2016年新疆維吾爾自治區“安全生產月”和“安全生產天山行”活動方案

按照《國務院安委會辦公室關于開展2016年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦﹝2016﹞1號）要求，為進一步加強自治區安全生產宣傳教育工作，調動各方力量，統籌安排部署，在全社會營造“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”的輿論環境和社會氛圍，制定2016年自治區“安全生產月”和“安全生產天山行”活動方案如下：

一、指導思想

認真貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示精神和自治區黨委張春賢書記、自治區人民政府雪克來提﹒扎克爾主席關于安全生產工作的部署要求，以宣貫《安全生產法》等法律法規為主線，圍繞“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”主題，動員各地州市、各有關部門和單位創新宣傳教育方式方法，集中開展一系列貼近實際、貼近生活、貼近一線職工和社會公眾的安全生產宣教活動，為促進自治區安全生產形勢持續穩定好轉提供強大的精神動力、文化力量和輿論支持。

二、活動組織機構

為加強2016年自治區“安全生產月”和“安全生產天山行”活動的組織領導，成立自治區2016年 “安全生產月”和“安全生產天山行”活動領導小組。

領導小組組成：

組  長：穆鐵禮甫·哈斯木 自治區人民政府副主席

副組長：阿不力米提?阿不來提  自治區黨委宣傳部副部長

哈德爾別克  自治區人民政府副秘書長

盛少琨  自治區安委會辦公室主任、自治區安全監管局局長

成  員：韓宇峰  自治區安全監管局副局長

殷紹龍自治區交通運輸廳副廳長

賈亞利自治區住房和城鄉建設廳總工程師

張銘  自治區新聞出版廣電局總工程師

趙鐘勇  自治區公安廳交警總隊總隊長

蔣永紅自治區公安廳消防總隊副總隊長

史志昌自治區總工會巡視員

楊騫自治區團委副書記

馬雪梅  自治區婦聯紀檢組長

領導小組辦公室設在自治區安委會辦公室。

三、活動主題

強化安全發展觀念，提升全民安全素質。

四、活動時間

自治區“安全生產月”活動時間：6月1日至6月30日，自治區“安全生產天山行”活動時間：6月20日至7月10日。

五、自治區“安全生產月”活動主要內容

（一）開展安全發展主題宣講活動。各地州市、各有關部門和單位要緊緊圍繞宣傳貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示精神，以及張春賢書記、雪克來提﹒扎克爾主席關于安全生產的重要講話精神和《安全生產法》等法律法規，立足堅持安全發展，落實安全責任，推動依法治安，普及安全知識，提高安全素質，組織開展主題宣講活動。

1.開展“百名廳長、市長、專員論安全發展”活動。向自治區安委會定期報告安全生產工作的36個成員單位主要領導和分管領導、各地州市人民政府（行署）主要負責同志和分管負責同志要采取作專題報告、發表電視講話、署名文章、接受采訪或對本單位干部職工講一堂安全生產課等形式，教育引導全社會樹立安全發展觀念，堅守安全生產紅線，落實安全生產責任。

2.開展“企業主要負責人談安全生產”活動。各企業主要負責人（100%全覆蓋）要把落實企業主體責任和遏制重特大事故挺在前面，通過舉辦安全生產教育專題講座、遏制重特大事故公開課，組織發放安全生產教育讀本，觀看安全生產宣傳教育片等多種形式，深入闡釋企業安全生產主體責任的具體內容，宣講安全生產法律法規和知識技能，推動安全生產責任意識樹立、安全理念普及和安全素質提升。

3.在媒體平臺開展安全發展宣傳教育活動。自治區安委會有關成員單位、各地州市安委會、中央駐疆單位和自治區大中型企業要通過在傳統媒體和新媒體開辦安全生產專欄、編發新聞、發表評論、撰寫體會文章和開展在線訪談等方式傳播安全發展觀念，普及安全知識和技能，提高全民安全文明素質。

（二）舉辦“守護生命”主題演講比賽（另行安排）。各地州市、各有關部門和單位要統一組織、層層開展“守護生命”主題演講比賽活動，并擇優組成宣講團深入縣、鄉基層和一線企業開展巡回演講，扎實開展安全生產宣傳教育活動，積極引導廣大從業人員牢固樹立安全發展理念，提高安全責任意識和安全素質，啟發和教育人們珍愛生命、遵章守紀，為自治區社會穩定和長治久安創造良好的安全生產環境。

