湖北省安委會辦公室關于開展 2017年“安全生產月” 和“安全生產楚天行”活動方案

根據《國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號）要求，結合我省實際，現就開展2017年全省“安全生產月”和“安全生產楚天行”活動制定如下方案：

一、指導思想

以黨的十八屆六中全會和習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示精神為指引，認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，以及省委、省政府關于加強安全生產工作的重要決策部署，圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”主題，聚焦改革發展、監管執法、事故預防和安全法規知識等內容開展系列宣傳教育活動，推動企業落實安全生產主體責任，在全社會凝聚弘揚安全發展理念、支持安全生產的共識，為實現全省安全生產形勢持續穩定好轉，迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開營造良好環境。

二、活動時間

2017年6月—12月（6月份為集中宣傳活動階段，7月份至年底為活動延續階段）。全省各地區、各級安委會成員單位、各類生產經營單位同步進行。

三、主要形式及內容

(一)積極組織開展2017年全國安全生產月系列活動。

1.開展主題宣講進企業活動。（1）安監、公安、交通、建設、教育、質檢、民航、煤監等負有安全生產監督管理職責的部門負責人要深入本行業領域重點企業對口宣講，大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署和指示批示、《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《安全生產法》的主要精神以及對企業落實安全生產主體責任的要求，引導各類企業牢固樹立安全發展理念，強化發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。（2）開展“企業家談安全生產主體責任”和“安全監管干部談企業安全生產主體責任”活動。中央在鄂企業、省屬企業負責人要面向企業職工深入交流研討落實企業安全生產主體責任的重要途徑和方式方法等，促進企業建立全過程安全生產和職業健康管理制度，推動企業安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，推動企業建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制。（3）開展“安全生產志愿服務宣講”活動。各級負有安全生產監督管理職責的部門分別組織安全生產志愿服務宣講團走進重點企業，深入宣傳企業對本單位安全生產和職業健康負全面責任、全員安全生產責任制的意義內涵。（4）開展典型經驗觀摩活動。各級負有安全生產監督管理職責的部門要層層動員企業負責人和安全管理人員赴安全生產成效突出的優秀標桿企業現場觀摩，認真組織觀看中國航天科工集團公司、寶武集團武漢鋼鐵有限公司煉鋼廠、湖北三鑫金銅股份有限公司等企業典型經驗宣傳片，借鑒其安全文化建設、安全生產標準化建設、落實企業主體責任、雙重預防機制、防范遏制重特大事故等方面積累的經驗做法，對標看齊，示范帶動，不斷提高企業安全生產工作水平。

2.開展“6·16”企業安全生產主體責任宣傳咨詢日活動。（1）開展現場宣傳咨詢活動。省安委會辦公室在黃岡武穴市設主會場開展“6.16”宣傳咨詢日活動。各地區和各有關單位面向社會公眾和從業人員集中宣傳安全生產政策法規、安全科普知識、自救互救方法等，開通“12350”安全生產投訴舉報熱線電話或專門的“安全生產月”活動熱線電話，暢通社會監督渠道，回答群眾關心的安全生產問題。（2）開展媒體宣傳咨詢活動。各級主流媒體、行業媒體和網站、微博、微信、手機報等新媒體要通過安全生產主題采訪、刊發署名文章、開設專版專欄、在線訪談、現場連線、公益廣告等形式深入宣傳，進一步推動全社會關心、支持、參與安全生產工作。

3.開展企業安全風險公告和隱患排查治理活動。（1）各、各有關部門和單位要組織危險化學品等重點企業開展雙重預防機制專題宣傳和教育培訓，教育引導全社會樹立風險意識，掌握風險分級管控和隱患排查治理知識。要組織開展重大危險源和重大隱患公示公告活動，增強職工群眾對重大危險源監測和管控、重大事故隱患辨識和治理的能力和水平。（2）要動員廣大職工、社會公眾積極查找身邊的事故隱患和“三違”行為，將有關情況及時反饋本地安全監管部門，并對重大隱患和嚴重“三違”行為設立舉報獎勵，推動企業自主履行隱患排查治理等安全管理職責，有效提高企業事故預防能力。

