聯合即時協同智能 貴州構建多災種大應急救援體系

      災害事故一旦發生，貴州37個系統實時監測全省水、陸、空域，確保指揮中心第一時間獲取災情信息；地面衛星通訊車奔赴現場，在直升機、無人機的支持下，第一時間建立災害現場與指揮中心視頻聯系；應急指揮車隨時隨地接收到災害現場提供的圖像、語音，點對點指揮救援隊伍迅速趕赴現場……

  國家應急體制機制改革以來，為適應“多災種、大應急”需要按照，樹立“聯合、即時、協同、智能”應急管理新理念，貴州以實戰為牽引，按照“全因子、全過程、全要素、全合作者、全利益相關者、全影響范圍”的要求，緊盯監測預警、信息接處、應急響應、應急指揮、救援處置、救援保障等各環節，從健全完善應急指揮體系、應急預案體系、應急救援隊伍體系、統一信息發布體系、應急響應體系、救援處置體系、山地救援體系、應急保障體系等八大體系入手，補短板、堵漏洞、強弱項，全力構建高效、協同、優化的應急救援體系，大力提升應急救援處置能力，成功應對歷次較大以上災害事故。

  應急指揮系統聰明高效

  假如貴州某地發生一起煤礦事故，省應急指揮中心通過“應急一張圖”，可以迅速搜索事發地30km范圍內的救援隊伍、醫療單位和物資儲備庫投入應急救援。

  根據救援需求，省應急廳指揮中心迅速調派距離現場最近的礦山救護中隊趕赴現場，要求醫院調派醫護人員、救災物資儲備庫調集物資趕赴現場開展救援。根據應急處置需要，指揮中心還可以擴大范圍搜索調度更多應急資源參與救援。

  按照“優化、協同、高效”原則，貴州完善信息共享、資源共享、協同配合等機制和工作規則，構建統一指揮、責權明確、銜接有序、協作高效、決策科學的應急指揮體系，讓“指揮大腦”變得更聰明、更高效、更精準。

  為滿足現場救援指揮、遠程指揮調度、移動指揮決策的需求，貴州建立完善消防指揮網、應急指揮網、互聯網、衛星等“三網一星”通訊保障體系，建設完善事故災害現場、應急指揮中心、移動交通工具和省委辦公廳、省政府辦公廳“三點兩辦”指揮決策保障平臺，確保隨時聽得見、看得了、能指揮。

  此外，省應急指揮中心融合了公安、氣象、水利等18個部門37個平臺系統，率先在全國應急系統實現了平臺互聯互通、資源共享共用，集成應急值守、信息接報、平戰調度、遠程可視、指揮決策等功能，完成省、市、縣三級99個節點和23個專項應急指揮部辦公室的視頻會商系統建設，實現部、省、市、縣貫通，部門互聯，全省覆蓋，滿足突發事件應急處置過程中的決策分析、應急指揮調度、協調聯動、現場救援處置等工作需要。

  目前，貴州已建成了應急指揮信息網、應急通信保障基礎設施、視頻會商系統、危險化學品安全生產風險監測預警系統、應管理網格化系統和應急指揮中心等6大系統，突發事件應急處置基本實現“快、精、準”。

  應急救援隊伍專常兼備

  觀山湖區“3.27”滑塌事故發生后，貴陽市消防支隊、安能救援貴陽大隊、貴州林東救援隊、水電九局救援隊等6支救援隊伍第一時間趕赴現場，經64小時的連續搜救，找出所有失聯人員。

  為加強事故災害應急救援準備能力建設，貴州著力構建“專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強”的應急救援隊伍，建立完善各類救援隊伍協同配合聯訓聯演聯戰機制。

  加強綜合性救援力量建設。貴州制定《省應急管理廳省消防救援總隊事故災害信息共享工作機制》，充分發揮消防救援隊伍國家隊和主力軍作用。

  加強專業救援隊伍建設。爭取1500萬元裝備費、277萬元運維費，支持六枝工礦集團礦山救護大隊；舉辦危險化學品救援隊伍培訓班和礦山救援指戰員培訓班；組織開展礦山救援技術競賽，切實提高隊伍標準化建設和救援能力。

  加強區域綜合應急救援能力。組建省應急救援中心和省航空護林總站，并迅速形成戰斗力；積極開展危險化學品區域應急救援中心建設，跨區域應急救援能力顯著增強。

  加強軍地協同聯動機制建設。與南部戰區、省軍區、省武警總隊等推動建立協同聯動機制；爭取到武警交通第二支隊一大隊140余人開赴我省駐訓。

  發揮社會救援力量。與40家單位、企業、救援隊伍簽訂應急協同聯動合作協議，建立專家數據庫，應急救援類專家達133人。

  強化山地救援應急隊伍建設。依托國家山岳救援貴陽大隊和黔西南山地救援中心（基地），逐步實現山地救援隊伍的專業化、正規化；支持安能集團貴州公司山地救援能力建設，提升我省礦山救護隊山地救援能力。

  強化山地救援航空救援建設。協同警用航空、醫療救援航空、護林巡航予以充分支持；鼓勵民用航空、無人機組織參與航空救援體系建設。

  救援保障體系堅強有力

  正安縣碧峰鎮“6.12”特大暴雨洪災發生后，省應急救援中心第一時間投入1臺衛星便攜站、1套應急通信箱、10臺衛星電話、1套局域網等；省防汛抗旱應急搶險總隊投入車輛4臺、沖鋒舟1艘、救生衣20件、輕潛2套、重潛1套……

  機構改革以來，貴州著力構建適應“多災種、大應急”需要的應急救援保障體系。

  圍繞主要風險和事故災害，貴州采取政府儲備和社會儲備相結合、實物儲備和產能儲備相結合等方式，分災種、分級別研究制定應急救援物資裝備配置標準，細化儲備清單，明確儲備方式，落實緊急調用聯絡聯系方式，逐步配齊各類救援救災物資裝備，完善清單化儲備輪換管理制度，大力推動構建本區域集中管理、統一調撥、采儲結合的應急物資裝備保障體系。

  加強應急指揮衛星通訊網建設。貴州完成了包含1個固定站、14個遠端站的省級VSAT衛星通信網建設，省市縣三級通訊網實現互聯互通。

  強化現場通信保障能力建設。貴州提前制定多套通訊保障方案，確保災害事故一旦發生，能快速建立現場局域指揮網和遠程指揮通訊鏈路。

  加強搶險救援裝備庫建設。建成國家級區域(西南)重特大事故現場指揮協調裝備庫和中央防汛抗旱物資(貴陽)倉庫；掛牌成立應急救援基地、醫療保障基地、電力保障基地等41家。

  強化應急物資儲備。制定了《應急物資儲備體系建設規劃方案》《應急指揮救援物資裝備清單》，新儲備2700萬元的省級應急救災物資，籌措835萬元新購置88艘沖鋒舟。

  省應急廳黨委書記、廳長馮仕文表示,省應急廳將全面總結近年來我省發生的各類事故災害，深入分析事故災害發生規律特點，進一步完善應急救援體系、機制，著力提高應急救援處置能力，確保一旦發生事故災害，能夠高效、穩妥、精準開展應急救援處置工作。