1、準備動員階段（5月中旬）。各地州市安委會辦公室和所轄有關企業根據自治區統一安排，組織發動廣大從業人員，緊緊圍繞“守護生命”，積極參與演講作品的創作和演講。

2、預選賽階段（5月下旬）。各地州市安委會辦公室組織所轄有關企業參賽選手開展演講比賽預賽，并將前3名選手的基本信息、錄像光盤、演講稿于5月31日前報送至自治區安委會辦公室。自治區“守護生命”演講比賽組委會組織專家對各地州市推薦的演講作品進行評定，確定參加自治區決賽的人員名單。

3、自治區決賽階段（6月上旬）。自治區“守護生命”演講比賽組委會舉行自治區“守護生命”演講決賽，并進行表彰。

（三）舉辦“安全發展”知識比賽活動（另行安排）。各地州市、各有關部門和單位要以強化安全生產紅線意識、普及安全生產知識和技能、提高全民安全素養為宗旨，圍繞安全生產法律法規和安全知識，統一組織舉辦“安全發展”知識比賽活動。活動方式：

1.初賽。6月上旬，各縣市區安委會要在轄區內普遍開展“安全發展”知識比賽活動，通過層層初賽，選拔優秀選手組成一個競賽隊伍，參加地州市的復賽活動。

2.復賽。6月中旬，各地州市安委會對各縣市區推選的優秀選手舉行“安全發展”知識復賽活動，選拔優秀選手組成一個參賽隊伍，參加自治區的決賽活動。

3.決賽。6月下旬，自治區舉辦“安全發展”知識比賽決賽活動，并選拔優秀選手組成參賽隊伍參加全國的總決賽。

（四）開展安全生產事故警示教育活動。自治區安委會辦公室舉辦2015年度發生事故單位負責人培訓班。各地州市、各有關部門和單位要選擇安全生產典型事故案例，舉辦交通、火災等事故圖片展，組織攝制和播放安全生產系列警示教育片，通過警示教育展、以案釋法、典型案例分析、舉辦事故培訓班等形式開展事故警示教育活動。有關企業要結合身邊發生的事故實例，組織車間班組、一線工作崗位職工,觀看和講解安全生產事故案，引導員工結合自身經歷談體會、說感受、講安全，培養員工良好的安全行為習慣，進一步增強廣大職工的安全意識。

（五）舉辦安全生產宣傳咨詢日活動。6月16日，自治區安委會辦公室與新疆雪峰科技集團股份有限公司聯合主辦安全生產宣傳咨詢日活動。通過領導講話、設置咨詢臺、發放宣傳資料、媒體播報、懸掛標語等形式，向社會公眾和從業人員集中宣傳安全生產方針、法律法規、安全知識和自救互救方法等，回答群眾關心的安全生產問題。

各地州市、各有關部門和單位要同時舉辦安全生產宣傳咨詢日活動。

（六）廣泛開展特色活動。各地州市、各有關部門和單位要總結往年開展活動的基礎上，不斷創新豐富活動的形式和內容，自主組織開展符合本單位實際、有特色、有亮點的“安全生產月”活動。

自治區安監局要開展安全生產典型人物和事件新聞采訪宣傳活動，結合自治區黨委宣傳部開展的《新疆亮點》活動，認真梳理安監系統在全疆具有引領示范作用的安全生產領域典型人物和事件，推出一批典型報道，弘揚新疆正能量、樹立新疆正形象。要在非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、職業衛生和工礦商貿領域開展打非治違專項活動。要在全區縣（市、區）長培訓班、舉辦“安全發展”知識比賽活動等活動中，把《安全生產法》作為重要內容貫穿其中，提高全區安全生產法治意識。公安消防總隊要在全區開展消防宣傳“七進”（進機關、進社區、進農村、進企業、進學校、進家庭、進網絡）活動和火災應急救援、自救逃生實戰演練活動。公安交警總隊要開展創建“執法示范單位”、“執法標兵”、“城市執法示范崗”等活動。自治區交通廳要組織開展全區駕駛員“安全行駛”宣誓活動。組織全疆各客貨運輸企業駕駛員統一開展出車前3分鐘安全宣誓活動和創建“道路交通平安年”活動。自治區住房和城鄉建設廳要開展以城鎮燃氣、建筑施工為重點的警示教育活動。自治區教育廳要在大中專院校、中小學開設安全課程，開展“校園安全”標準化達標和“平安校園”創建活動。新疆煤監局要繼續開展“六大系統”建設活動，大力推動“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，提高煤礦安全生產水平。自治區質監局要開展以電梯、游藝設施、壓力容器為重點的安全質量大檢查活動。自治區農機局要繼續開展創建“平安農機”示范鄉鎮活動,積極調動社會力量共同參與,齊抓共管農機安全,預防和減少農機事故發生。自治區總工會要舉辦“安康杯”競賽活動，增強企業職工安全健康意識和技能。自治區團委要開展“青年安全生產示范崗創建”活動，激勵、引導企業廣大青年職工參與安全生產管理，提高安全生產技能。自治區婦聯要發揮婦聯組織聯系婦女、聯系家庭的優勢，積極開展“和諧家庭”系列創建活動，以家庭的和諧促進社會的和諧。

