，自治區安委會各成員單位，有關重點企業：

為認真貫徹落實國務院安委會辦公室《關于開展2016年全國“安全生產月”和“安全萬里行”活動的通知》（安委辦[2016]1號）要求，牢固樹立安全發展理念，提升全民安全素質，進一步加強安全生產宣傳教育工作，扎實做好2016年“安全生產月”各項活動，推動我區安全生產形勢持續穩定向好，現將有關事項通知如下：

一、總體思路

以習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的系列重要指示精神為指引，以“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”為主題，以宣貫《安全生產法》等有關法律法規和落實“三大責任”（企業主體責任、政府部門監管責任、黨委政府領導責任）為主線，以強化紅線意識、宣傳政策法規、落實安全責任、傳播安全知識、營造有利環境、推動工作落實為主要目的，緊緊圍繞我區“強基固本、落實責任、依法治安”總體工作思路，動員各地區、各部門、各單位創新宣傳教育方式方法，正確把握活動定位，科學謀劃、精心組織，集中開展一系列貼近實際、貼近生活、貼近一線職工和社會公眾的安全生產宣教活動，為全區安全生產形勢持續穩定向好奠定堅實基礎。

二、主要活動內容

（一）開展落實安全生產“三大責任”體系宣貫活動，牢固樹立安全生產責任不可推卸、安全生產任務必須落實的鮮明導向。大力宣傳黨和國家的政策方針、自治區黨委政府關于安全生產的決策部署，提高各級黨委、政府和部門紅線意識和底線思維；大力宣傳安全生產法律法規，提高各級黨委、政府和部門法治觀念、法治思維、依法依規駕馭管理安全生產的能力；大力宣傳《自治區安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行辦法》、《自治區有關部門和單位安全生產工作職責規定》，提高各級黨委、政府和部門履職盡責的意識；大力宣傳《自治區落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》、《自治區生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》，把企業安全生產主體責任挺在前面，督促企業建立健全并落實安全生產責任制、隱患排查治理體系、各項管理制度和安全生產操作規程，實現安全生產標準化管理，牢固樹立宣傳教育培訓不到位是安全生產第一隱患的理念，切實做到安全生產責任到位、投入到位、宣傳到位、培訓到位、管理到位、應急救援到位。

（二）開展依法治“安”宣貫活動，向全社會釋放“執法必嚴、違法必究”的強烈信號。我區將2016年確定為“規范執法年”，重點針對危化、非煤礦山、冶金等行業，選擇部分企業，實施解剖式觀摩執法，規范執法程序、方式和標準，全面提升監管執法水平。各級安委會要充分利用“安全生產月”的有利時機，深入普及以《安全生產法》為核心的安全生產法律法規和標準，推動樹立安全生產法治思維、法治方式和法治環境。利用媒體及時報道執法內容、執法過程和執法結果，曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批失信企業“黑名單”、限制一批不規范安全生產中介機構、取締一批非法違法企業、關閉一批不符合安全生產條件的企業，讓企業受到震懾。

（三）認真做好安全生產知識和技能的宣傳教育，全面普及安全生產常識，進一步提升全社會的安全文明素養。針對生產經營單位，廣泛宣傳從業人員安全生產的權利和義務，有針對性地加強全員安全教育培訓，認真組織開展“三級教育”，全面提升按章依規作業的自覺性和良好習慣，全面提高風險辨識、隱患排查治理、事故應急處置和逃生自救互救能力；針對社會公眾，采取多種形式，集中開展用電、用氣、用水、防火、出行等內容的居家安全常識宣傳教育，提高全民安全防范意識和應急處理能力。

