中國華電集團公司 2017年“安全生產月”活動方案

為深入推進“安全生產月”活動開展，加強安全生產宣傳教育工作，推動安全生產主體責任落實，提高全員安全素質，夯實安全生產基礎，按照國務院安委會辦公室《關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號）和全國安全生產月活動組委會辦公室《關于開展2017年網絡安全生產月系列宣教活動的通知》（安組委辦〔2017〕4號）有關要求，制定集團公司2017年“安全生產月”活動方案。

一、指導思想

深入學習黨的十八屆六中全會和習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神，認真貫徹落實上級和集團公司黨組安全生產工作部署，以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題，宣貫、固化“以人為本、全員盡責、防治并舉”安全理念，聚焦本質安全建設，突出“雙重預防”機制構建，開展系列宣傳教育活動，推動安全生產責任層層落實，實現公司系統事故起數和人數“雙下降”目標，為黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境。

二、組織機構

集團公司安全生產委員會為“安全生產月”活動領導機構，下設活動辦公室，設在集團公司安委會辦公室（安全環保部），負責集團公司“安全生產月”活動的組織協調、推進檢查等，履行對各二級單位、基層企業的督導職責。

各二級單位、基層企業成立“安全生產月”相應組織機構，按照政府部門和集團公司有關部署，組織開展“安全生產月”各項活動。

三、活動安排

按照全國“安全生產月”活動統一安排（時間為2017年6月），集團公司“安全生產月”活動以本質安全型企業建設為主線，圍繞“六項活動”、“三個專題行”，在公司系統各分（子）公司、專業公司及基層企業開展。

（一）開展“落實安全生產主體責任”宣教活動

以習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作重要指示批示精神、《黨中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《安全生產法》等為重點，組織開展各級領導人員“落實安全生產主體責任”宣講和安全管理先進典型經驗觀摩活動，大力營造安全月活動的濃厚氛圍。

要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，全面梳理完善各級、各崗位安全生產責任制，強化追責考核、雙向激勵，持之以恒抓安全責任落實，有力筑牢安全防線。各二級單位要將安全責任制與工作標準有機融合，建立健全可追溯、可量化、易操作的安全責任評價考核標準體系（參考格式和內容另發），確保安全監管責任層層落實到位，并于6月底前，將修訂完善的本級安全生產責任制標準報集團公司。

（二）開展本質安全型企業建設推進活動

各單位要按照集團公司《2017年本質安全型企業建設實施方案》要求，強化全員思想灌輸和宣傳引導，安全月期間要完成現場宣傳標語更新、工作推進專欄設置等工作，努力營造本質安全型企業建設氛圍。圍繞今年著力解決的重點問題和管理短板，全面對照人、機、環、管等方面本質安全管理要求，在有序推進液氨安全應急典型示范、腳手架（高處作業）、重點關鍵崗位“安全雙述”、本質安全型班組建設等試點工作的基礎上，不等不靠，以點帶面，全力推進本質安全型企業建設工作，夯實安全生產基礎。

（三）開展安全風險管控和隱患排查治理活動

組織開展“雙重預防機制”專題宣傳和教育培訓，讓員工樹立風險意識，掌握風險分級管控和隱患排查治理知識。按照集團公司《安全生產風險分級管控暫行規定（2017年版）》要求，深入組織開展安全風險辨識、評估、分級、公示、監督、控制等工作，實現風險管控的全員參與、全方位管理和全過程控制。組織開展重大危險源和重大隱患公示公告活動，健全完善重大隱患治理情況向職代會報告制度，增強職工群眾對重大危險源監測和管控、重大事故隱患辨識和治理的能力和水平。

（四）開展安全應急技能競賽活動

按照集團公司2017年技能大賽工作安排，以安全應急技能大賽為契機，以提升員工安全知識、技能和意識為目標，貫徹“以賽促訓、以訓促學”的主導思想，深化全員培訓、預賽選拔、集中培訓等工作，6月下旬組織開展技能大賽決賽工作，具體安排另行通知。

（五）開展安全生產事故警示教育活動

集中組織觀看事故警示教育片、警示教育展等，開展全員事故反思大討論，對典型事故和身邊事故案例進行剖析，分析原因、總結教訓、探索規律，堅持“不安全不工作”要求，采取切實有效措施，增強自我防范意識和自主安保能力，有效防范火災、觸電、腳手架坍塌、起重傷害、高處墜落等事故危害，確保人身設備安全可控在控。

以事故警示為契機，持續深化反違章和隱患排查治理工作，動員廣大職工大力開展查身邊“隱患”和“三違”活動，全面掌握工作范圍內的事故風險，對重大事故隱患和嚴重“三違”行為設立舉報獎勵，有效提升事故預防能力。