（七）廣泛開展應急演練活動。各地州市、各有關部門和企業要按照自治區統一部署，以交通、建設、消防、民爆、特種設備、危險化學品、煤礦、非煤礦山、冶金等9大行業領域為重點，廣泛組織開展應急演練活動。全區各機關、各學校都要開展一次火災或地震逃生緊急疏散演練活動。

（八）開展“企業零事故、崗位零違章”月活動。以遏制重特大事故為重點，全面開展企業風險辨識活動，找出生產系統、設備設施、輸送管線、操作行為、職業健康、施工場所、安全管理等方面存在的風險點，確定風險類別、等級，明確管控措施、責任。要針對風險點管控,制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確企業內部各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環管理隱患排查治理機制，從源頭消除安全隱患，確保安全生產月“企業零事故、崗位零違章”。

（九）深入開展學習《安全生產法》活動。各地州市、各有關部門和單位要充分認識深入學習《安全生產法》的重大意義，要從落實依法治國、依法治安、依法行政和踐行科學發展、安全發展的高度，以對黨、對人民高度負責的精神，切實增強學習《安全生產法》的緊迫感、責任感和自覺性，采取更加有力的措施，推動學習《安全生產法》制度化、常態化、長效化。各級領導干部、安全監管人員和企業負責人要認認真真、原原本本通讀《安全生產法》3遍，確保各地州市、縣市區、鄉鎮（街道）黨政領導全覆蓋，各級各部門領導全覆蓋，各級負有安全監管職責部門安全監管人員全覆蓋，各企業負責人全覆蓋，全方位強化安全生產法治思維和法治意識，進一步提高做好安全生產工作的能力和水平，推動安全生產領域各項工作的改革和發展。

（十）深入開展“民族團結進步年”活動。各地州市、各有關部門和單位要以“安全生產月”活動為載體，把全面推進民族團結進步，促進各民族交往交流交融、提升少數民族職工群眾安全素質、共享共建和諧安康社會作為一項重要工作抓緊抓好。要緊緊圍繞開展“民族團結進步年”活動的各項重點任務深入廣泛宣傳教育，深入基層、企業一線，推動進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭，廣泛宣傳黨的民族政策、法律法規等知識，廣泛贏得各族群眾對安全生產工作的支持，推動“民族團結進步年”和“安全生產月”活動的深入開展。

（十一）開展企業安全生產承諾活動。企業負責人、安全管理人員、車間部門負責人、班組長及員工要根據崗位職責和任務分工，明確安全生產責任，開展安全生產承諾宣誓活動。各企業要在“安全生產月”期間集中開展自查和互查活動，對于踐諾不到位的責任人和部門，明確整改時限，有效推動承諾內容的落實。

（十二）開展“寫一封安全家書”活動。各企業負責人要轉變傳統灌輸式宣傳模式，要給員工家屬寫一封公開信，介紹本單位的安全生產情況。鼓勵員工家屬向員工本人寫一封信，督促注重安全，形成員工、家庭和企業的良性互動，用親情的力量感召員工重視安全生產工作。

（十三）開展安全生產“接地氣”宣傳活動。自治區安委會成員單位、各地州市安委會要結合“訪惠聚”活動，在廣大農村開展以“加強安全法治，保障安全生產，服務各族群眾”為主題的安全生產宣傳教育活動，動員組織駐村干部走進千家萬戶、走進田間地頭，開展宣傳農用車、摩托車、電動車安全駕駛和防火、防觸電等安全知識活動。