三、活動的主要形式

（一）開展“安全生產月”活動啟動儀式。各地區、各部門和單位，緊密結合各自安全生產工作實際，緊緊圍繞2016年“安全生產月”活動主題，采取發表電視講話、新聞發布會、動員大會、專題文藝演出會、安全知識競賽、崗位技能比武、應急救援演練、向廣大市民發放“安全月生產活動主題”倡議書等多種形式，為“安全生產月”活動開好頭。自治區政府有關領導將在6月1日前后發表電視講話。自治區安監局會同呼和浩特市安監局將組織百名安全生產志愿者走向街頭，向市民發放“強化安全意識、提高安全素質”倡議書，全面啟動我區“安全生產月”活動。

（二）開展安全發展主題宣講活動。各地區、各部門和單位要把黨中央、國務院、自治區黨委、政府關于安全生產的決策部署作為重要宣傳內容，突出宣傳習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的重要講話、指示批示和黨中央、國務院“遏制重特大事故、控制一般性事故、做好安全生產工作”的堅強決心，突出宣傳自治區黨委、政府落實安全生產“三大責任”、依法治安等一系列對策措施。一是各級安委會及成員單位的有關負責同志，利用參加“安全生產月”有關活動、召開安全生產會議、安全生產大講堂、專項督導調研、執法檢查、專題培訓等時機，帶頭宣講，至少做到一人一課。二是開展“知名企業家談安全生產”活動，中央、自治區直屬企業負責人和我區知名企業家要在“安全生產月”期間帶頭講一堂安全課、發表一篇理論文章、參加一次活動、發放一批教育讀本、觀看一部安全宣教片，用實際行動踐行安全生產第一責任人的責任。三是面向基層開展宣講活動，各盟市安委會要組織成立3-5個安全生產宣講團，旗縣區要組織2-3個宣傳隊，深入基層、重點企業開展宣講活動。四是發動安全生產新聞發言人、理論專家、網評員和生產經營單位負責人，廣泛利用報紙、雜志、網絡等各類媒體，通過發表評論、撰寫體會文章、開展在線訪談、舉辦論壇等形式開展宣教活動。

（三）開展“6?16”全區安全生產宣傳咨詢日活動。自治區安委會辦公室將于6月16日協調自治區安委會有關成員單位、呼和浩特市政府，共同在內蒙古博物院（萬達）廣場舉辦大型咨詢日活動。自治區安監、煤監、質監、食藥監、國土、住建、能源、交通、環保、教育、農牧、林業、水利、旅游、商貿、交管、消防、鐵路、民航等行業主管部門及電力、燃氣公司均要指派專人參加并組織開展相關活動。通過發布主題演講、設咨詢臺、宣傳展板、發放宣傳資料、現場解答問題、應急設備展示、12350事故隱患現場舉報、記者采訪等多種形式，向社會公眾、從業人員提供政策法規、安全技術、安全防護、職業衛生、應急救援等方面的咨詢與服務。自治區安委辦將邀請內蒙古廣播電視臺、內蒙古日報社等媒體進行全程報道并組織考核組，適時評比表彰“咨詢日”活動先進單位。各地區、各有關單位要開展內容豐富、形式新穎的現場宣傳咨詢活動，面向社會公眾和從業人員集中宣傳安全生產方針政策、法律法規、安全知識、自救互救方法，回答群眾關心的安全生產和職業健康問題。同時，加大主流媒體、行業媒體和新媒體對“6?16”咨詢日活動的宣傳力度，擴大社會影響面。

（四）舉辦“守護生命”安全知識競賽。按照全國“安全生產月”組委會的要求，自治區安委會辦公室將以十八屆五中全會精神、自治區黨委、政府有關安全生產重大決策部署、安全生產相關法律法規和知識技能為重點開展安全知識競賽。此活動共分三個步驟：第一，開展萬民網上答題活動，以群眾最關注的日常安全知識、應急救護和逃生、職業病防治、事故預防等為重點內容，舉辦全區全民安全知識有獎知識競賽；第二，以盟市為單位，組織發動政府部門、企業安全管理人員和一線職工參與安全知識大比拼活動，經過比賽選拔出一支代表隊報送至自治區安委辦；第三，自治區安委辦將聯合內蒙古廣播電視臺開展“守護生命”全國安全知識電視大賽，評比產生金、銀、銅獎，并將金、銀獎獲得者推薦至全國組委會，參加全國比賽。