（六）開展安全規程和規章制度培訓學習活動

結合實際，有針對性地組織開展安全生產教育培訓活動，以安全生產法律、法規和集團公司安全規程、安全生產九項基本技能、作業環境本質安全管理要求等內容為重點，采取廠、部門（車間）主要負責人和班組長講一堂“安全課”等形式，組織職工深入學習，倡導“遵章守規”，增強全員的法制意識、責任意識和遵章意識。

安全月期間，二級單位要堅持以考促培的原則，按照不低20%比例（企業數量）組織安全規程抽考，實現基本安全技能考試100%合格。

（七）開展安全檢查“回頭看”專題行

進一步深化春檢暨專項整治工作成效，集中開展安全檢查“回頭看”行動，全面梳理集團公司年初安全生產視頻會、各產業安全生產專題會、防汛工作視頻會等重點工作落實情況，重點檢查安全性評價、春檢、“11·24”豐城事故等專項安全檢查和上級督查發現問題整改閉環情況，查漏補缺，落實責任，舉一反三，抓好重點任務的階段落實和問題隱患的源頭治理。

（八）開展基建、環保技改、輸（卸）煤系統、外包工程等重點領域反事故專題行

認真總結去年以來重點領域安全管控經驗教訓，針對基建、燃料、鍋爐、環保等事故多發易發領域，以高處、起重、動火、動土、臨時用電、有限空間、設施拆除等高風險作業為重點，組織建設、施工、監理等各方開展專項反事故行動，全面排查資質審查、人員把關、安全教育、方案審核、專項交底和現場監督等環節存在的問題，堅持立查立改、有效管控的原則，對于存在重大風險的要立即停工整頓，確保安全可控在控。

集團公司將按照“四不兩直”的原則，持續對重點企業、基建項目和外包工程進行現場督查。

（九）開展安全生產應急演練專題行

加強應急知識宣傳培訓，完善應急管理預案和工作流程，堅持貼近實戰、注重實效原則，有針對性地開展應急演練活動。發電企業要重點開展液氨重大危險源、危險化學品、防汛、火災等應急演練；建設單位要開展大型施工機具、地質災害等應急演練；科工（施工）企業要開展高空墜落、觸電傷害等應急演練；煤礦企業要開展“雨季三防”、礦井透水、氣體中毒等專項預案演練；多種經營企業要集中開展針對賓館、餐廳等人員密集場所的防火、防中毒應急演練。各二級單位要加強對基層企業應急預案演練的抽查檢查、綜合評估，促進防災避險和應急處置能力提升。

各二級單位要按照“規定動作不走樣、自選動作有創新”的原則，以本質安全型企業建設為主線，以“雙重預防機制”構建為重點，落實安全生產“做實”要求，進一步豐富安全月活動內容。

各單位黨政工團組織要助力主業，齊抓共管，積極參與、配合各級政府組織開展的“安全生產萬里行”等活動。繼續深入開展“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、警言警句及安全征文等群眾性安全生產共建共享活動，組織職工踴躍參加全國“安全生產月”官網、“國家安監總局宣教中心”微信公眾號等網絡平臺上的安全生產知識競賽、安全文化精品征集展示、“安全月”特色宣教活動展示交流、“全國有了安全月的味兒”隨手拍等系列宣教活動，夯實安全生產的群眾基礎，有力維護企業安全穩定局面。

四、有關要求

（一）高度重視，加強組織。各單位要高度重視，圍繞活動主題，健全組織機構，保障活動經費，細化任務分解，層層落實責任，加強活動過程監督指導，確保“安全生產月”各項活動有序、有效開展。

（二）統一部署，突出重點。要把“安全生產月”活動與年度安全生產目標有機結合，制定詳實可行的活動方案，明確具體要求和階段任務，抓好宣傳發動、組織開展、督促檢查等重點環節落實，統籌聯動，擴大影響，達到以活動推動安全生產工作的目的。

（三）加大宣傳，營造氛圍。充分利用互聯網、內部局域網、微信公眾號、藍信等平臺，組織開展多種形式的集中宣傳，創新活動載體，提高趣味性、吸引力和感染力，增強活動實效，營造濃厚的活動氛圍。安全月期間，各二級單位要指定一名聯絡員，每周四報送本周安全月及相關活動開展情況。

（四）立足現場，確保實效。要把“安全生產月”各項活動與本質安全型企業建設、“雙重預防”機制構建、重點領域專項治理等重點、中心工作相融合，解決當前安全生產工作中的突出問題，務求實效，夯實安全生產基礎。

請各二級單位將“安全生產月”活動方案和總結，分別于5月25日和7月5日前報集團公司安委會辦公室，7月10日前報送上半年應急演練工作總結和下半年應急演練計劃。

聯系人：馬玉疆

電  話：010-83566613

郵  件：yujiang-ma@chd.com.cn