廣西：探索五個“雙模式” 全面構筑森林防滅火安全屏障

廣西壯族自治區認真貫徹落實習近平總書記關于森林防滅火工作重要指示批示精神，不斷改革體制機制，優化提升創新能力，在實踐中探索出森林防滅火工作五個“雙模式”。機構改革以來，全區森林火災各項指標逐年下降且均處于歷史低位，沒有發生重特大森林火災和群死群傷事故，森林防滅火態勢總體平穩。

黨委常委＋政府分管“雙首長”模式

黨政齊抓成合力

廣西壯族自治區本級及全區14個市、111個縣（市、區）的森林防滅火指揮機構均由1名黨委常委、1名政府分管領導分別擔任森林防滅火指揮部指揮長、副指揮長，在領導體制上實現了森林防滅火工作黨政同責工作目標的一致性。自治區、市、縣三級黨委常委會、政府常務會定期專題聽取森林防滅火工作情況匯報，不斷強化“黨政同責、一崗雙責”工作機制，實現“防”“救”鏈條緊密銜接。

橫向協調＋縱向管理“雙聯動”模式

協同配合更緊密

廣西各級森林防滅火指揮部及辦公室加強與成員單位橫向溝通聯系，通過聯席會議、會商研判會等形式強化互聯互通，應急、林業（自然資源）、公安、氣象等部門之間建立定期會商、資源信息共享、聯合行動、聯絡員制度等工作機制。以自治區本級為例，應急、氣象、林業等部門在重點火險期每月召開一次形勢研判會，對全區森林火險形勢進行分析；自治區氣象局每周固定時間對全區天氣進行預警；自治區應急廳、林業局、氣象局等單位可以實時共享森林防火相關數據。建立市、縣、鄉、村聯絡員制度和護林員考核制度等，加大對地方專業森林消防隊伍和護林員隊伍縱向管理，確保森林防滅火責任落實落細落地。

建立國家＋地方“雙隊伍”模式

救援力量得充實

2020年，應急管理部森林消防局昆明航空救援支隊1架直升機、1個特種救援分隊25人（含機組）和云南森林消防總隊200人駐防廣西。目前已實施靠前駐防3次，出動425人次，成功撲滅森林火災5起，并與地方專業森林消防隊伍建立“聯動、聯戰、聯訓”機制，充分發揮國家隊、主力軍作用。同時，廣西各地積極培育、壯大地方專業森林消防隊伍，河池出臺《關于加強森林防滅火組織機構建設和工作經費保障的通知》《河池市政府購買服務崗位人員管理辦法（試行）》等規定，通過提高薪資待遇、加大優待保障等措施解決地方專業隊員實際困難；玉林、北海通過整合轄區國有林場專業森林消防隊伍，開展“政場”共建，不斷加大對隊伍投入。全區目前已基本形成地方隊開展火情早期處理，國家隊進行重點攻堅的國家+地方“雙隊伍”森林火災撲救體系。

線上＋線下“雙條線”模式

多維宣傳促成效

建立線上＋線下“雙條線”模式，創新森林防滅火宣傳形式。通過在廣西電視臺“講政策”欄目、全區應急系統“周末大講堂”進行森林防火專題講授，通過微信、廣播、電視及電子廣告視頻等平臺，廣泛開展線上森林防滅火宣傳。同時，通過文藝演出、進村入戶、拉橫幅、大篷車、“小手拉大手”等方式，協調云南森林消防總隊駐防廣西隊伍實施“五進”活動，廣泛開展線下宣傳。2021年春防以來，通過數字報紙、手機客戶端、微信等新媒體宣傳閱讀量累計達600余萬人次，制作宣傳單（冊）、橫幅、板報等線下宣傳物品80余萬份，“線上+線下”共同發力，營造濃厚的森林防滅火宣傳氛圍。

建立績效考評＋追責問責“雙壓力”模式

責任落實壓到位

把森林防滅火工作納入對設區市績效考核和安全生產與消防工作年度考核，重點把林火衛星熱點數、森林火災發生率、森林火災火因查明率、森林火災傷亡人數等指標納入考核范圍，進一步壓實各級森林防滅火工作責任。2020年，對全區13個地級市森林防滅火工作進行績效考核，對8市29縣（市、區）因森林火災和林火衛星熱點多發進行通報，加大追責力度。