山東省 “安全生產齊魯行”

主體責任嚴落實 各方合力促整改山東省第一期“安全生產齊魯行”集中采訪活動側記

本報記者 高文靜

為推動“山東省安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動”的深入開展，近日，山東省政府安委會辦公室會同省委宣傳部組織開展了第一期“安全生產齊魯行”集中采訪活動。本報記者作為采訪團成員之一，前往泰安、濟寧、菏澤等地進行采訪，發現和報道該行動自開展以來的好經驗、好做法。

2015年12月17日至20日，山東省政府安委會辦公室會同省委宣傳部組織開展了第一期“安全生產齊魯行”集中采訪活動。由中國安全生產報和山東當地10家主流媒體記者組成的采訪團，分東、南兩線從濟南出發，東線經淄博、濰坊、青島三市及所屬（市、區），南線經泰安、濟寧、菏澤三市及所屬（市、區），對各地安監、消防、交通等部門及化工企業、煤礦、電力公司、服裝市場、汽車站等地進行了為期4天的深入調查采訪。

此次活動的主題是，緊緊圍繞“山東省安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動”（以下簡稱“大快嚴”行動）這條主線，突出宣傳報道企業主體責任、部門行業監管責任和地方屬地管理責任落實情況，發現和總結“大快嚴”行動開展以來的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍，推動“大快嚴”行動深入開展。2015年12月17日上午，記者跟隨由山東省安監局政策法規處副處長楊軍帶隊的南線采訪團，開展了采訪活動。

第1站

寧陽縣安監局執法人員在國網山東寧陽縣供電公司進行安全檢查

泰安：集中時間和精力打一個總體戰

2015年12月17日上午，“安全生產齊魯行”采訪團來到了泰安市，深入泰安圣奧化工有限公司和國網山東寧陽縣供電公司，了解企業主體責任落實情況。

泰安圣奧化工有限公司是由中化國際控股的全國最大橡膠防老劑生產企業，2006年建成投產，目前共有員工400多人。

該公司總經理閆德剛向記者介紹，結合“大快嚴”行動，公司制定了嚴格的《安全保命條款管理制度》，對于違反其中任意一條者，在崗培訓3個月，違法兩條者，給予勸退；建立員工安全隱患提報管理平臺，鼓勵員工積極提報安全隱患，并安排專人對隱患的提報、收集、匯總、整改等環節進行管理；制定《安全投入保證制度》，以保證公司安全、消防等環節硬件設施建設達標。在層層管理制度的把控下，該公司近10年來未發生安全生產事故。

記者在該公司的員工安全隱患提報管理平臺上看到，有13項隱患還沒有得到整改。安全環保部經理辛世民說：“系統上顯示的都是正在整改的隱患，整改完的不會再顯示，但會被編號存檔。”隨后，他從書櫥中拿出一份關于石集110kV變電站檢修施工違章的通報。該通報對2015年12月3日，公司安全監察隊對石集110kV變電站檢修現場進行督查時發現的違章現象進行了詳細記錄，并附有現場照片。辛世民說：“通過這份通報，我們能看到變電站還存在哪些問題，以便今后更好地開展安全工作。”

在安全管理工作上，國網山東寧陽縣供電公司采取的措施與泰安圣奧化工有限公司不盡相同。國網山東寧陽縣供電公司負責人宮德峰說，在山東電力公司系統中，該公司首創了標準化作業指導書；組建了安全監察隊，引進4G無線視頻監控系統，對施工現場進行24小時監管；以開展全市“安全生產大會戰”為契機，完成8個鄉鎮的安全用電檢查工作，共排查隱患677項。截至2015年12月17日，該公司已連續安全生產7366天。

