上海市安全生產社會共治工作交流推進會

安全發展 補齊短板

上海積極推進安全生產社會共治

確保城市生產安全和運行安全

為了進一步落實好上海市委、市政府“補短板”的總體要求，交流和借鑒本市區縣基層在安全生產社會共治方面的有益做法和經驗，引導、鼓勵和推動社會各方協同做好安全生產社會共治工作，同時積極響應全國“安全生產月”活動，進一步加強本市全社會安全生產宣傳教育，積極營造自律自覺自信的城市安全文化，6月7日，上海市安全監管局和閔行區安全生產委員會共同主辦“安全發展、補好短板——上海市安全生產社會共治工作交流推進會”。周波副市長出席會議并作重要講話。市政府副秘書長、市安委辦主任金興明主持會議。市安委辦常務副主任、市安全監管局局長齊峻在會上通報了今年以來本市安全生產工作情況，閔行區副區長吳志宏介紹了閔行區探索推進安全生產社會共治工作情況。市安委會相關成員單位、各區縣安全監管局、閔行區有關部門、鄉鎮街道及相關企業的負責人參加會議。

會上，閔行區副區長吳志宏介紹了閔行區安全生產社會共治情況及取得的積極成效。近年來，閔行區不斷增強安全發展科學發展理念，主動轉變政府職能，創新安全監管機制，努力推進社會共治，在“五違”整治、城市運行保障、社會綜合治理等方面均取得了明顯成效。一是強勢推進安全生產領域“五違”整治，探索形成社會共治模式。在全區拆違和環境綜合整治工作方案的總體框架下，重點針對區域內物流運輸、經營、存儲等環節以及高危、高污染、高能耗產業存在的突出問題，對從事物流經營活動的單位和場所、高危企業存在的各類安全生產非法違法行為開展大篩查、大清剿。二是推進“大聯動+安全生產”，有效構建安全生產社會共治工作機制。整合區安全監管局執法人員、街鎮安監所檢查員、村居安全監管員、街面大聯動網格巡查員的力量，加強日常安全監督檢查，將前端隱患發現、報告、處理、治理等信息流轉實現“分級分類處置、共查共督整改”的一門式管理。三是實施下沉駐點執法，強力推進行政執法。區安全監管局執法人員在人員編制不動、組織關系不變、執法身份不改的前提下，下沉至各街鎮開展日常監督檢查和行政執法，著力在隱患整治、標準化創建、安全宣傳培訓等方面給基層助力加碼，堅持“重點問題集中治、一般問題快速治”的工作要求，基層安全生產工作水平有力提升。四是合力攻堅長輸油氣管線整治，提升危化管控能級。區燃氣、安監、消防等部門和相關街鎮對排查出的108處違章占壓隱患，落實一點一方案，以執法監督和指導扶持并舉，提前一年半，完成全部整治。啟動危化品集中交易市場建設，成立九星市場危化品集中交易市場，實現危險化學品經營分布相對集中、品種基本可控的集約化管理模式。五是嚴格事故問責，加大責任追究力度。積極推行安全生產法與刑法的“兩法”銜接，紀檢、公安、安監、總工會、檢察院等部門組成事故調查組，代表區政府開展事故調查處理，嚴格責任問責和責任追究。六是探索屬地政府和大型企業集團戰略合作，抓實屬地監管責任。此外，閔行區還通過倡導安全社區創建、探索第三方服務機制，發揮工會在安全監管工作的作用等方式整合多方社會資源，形成社會共治氛圍。

市安委辦常務副主任、市安全監管局局長齊峻通報了今年以來本市安全生產的總體形勢，部署了近期安全生產工作重點。今年1至5月，全市共發生道路交通、火災、工礦商貿、鐵路交通、農業機械等五大類生產安全事故2585起，死亡386人，與去年同期相比實現“雙下降”，降幅分別為1.30%和5.39%。工礦商貿領域未發生重特大生產安全事故。然而，當前本市安全生產工作面臨著“安全責任落實還未完全到位、城市安全管理基礎不夠扎實、隱患排查治理還不徹底”等短板問題。他強調，本市各區縣、各部門、各單位緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓推進、抓落實、補短板，以全面深化改革促進安全監管監察創新，以推進依法治理促進從嚴從實治本攻堅，以強化規劃引領促進城市安全健康發展，全面加強各領域安全監管。

周波副市長在會上指出，作為“安全生產月”的一項重要內容，召開本市安全生產社會共治工作交流推進會，很有必要。今年上海市委一號調研課題就是補短板，安全生產工作責無旁貸。以往的安全生產工作實踐表明，要找準短板、補齊短板，推進社會共治是必由之路。他強調，社會共治的重心在基層。一是要抓好基層基礎工作，扎實有力推進社會共治。要做實做強基層安全生產社會共治工作，特別要注重形成有效管用的體制機制，變“政府獨奏”為“社會合唱”，群防群治、有效整治、常態長效。要推進區域社會共治，在落實屬地管理責任的基礎上，區域安全生產社會共治要重點加強與區域環境綜合治理、與產業轉型升級、與創新社會治理有效結合。要加強行業社會共治，充分發揮政府、企業和行業協會三方作用，實現三方在安全生產上各歸其位、各擔其責。二是要勇于探索創新，提升社會共治保障能力。要積極創新理念制度和機制手段，引導和發動全社會共同做好安全生產工作。要充分發揮市場機制的作用，廣泛發動社會公眾和專業機構參與，并充分運用現代化技術手段，推動安全生產監管向綜合性、精細化轉變。三是要重視安全文化培育，營造社會共治良好氛圍。要進一步豐富宣傳教育內容，廣泛拓展宣傳教育渠道，依托“安全生產月”等宣教活動，充分整合各方資源，統籌發揮安全生產體驗館、宣傳教育基地等平臺資源作用，優化安全生產公共服務，滿足人民群眾日益增長的安全文化需求。

本次安全生產社會共治工作交流推進會作為本市“安全生產月”的一項重要活動，不僅用現場會的方式向社會各方交流推介安全生產社會共治的經驗方法，周波副市長還帶領與會人員走進上海汽輪機廠的安全體驗館，親身體驗安全生產教育的“體感實訓”。會議的順利舉辦，標志著上海“安全生產月”活動拉開帷幕。“安全生產月”期間，全市還將圍繞“強化安全發展理念，提升全民安全素質”的主題，開展專題講座、知識競賽、宣傳咨詢、警示教育等一系列有針對性的宣傳活動，積極營造“人人關注安全、關愛生命”的“安全生產月”氛圍。

在安全生產社會共治工作交流推進會上，上海電氣集團、漕河涇開發區經濟技術發展公司、大金空調公司、江川路街道四家單位結合各自工作情況介紹了推進安全生產社會共治、構建安全監管新機制的做法和經驗。閔行區政府與光明、華誼、電氣集團在會上簽訂了安全生產監管戰略合作協議。