（五）開展“安全發展忠誠衛士”演講比賽。為深入開展“創優爭先”活動,樹立安監干部良好形象，豐富“安全生產月”活動內容和形式，自治區安委會決定在全區范圍內開展“爭做安全發展忠誠衛士”為主題的演講比賽活動。各地區、各部門和各單位要緊密聯系“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育，結合各自崗位工作實際，采取逐級選拔、推薦的方式，積極挖掘一批愛崗敬業、恪盡職守、為安監事業做出突出貢獻的干部職工，緊緊圍繞“爭創安全發展忠誠衛士”這一主題，開展演講比賽。通過自己人說自己的事，從發生在身邊的事說起，從生活工作在周圍的人談起，講好安監故事，唱響安監人對安全監管工作濃濃的情、深深的愛和對做好本職工作的決心，充分展示安監系統黨員干部高度的政治素質、優良的思想品德、務實的工作作風、感人的先進事跡，積極營造學先進、精業務、強監督的良好氛圍。自治區安委會辦公室將會同自治區黨委宣傳部、自治區人社廳、文化廳、新聞出版廣電局、自治區總工會、共青團、婦聯等有關部門組成演講比賽評審委員會，在各盟市、各部門選拔賽的基礎上，于6月底組織全區演講比賽，評比產生一、二、三等獎和優勝組織單位，并選拔產生1-2名具有代表性、感召力的優勝者推薦至全國組委辦，參加全國比賽。每個盟市、自治區行業主管部門可推薦1-2選手參加自治區比賽，中央、自治區直屬企業和規模較大民營企業可直接指派選手參賽。

（六）開展安全文化宣傳作品有獎征集活動。根據全國“安全生產月”活動組委會辦公室《關于舉辦安全文化精品網上博覽會的通知》（安組委辦[2016]2號）要求，為進一步加強全區安全發展的公益宣傳，凝聚推動安全發展的智慧和力量，宣傳安全發展理念、普及安全知識、弘揚安全文化，激發和引導社會各界共同關注安全、關愛生命，倡導“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害”的安全文明新風尚，養成遵章守紀觀念和習慣，共同打造可靠的安全環境和秩序，自治區安委辦于“安全生產月”活動期間將面向全區社會各界人士圍繞安全發展理念、安全文化、安全責任、安全文明新風尚、盡責圓夢等主題開展安全文化宣傳作品有獎征集活動。征集的作品主題不僅限于生產安全，交通安全、消防安全、居家安全、校園安全等均可，內容涵蓋超速、超載、酒駕、燃氣泄漏、用電常識、高空拋物、物體打擊、窒息中毒、違章作業、非法運輸、溺水淹亡等等。制作形式包括安全生產宣傳短片、公益廣告、警示教育、安全科普類影視作品（微視頻、微電影）、宣傳畫冊、掛圖、展板、課件、圖書、安全小貼士、公益宣傳海報、手機短信、溫馨提示等宣傳作品。作品要求要緊扣主題、內涵深刻、短小精悍、通俗易懂、貼近生活、喜聞樂見、創意新穎、體現人文關懷。各地區、各部門、各單位要廣泛發動、扎實推進，動員廣大干部職工積極參與，充分發揮人民群眾想象力和創作力，加強指導，認真開展遴選工作，精心篩選，及時上報精品佳作。自治區安委會辦公室將組織專家組對上報作品逐一進行評審，分門別類評比產生一、二、三等獎。同時，采取措施，對部分優秀作品進行廣泛傳播。一是充分發揮自治區安監局政務網站、微信微博的作用；二是將部分優秀作品，制作成光碟或編制成冊，發至各盟市、旗縣、企業進行廣泛宣傳；三是及時將優秀作品推薦至全國安全生產月活動組委會辦公室參加全國安全文化精品網上博覽會評比。