4.開展生產安全事故警示教育活動。（1）各地、各有關部門和單位要集中組織觀看事故警示教育片、警示教育展，進行反思大討論；以生產安全險情處置和典型事故救援為案例，開展事故應急處置警示教育。要圍繞礦山、危險化學品、道路交通、消防安全等易發生重特大事故的行業領域、重點時間節點、關鍵薄弱環節，及時發布預警信息和安全提示，指導企業有效防范和處置生產安全事故。（2）要梳理典型生產安全事故案例，拍攝事故警示教育片，與主流媒體共同策劃“生死之間安全生產警示錄”等欄目，制作事故警示動漫短片在網絡、微信等新媒體廣泛傳播，強化警示教育效果。要運用互聯網+、大數據、虛擬現實（VR）等新科技提高網上安全科普體驗場館、安全生產警示教育基地的建設水平，不斷提高社會公眾、從業人員的安全意識和技能。

5.開展新聞發布和專家訪談活動。（1）各地要層層召開安全生產新聞發布會，大力宣傳《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產“十三五”規劃》、安全生產形勢任務、法規制度和政策措施、危險化學品安全綜合治理，充分闡述落實企業主體責任對推動安全生產形勢持續向好的決定性作用。（2）要組織安全監管干部和安全生產專家走進企業，深入挖掘創新安全生產工作、自覺履行主體責任的經驗做法，通過舉辦企業家和安全生產專家在線訪談，廣泛宣傳、推廣一批認真落實安全生產主體責任的標桿企業，強化示范引領作用。（3）要廣泛號召安全生產通訊員、網評員、監督員通過在線解讀、網絡評論、新聞報道、公益廣告、微電影、動漫等方式普及與人民群眾生產生活息息相關的安全知識和技能，引導全社會深刻認識安全生產就是保生命、保健康、保幸福，大力營造安全生產人人有責、安全生產從我做起的良好氛圍。

全國組委會辦公室組織編印《企業家安全生產工作手冊》和《安全生產科普知識系列叢書》，分行業制作一批國內外重特大事故警示教育片，攝制主題片《堅守安全紅線》《安全生產的行動綱領——解讀〈中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見〉》、警示教育片《生死之間》和公益廣告《科學施救》，公布“安全生產月”活動宣傳標語(附件1)，向各地提供宣傳教育素材，供各地選用。活動期間，全國組委會辦公室將借助“安全生產月”官方網站、微信、微博等平臺開展安全生產知識競賽、網上安全文化精品展示、特色宣教活動展示交流等系列線上宣傳教育活動，請各地各單位積極組織參與活動。

（二）豐富拓展我省系列宣傳活動。

1.開展評選“湖北省第二屆十佳安全生產示范企業”公益活動。組織好湖北省第二屆“最美基層安全衛士”先進事跡巡回演講會，開展新一輪評選湖北省“十佳安全生產示范企業”公益活動，培養宣傳一批堅持以人為本、培養安全文化、重視本質安全、落實主體責任的典型示范企業，宣傳推廣經驗做法，全面推動企業落實安全生產主體責任。不斷改進和完善評選辦法，提高透明度，提升公信力，擴大影響力，弘揚正能量。

2.組織全省安全生產法律法規知識網絡競賽。繼續以深入宣傳貫徹《安全生產法》《職業病防治法》《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》等為主要內容，會同相關部門組織安全生產法律法規知識網絡競賽，完善題庫設計和參賽規則，拓展競賽系統運用功能，繼續依托省局門戶網站，不斷將安全生產法律法規知識網絡競賽推向品牌化，擴大普法宣傳教育覆蓋面，提高系統性和針對性。

3.開展安全文化下鄉活動。采取編輯和購買相結合的方式，把安全文化產品送到基層安監部門和企業，推進安全文化“七進”，豐富基層安全文化生活，增強安全文化建設的社會效果。

4.發送安全生產公益短信。征集、編輯一批安全生產公益短信，委托有關單位，利用短信平臺，在6月份向全省手機用戶定時發送。

5.播報安全生產公益宣傳廣告。活動期間，通過湖北省廣播電臺，在每天黃金時段播報安全生產公益廣告，宣傳安全法律法規，傳遞安全常識，傳播“安全生產、生命至上”的理念，營造良好社會社會氛圍。

（三）認真開展“安全生產楚天行”活動。6月16日，省安委會辦公室在黃岡武穴市舉辦安全月宣傳咨詢日暨“安全生產楚天行”啟動儀式，根據2017年全國“安全生產萬里行”活動安排，結合我省情況，重點開展以下專項行動。