談起“安全生產大會戰”，泰安市安委會副主任劉玉介紹道：“這是我市在各鄉鎮開展的一場安全生產大排查、大整治行動，我們要集中時間和精力打一個總體戰。”該行動主要抽調縣（市、區）安監、質監、供電、消防等部門專業人員及鄉鎮相關部門人員參加，通過上警示教育大課、縣鄉抱團診斷檢查、集體反饋和談心對話、聯合復查驗收和落實網格化實名制等步驟，逐個鄉鎮開展地毯式排查，徹底摸清家底，強基固本，促使“五級五覆蓋”、“五落實五到位”、網格化實名制真正落地生根。

截至2015年12月17日，全市95個鄉鎮（街道）中已有66個開展了該項活動，累計警示教育鄉、村、企業負責人18394人次，檢查生產經營單位4418家次，排查隱患35336項，極大地提高了基層鄉鎮安全生產管理水平，有效地防范了各類事故的發生。

第2站

濟寧：馬上就辦，真抓實干

12月18日下午，“安全生產齊魯行”采訪團來到了孔孟文化、運河文化、水滸文化的發源地——濟寧市汶上縣。

“落實企業主體責任是一項系統工程，必須動員指導企業真抓、真落實，必須營造屬地政府和行業部門全方位盡職履責的大環境。”汶上縣副縣長林鴻說。

為此，汶上縣成立了由縣政府領導任組長的7個檢查組，每月至少對14個鄉鎮開展2次集中檢查。林鴻告訴記者：“我近日帶領第7檢查組對濟寧市潤美帽業有限公司、山東泰景服飾有限公司和濟寧恒發化工有限公司進行了大檢查，發現有的企業存在安全出口指示標志不連貫、事故隱患排查記錄不全、加工車間工人未佩戴防塵口罩等問題。針對這些問題，我們要求企業必須解決，馬上就辦，真抓實干。”

位于汶上縣的山東華力機電有限公司成立于1999年，現有員工310人，注冊資金3.08億元，主要生產各種發電機組、備用電源。

就在采訪團到該企業進行采訪的當天，正好碰到汶上縣安監局監察大隊副大隊長朱振和執法人員劉杰對該公司進行“大快嚴”行動專項執法檢查。他們通過查閱資料、現場檢查和詢問相關人員，在不到1個小時的時間內，發現了3項安全隱患，2項當場讓該企業整改，1項限期整改。朱振說：“為了企業的安全，我們執法人員必須嚴抓真查，督促企業整改到位。”

該公司董事長郭永旭說：“在縣安監局排查的基礎上，我們開展了自查。”該公司每月開展一次全面檢查，對各車間班組的基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面進行檢查，對發現的問題做到“四個及時”，即及時查找發現安全隱患、及時進行匯報協調、及時組織整改解決和及時做好記錄臺賬。

為提高對突發事件的處置能力，該公司制定了科學實用的應急預案，同時每年開展2次以上應急救援演練，在演練籌備和演練進行過程中時刻保持“應急不應付，演練不演戲”的心態，把應急演練當作實戰，及時修訂完善預案，增強應急預案的針對性、實用性、可操作性，提高全體職工避險、避災、自救、互救及應急處置能力。

濟礦集團陽城煤礦是山東省最大的地方煤礦，屬于千米深井，地質條件極其復雜，煤礦災害俱全，除常見的水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災害外，地熱、沖擊地壓也相當突出，安全管理難度很大。

在這種艱難的情況下，陽城煤礦不斷健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，推進安全生產主體責任“五落實五到位”，全面構建安全生產防線，實現礦井安全生產。該企業先后獲得國家一級安全質量標準化礦井、全國煤礦工業（特級）安全高效礦井等榮譽稱號。

“煤礦再困難，也不能降低安全投入。”濟礦集團陽城煤礦礦長高立群說。近日，為了井下礦工兄弟的健康和安全，該礦又投入5000萬元，在井下安裝了一套裝備先進的地熱災害制冷系統。