六、自治區“安全生產天山行”活動主要內容

（一）開展典型經驗專題行。自治區安委會辦公室選取克拉瑪依市、塔城地區、阿勒泰地區等受自治區人民政府表彰的2015年安全生產目標管理考核先進單位為典型，組織專家、記者、攝制組深入基層采訪安全生產責任體系落實，風險等級管控和隱患排查治理，依法治安和安全生產監管體制機制改革創新等情況，推出先進集體和先進個人典型，總結形成各具特色的經驗體系，大力宣傳、推動安全生產工作落實。

（二）開展科技強安專題行。自治區安委會辦公室選取新疆中泰(集團)有限責任公司、神華集團有限責任公司、新疆特變電工集團有限公司等企業為典型，組織專家、記者、攝制組深入采訪宣傳安全生產新技術、新工藝、新設備及實施成果，宣傳“機械化換人、自動化減人”等安全生產科技成果，宣傳推廣產業轉型升級、淘汰落后產能、提高安全保障能力的成功經驗。

（三）開展安全隱患曝光行。自治區安委會辦公室選取危險化學品、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、消防、煤礦、油氣管道等重點行業領域部分企業，邀請專家、執法人員、主流媒體記者采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現場的方式，開展安全生產突擊檢查和安全隱患曝光活動，對企業存在的問題、安全隱患等加大曝光、督辦力度，推動企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作深入開展。

（四）積極參與全國“身邊隱患隨手拍”活動。各地州市、各有關部門和單位要動員組織企業職工、社會公眾積極拍攝身邊安全隱患和不安全行為，將照片、視頻上傳全國“身邊隱患隨手拍”活動郵箱（anquanyue@qq.com），做到即時拍即時傳，提高全社會的安全生產防范意識和能力。

七、新聞媒體宣傳安排

“安全生產月”期間，自治區主要媒體要開設“安全生產專題欄目”，安排專門記者集中宣傳報道“安全生產月”活動，深入企業生產一線，開展深度采訪活動，面向社會公眾宣傳安全知識，提高安全防范意識，營造輿論氛圍。各地州市、各有關部門和單位要高度重視安全生產新聞宣傳工作，充分利用廣播電臺、電視臺、報刊雜志等媒體組織開展宣傳活動，并發揮網站、微博、微信等新媒體以及企業和社區宣傳欄、村鎮廣播站的作用，面向廣大員工、群眾開展安全生產法律法規、安全常識、安全文化等方面宣傳，擴大宣傳聲勢，形成良好的安全生產輿論氛圍。

八、工作要求

（一）加強組織領導。要層層建立“安全生產月”活動領導機制和工作協調機制。成立專門的活動組織機構，明確專人負責，保障經費，明確責任，制定方案，狠抓落實。要充分發揮與黨委宣傳部門的合作機制作用，共同制定活動宣傳報道方案，協調有關主要媒體加大對重點活動的宣傳報道力度。要把“安全生產月”活動納入全年安全生產重點工作，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。

（二）嚴格考核獎懲。要將“安全生產月”納入各級安全生產責任制考核內容，建立和完善“安全生產月”活動考核辦法，結合實際細化考核內容和標準，對活動開展情況、經費保障、活動成效等方面進行考核評分，成績突出的予以通報表彰，對活動開展不重視、活動信息報送不及時、效果不明顯的，予以通報批評。

（三）加強溝通聯絡。各地州市、各有關部門和單位要安排專人負責活動的溝通聯絡，按要求報送聯絡員名單，保持溝通聯絡暢通，做好與自治區安委會辦公室的聯系對接，及時總結上報活動中好的經驗和做法，層層組織協調，指導活動有效開展。

請各地州市、各有關部門和單位于5月31日和7月5日前分別將2016年“安全生產月”活動方案、總結（紙質文件和電子文本）、活動期間的視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片資料（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）報送自治區安委會辦公室。

請聯絡員每周五報送本周“安全生產月”活動開展情況（電子版）。

聯系人及電話：孟獻業0991-2813197（帶傳真）。

通信地址：烏魯木齊市健康路253號（郵編：830002）。

電子郵箱：mxy@xjsafety.gov.cn

附件：1. 2016年自治區“安全生產月”活動考核評分表

2.2016年自治區“安全生產月”活動聯絡員表