（七）開展安全生產宣傳教育“七進”活動。為擴大“安全生產月”活動的覆蓋面，提高宣傳教育的受眾率，保障活動效果，各地區、各部門和各單位，要按照職責分工，多措并舉，動員安全監管監察干部送教上門，扎實開展安全生產宣傳進企業、進學校、進機關、進社區、進農村（牧區）、進家庭、進公共場所“七進”活動，推動安全理念宣傳普及、安全責任、安全制度的認知認同和安全行為習慣養成，提高全社會的安全生產防范意識和能力，筑牢安全生產防線。

（八）指導企業開展“七個一”活動。各企業要充分利用“安全生產月”活動的有利時機，緊密聯系工作實際，落實主體責任，扎實推進“安全生產月”各項活動，提高廣大從業人員的安全防范意識和自救、互救能力，培養良好的安全行為和習慣。全區規模以上企業，均要組織開展一次隱患排查、一次應急演練、一次警示教育、一次安全知識培訓、一次安全技能比賽，一次文化展示和一次親情互助“七個一”活動。各級安全監督監察部門，要加強檢查指導，確保“七個一”活動落到實處。

（九）開展“直擊安全生產曬安全”活動。自治區安委會辦公室將組織內蒙古廣播電視臺、內蒙古日報社等主流媒體，在報刊上設置專版、在電視上開設專題節目，加大對安全生產宣傳報道力度。一是突出正面宣傳，激發正能量。組織媒體記者重點采訪宣傳安全生產責任體系落實、風險等級管控、隱患排查治理、依法治安和安全生產監管體制機制改革創新等情況，認真總結、宣傳推廣本地區重點行業、重點企業采用新技術、新工藝以及安全生產科技成果、產業轉型升級、淘汰落后產能、提高安全保障能力的成功經驗，對基層單位的先進集體和先進個人進行深入挖掘、廣泛宣傳，樹立安全生產新風正氣。二是開展安全隱患大曝光。圍繞本地區本行業安全生產重點工作以及重點時段，有針對性地深入基層和企業開展安全隱患曝光活動，各級安全監管部門要跟蹤執法，對存在的安全隱患和違規違法行為堅決予以懲治、曝光。三是開展“身邊隱患隨手拍”活動。各地區、各單位要廣泛動員企業職工、社會公眾參與隱患隨手拍活動，將看到的安全隱患和不安全行為通過照片或錄像的方式記錄下來，發送到自治區安委辦，自治區安委辦將收集到的隱患信息通過政務網站、微信微博及時向社會公布，對公眾關注度高的提供者給予適當獎勵。

（十）開展創行業特色宣教活動。各地區、各部門和各單位要緊密結合各自的特點，不斷豐富活動的形式和內容，自主組織開展符合本單位實際、有特色、有亮點的“安全生產月”活動。工會、共青團、婦聯要組織開展“安康杯”競賽、“青安示范崗”創建、“平安家庭”評選活動；勞動人事部門要組織“勞動技能競賽”活動；教育部門開展“平安校園”宣教活動；交通、消防、住建、農牧、林業、水利、質監、食藥監、旅游等部門要結合本行業領域工作特點組織開展本系統相關的安全宣教活動；宣傳、廣電等部門要指導、組織各類媒體通過播放專題節目、開設專版專欄、刊播公益廣告等方式、深入宣傳“安全生產月”活動；其他行業部門組織開展有本部門特色的“安全生產月”活動，在全區營造良好的安全生產輿論氛圍。