站在一旁的綜采一區生產班班長李強，拿起一本藍皮的小冊子告訴記者，這是綜采一區根據區隊實際情況，精心編制的綜合考核獎懲條例，內容涉及安全管理、勞動紀律、現場標準化、機電設備管理等，是對該礦各項制度的細化和延伸。記者接過小本一看，該條例共有7大項228小項，寫得非常詳細。

“根據這個獎懲條例，我最近因違章被處罰了100元。”李強說。“其實，處罰你們不是目的，但出錢了，心疼了，才會有所觸動，才會更重視安全生產。”濟寧市安監局副局長常衍雷解釋。

第3站

菏澤：越查越深入，越改越徹底

12月19日下午，“安全生產齊魯行”采訪團來到了菏澤市。剛進菏澤市區，就能明顯地看到，各個路口值勤交警所穿的反光背心上都寫著自己的名字，記者們很好奇，紛紛下車一探究竟。

在中華路與華英路交叉路口，菏澤交警支隊市區中隊中隊長穆建華正在執勤，他的每個手勢和動作都非常規范。他告訴記者：“背心前后都有我的名字，剛開始穿著上崗很不習慣,覺得像是戴了金箍，但幾個月下來,實名背心逼迫我執法更加規范,群眾的評價也更高了。”

菏澤公安局交警支隊副支隊長張俊福說，穿實名背心是為了讓交警的執法活動完全處在陽光下，充分發揮群眾的力量，使交警執法更為規范，這種實名背心在全國是首創。

與此同時，在開展“大快嚴”行動的基礎上，菏澤市按照企業自查自糾、聘請專家查隱患、政府執法促整改“三道防線”工作機制的要求，實現企業安全隱患排查整治的閉環管理。山東睿鷹潤澤制藥集團安全總監李安國說：“這‘三道防線’對企業來講很重要，現在我們上到老總、下到工人，都懂‘三道防線’。作為生產企業，我們是越查越深入，越改越徹底。”

為對企業實現有效管理，菏澤市還將230家生產企業劃分為“好、一般、差”三個等級，分別以“綠、黃、紅”三色標識，實施動態分級監管。此外，該市廣泛開展應知應會崗位練兵活動，堅持因企制宜，組織各危化品生產企業編制《崗位應知應會手冊》，并強化教育培訓，練好崗位應知應會“基本功”。

走進菏澤汽車西站二樓會議室，記者首先看到的是一大摞“安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動”資料，翻開細看，里面除了有省、市、縣所下發的文件之外，還有他們自己的落實方案、安全例會記錄和隱患管理臺賬，記錄得非常詳細。在隱患管理臺賬上，記者看到密密麻麻地寫著很多隱患，比如2015年12月19日上午，物流員工張樹軍由于責任心不強違反了崗位安全操作規程，要對其進行通報批評和處罰。

該汽車站還制作了安全隱患排查治理的條幅懸掛在車站醒目位置，編制推出了“五步安全曲”：第一步，進入車站時，提醒旅客將攜帶物品通過安檢儀檢查；第二步，購買車票時，注意自己的財物安全；第三步，檢票上車時，要攜帶好隨身物品，依次上車；第四步，乘車后不在車內吸煙，認真聽檢票員講解安全知識；第五步，在汽車離站時，配合安檢人員佩戴好安全帶。該汽車站副站長王勇說：“我們還創作編排了安全操，有助于提高員工的安全素養，增強其安全意識。”

菏澤康莊服裝市場占地2萬平方米，共有商戶2200家，從業人員1萬余人。該市場存在噴淋泵無法啟動、自動噴淋滅火系統無水、消防車通道嚴重堵塞等隱患，急需整改。為此，2013年7月和2014年8月，菏澤市政府及牡丹區政府先后對該單位所存在的隱患進行了掛牌督辦。