1.開展事故隱患曝光行。以遏制重特大事故為主要目標，圍繞礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工等重點行業領域選取2—3個重點地區，結合“雙隨機、兩公開”執法檢查，由安全生產監管執法部門、媒體、專家三方共同參與，繼續開展安全隱患“零容忍”暗查暗訪活動，檢查曝光非法違法生產經營建設行為和單位，跟蹤抓好整改，推動企業安全生產主體責任落實。

2.開展試點城市專題行。結合全國“安全生產萬里行”活動組委會，在鄂州市開展遏制重特大事故試點城市及企業建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、防范重特大事故工作采訪調研活動，積極支持配合和參與采訪調研，宣傳推廣我省成功做法和經驗。

3.開展科技強安專題行。各地要組織媒體記者深入一線，挖掘、采訪、宣傳安全生產新技術、新工藝、新設備研發及實施成果，宣傳“機械化換人、自動化減人”、“兩客一危”車輛防碰撞技術等安全生產科技成果，宣傳推廣產業轉型升級、淘汰落后產能、提高安全保障能力的成功經驗。

4.開展“兩個全覆蓋工程”專題行。圍繞全省“兩化”體系建設“擴量、提質、增效”工作目標和安全生產網格化建設工作進程，積極組織開展三項專題行動。一是全省各地安監部門采取“雙隨機”的方式，會同相關部門聯動，對本轄區生產經營單位“兩化”體系建設工作要求落實情況進行一次抽查檢查，并通報檢查情況。二是各地組織開展一次以網格員為對象、以安全生產知識和安全生產網格化管理巡查清單為重點的安全培訓活動。三是組織開展一次企業清單編制攻堅活動。對照“兩化”系統中更新的2016版排查標準和省安委會評選推薦的企業優秀清單樣本，集中完成企業隱患排查清單的編制更新工作。

5.開展應急演練專題行。各地各單位要按照《生產安全事故應急預案管理辦法》規定，堅持貼近實戰、注重實效原則，廣泛開展政企銜接的應急救援指揮演練，提高協同應對生產安全事故的能力；重點行業領域特別是危險化學品企業要結合自身風險特點深入開展實戰化應急演練，通過綜合評估、查擺問題，完善優化預案；組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓和比武競賽等活動，提高全民防災避險和應急處置能力。

各安委會有關成員單位要繼續深入開展“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、“五好文明家庭”、“平安校園”、“道路運輸平安年”、“職業病防治法宣傳周”、“危險化學品企業和化工園區公眾開放日” 和以消防安全等具有行業領域特色的群眾性安全生產共建共享活動，夯實安全生產的群眾基礎，維護社會公共安全。

四、活動要求

（一）加強組織，健全機制。各地、各有關部門和單位要成立“安全生產月”活動組織機構，召開專題會議，認真部署動員，確保組織到位、責任到位、經費到位，要將“安全生產月”活動開展情況納入本地區、本部門、本單位年度安全生產責任制考核內容，明確責任，嚴格考核。各級組委會要加大對活動開展情況的考核督導，推動活動重心向基層和企業下移。

（二）強化宣傳，營造氛圍。圍繞活動主題，充分利用主流媒體、網站，以及城管、交通運輸、地鐵營運等部門和單位的固定宣傳陣地，播放安全生產和職業衛生公益廣告，大力宣傳安全生產法律法規和全國、全省安全生產一系列重大決策部署，積極營造活動氛圍，凝聚安全發展共識，唱響安全發展主旋律。

（三）加強調度，溝通信息。各地、各有關部門和單位要建立聯絡員和檢查督導制度，加強對“安全生產月”活動信息跟蹤調度，掌握相關動態，并將相關活動組織開展情況及時報送至省組委會辦公室。

請各市（州）、直管市、林區安委會，省安委會成員單位，中央在鄂企業和省屬有關企業于5月25日前報送“安全生產月”活動聯絡員推薦表，并加入“湖北省安全月活動聯絡員QQ群：462091339”。6月份集中開展“安全生產月”活動期間，請聯絡員于每周四前將本地、本行業和單位本周內“安全生產月”和“安全生產楚天行”活動及其他相關工作開展情況（電子版）報送全省組委會辦公室（設在省安監局政策法規處），遇重大活動要隨時報送。報送信息情況將納入“安全生產月”活動考核內容。于5月22日和7月6日前分別將2017年“安全生產月”和“安全生產楚天行”活動方案和總結（紙質文件和電子文本）、活動期間的視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片資料（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）報送全省組委會辦公室。

聯系人：肖四生  張涵

電 話：027-87366811

湖北省安全生產委員會辦公室

2017年5月16日