此外，各地區、各部門和各單位要按全國“安全生產月”活動組委會的要求，在總結往年成功經驗的基礎上，有針對性地開展事故警示教育活動和應急演練活動，做到警鐘長鳴、有備無患。同時，要積極組織收看全國“安全生產月”組委會攝制的系列宣傳片、警示教育片和在中央電視臺主辦的“6?16”安全生產宣傳咨詢日主題活動文藝晚會、“守護生命”安全知識競賽、“安全發展忠誠衛士”演講比賽。

四、有關工作要求

（一）加強組織領導。各地區、各部門和各單位要認真貫徹落實“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任要求，加強對“安全生產月”活動的組織領導，成立組織機構，召開專題會議，制定方案，精心組織，嚴密部署，確保組織到位、責任到位、經費到位。各單位主要領導至少要參加一次“安全生產月”活動，分管領導要親自部署并積極參與“安全生產月”活動。

（二）注重統籌協調。要樹立大宣傳和分類宣教的理念，各級安委會辦公室要充分發揮指導和協調作用。一是主動向當地黨委、政府的主要領導匯報工作，力爭獲得領導理解與支持，最大限度地動員他們親自參加活動，保證活動效果；二是協調安委會成員單位和各行業主管部門開展好“安全生產月”活動，改變以往安監部門“單打獨斗”的局面；三是加強交流合作，積極推廣各行業部門好經驗、好做法。

（三）突出活動重點。各地區、各部門和單位要認真貫徹落實全國“安全生產月”活動組委會和自治區安委會有關活動要求，重點組織好“6?16”安全生產宣傳咨詢日、“守護生命”安全知識競賽、“安全發展忠誠衛士”演講比賽和安全文化宣傳作品有獎征集活動四項活動。要搞好環境渲染，通過在轄區內重要場所、重要區域和公園、商場、車站人員密集場所及過街天橋、道路隔離帶、護欄以及燈桿等醒目位置懸掛安全生產橫幅、標語、口號，在戶外電子顯示屏、社區信息及出租車、公交車提示版滾動播出公益宣傳片和標語口號，廣泛深入地宣傳安全生產方針、政策及安全知識，營造安全生產濃厚氛圍。

（四）強化督導考核。按照開展前有方案、開展中有檢查、開展后有總結考核的工作步驟和全國“安全生產月”組委會下發的《安全生產月活動考核表》，強化對“安全生產月”活動的檢查指導，要將“安全生產月”的考核結果納入對本單位安全生產年度考核之中，各級安委會主要領導未親自參加本級組織的“安全生產月”、規模以上企業未按要求組織“七個一”活動的，本單位和本企業一律不得評為“安全生產月”先進單位，加大考核的比重。

（五）及時上報活動信息。各地、各部門、各單位均要指定“安全生產月”活動聯絡員，建立定期聯絡制度，及時上報各類活動信息。請各盟市安委會（含滿洲里市、二連浩特市）、自治區安委會有關成員單位和中央、自治區直屬企業于4月30日前報送“安全生產月”活動聯絡員推薦表。“安全生產月”活動期間，請各聯絡員于每周五12時前將本地區、本部門和單位本周內“安全生產月”活動及其他相關工作開展情況（電子版）報送自治區安委辦，重大活動隨時報送。報送信息將納入“安全生產月”活動考核內容。請各盟市安委會、自治區安委會有關成員單位和中央、自治區直屬企業于5月15日和7月10日前分別將2016年“安全生產月”活動方案和總結（紙質文件和電子文本）、活動期間的視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片資料（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）報送自治區安委會辦公室。

聯系人：楊平、許曉東  電話：0471-4625030（帶傳真）4696603、4620860（自動傳真）

郵箱：yp8600@163.com

附件：1.國務院安委會辦公室關于開展2016年全國“安全生產月”和“安全萬里行”活動的通知

2.全國安全生產月活動組織委員會辦公室關于舉辦安全文化精品網上博覽會的通知

3.“安全生產月”活動聯絡員推薦表

內蒙古自治區安全生產委員會

2016年4月29日