據菏澤市消防大隊參謀任蓓蕾介紹，以前雖掛牌督辦過，但因為資金不到位，耽擱了近1年，2015年下半年，牡丹區政府和東城辦事處才投入350萬元，加強市場改造。

走到康莊服裝市場C區一樓門口，任蓓蕾指著一個箱子說：“這是我們新裝的消火栓泵、噴淋泵系統，還安裝了容積20立方米的玻璃鋼高位水箱，此外，市場火災自動報警系統、自動噴水滅火系統的改造工作也已完成。”

菏澤市委常委、常務副市長段伯漢說，在此次“大快嚴”行動中，共組織775個檢查組，按照“邊檢查、邊整改”的原則，排查隱患1.3萬項，完成整改1.1萬項，整改率達84.6%。

媒體總動員

深入基層，追求真實

2015年12月17日，“安全生產齊魯行”集中采訪活動拉開了帷幕。由于是第一次參加這樣的集中采訪活動，各家媒體的期望值都很高，均派出精兵強將，花大力氣做好新聞報道。4天下來，采訪團的記者們在聽匯報、現場提問、實地考察、采寫稿件中度過，繁重的任務令記者們感受頗多。

山東廣播電視臺廣播新聞頻道記者楊珂說：“通過參加這次‘安全生產齊魯行’集中采訪活動，我收獲了很多，尤其是在完成采訪任務規定的動作之余，我沖在一線、深入基層，傾聽安監部門和企業最真實的聲音，報道最真實的事件，并發現了一些具有特色的做法。例如，在參觀泰安圣奧化工有限公司時，采訪團每個人都被要求在簽訂HSE協議、進行安全培訓后才可入廠，我不由得感嘆該公司安全工作的嚴謹細致，同時也時刻注意規范自己的行為，唯恐壞了規矩。”

楊珂表示，在采訪過程中，一些安監干部對安全工作的認識令人印象深刻。比如“責任心是關鍵，只要有責任心，再危險的工作也能變安全”、“發展是政績，安全生產也是政績，企業必須主動探索構建安全生產長效機制”等。

把握方向，發現亮點

齊魯網記者張雯婷說：“我們要把握好報道方向，突出宣傳報道企業主體責任、部門行業監管責任和地方屬地管理責任落實情況，發現和總結好經驗、好做法，‘安全生產齊魯行’奔波只為‘安全’二字。”

以前在采訪安全生產工作時，張雯婷總感到“政府部門急，企業不急”，一些企業負責人發現隱患后雖想整改，但不知道從何入手。12月18日下午，張雯婷在濟寧市采訪時，發現濟寧市政府為了讓企業負責人了解他們在安全管理上存在的問題，建立了分類分級管理方法，將企業安全等級分為A、B、C、D四級，其中A級最安全，D級最不安全。評定之后按照“A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級黃牌督辦”的原則進行處理，張雯婷認為這是很好的做法。菏澤市還將230家生產企業劃分為“好、一般、差”三個等級，分別以“綠、黃、紅”三色標識，實施動態分級監管，張雯婷認為這也是采訪團需要報道的亮點。

攻堅克難，跟蹤報道

《齊魯晚報》記者劉德鋒介紹：“我跑的泰安、濟寧、菏澤這三個市，安監工作存在點多、面廣、線長的特點，但自開展‘大快嚴’行動以來，這三個市的安全生產事故都有所下降，可見該行動取得了一定成效。下一步，我還要繼續跟蹤第二期、第三期“安全生產齊魯行”活動，及時做好宣傳報道，跟著安監人員執法促整改、跟著專家查隱患、跟著企業抓落實，看看‘大快嚴’行動在山東各地是否落地開花？是否推動企業安全生產管理工作步入新臺階？”

在結束采訪后返程的路上，采訪團的成員們還在互相交流著采訪體會，大家既為參與此次活動感到興奮，又為下次的采訪任務充滿期待。但這次“安全生產齊魯行”集中采訪活動更多的是令記者們感到：無論是開展“大快嚴”行動還是組織采訪，真正的目的還是促安全。