西藏自治區2017年“安全生產月”和“安全生產西藏行”活動實施方案

為深入宣傳貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的系列決策部署和重要指示精神，進一步加大安全生產宣教工作力度，推動落實安全生產責任，全面提高全民安全素質，有效防范和遏制重特大事故發生，為黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境，根據《國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦﹝2017﹞15號）精神，結合西藏實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神，貫徹落實自治區第九次黨代會精神，以及區黨委、政府關于安全生產工作的安排部署，以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題，聚焦改革發展、監管執法、事故預防和安全法規知識等內容開展系列宣傳教育活動，推動企業落實安全生產主體責任，在全社會凝聚弘揚安全發展理念、支持安全生產的共識，為防范遏制重特大事故，實現事故總量、死亡人數和較大事故“三個繼續下降”筑牢思想基礎，營造良好的社會氛圍。

二、組織領導

自治區成立2017“安全生產月”和“安全生產西藏行”活動組委會（以下簡稱組委會，具體名單附后），組委會辦公室設在區安委會辦公室，負責在組委會的統一領導下，組織、指導、協調、督導各地（市）、各有關部門和單位開展“安全生產月”和“安全生產西藏行”活動，承擔相關活動的具體落實工工作，辦公室主任由達木拉同志兼任，副主任由周科祥、旦巴加措、同志兼任。

各地（市）、各有關部門和單位也要成立相應機構，切實加強組織領導，確保活動取得實效。

三、時間安排

（一）全區“安全生產月”活動于2017年6月在各地（市）、自治區安委會有關成員單位、有關企業同時開展。

（二）“安全生產西藏行”活動自2017年6月1日開始在全區范圍內展開，11月底結束。

四、活動內容及任務分工

（一）全區“安全生產月”活動

1、開展主題宣講進企業活動。

（1）開展對口宣講活動。

責任單位：各級安全監管部門、區公安廳、交通運輸廳、住建廳、教育廳、質檢局、民航局等負有安全管理職責的部門；

開展時間：6月份；

主要任務：各級安全監管、公安、交通、建設、教育、質檢、民航等負有安全管理職責的部門負責人要深入本行業領域或本地（市）重點企業對口宣講，大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署和指示批示，宣傳《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《安全生產法》主要精神，以及對企業落實安全生產主體責任的要求，引導各類企業牢固樹立安全發展理念，強化發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。

（2）開展“企業家談安全生產主體責任”和“安全監管干部談企業安全生產主體責任”活動。

責任單位：各級安全監管局和有關企業；

開展時間：6月份；

主要任務：有關中央企業、區屬企業負責人和安全監管干部要面向企業職工深入闡釋和交流研討落實企業安全生產主體責任的重大意義、重要途徑和方式方法等，促進企業建立全過程安全生產和職業健康管理制度，推動企業安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

（3）開展“安全生產志愿服務宣講”活動。

責任單位：各地（市）安委會辦公室；

開展時間：6月份；

主要任務：各級負有安全生產監督管理職責的部門要分別組織安全生產志愿服務宣講團走進重點企業，深入宣傳企業對本單位安全生產和職業健康負全面責任、全員安全生產責任制的意義內涵，推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制。

（4）開展典型經驗觀摩活動。

責任單位：各級安委會有關成員單位；

開展時間：6月份；

主要任務：各級負有安全生產監督管理職責的部門要層層動員企業負責人和安全管理人員赴安全生產成效突出的優秀標桿企業現場觀摩，觀看典型經驗宣傳片，借鑒其安全文化建設、安全生產標準化建設、落實企業主體責任、雙重預防機制、防范遏制重特大事故等方面積累的經驗做法，對標看齊，示范帶動，不斷提高企業安全生產工作水平。

2、開展“6·16”企業安全生產主體責任宣傳咨詢日活動。

（1）開展現場宣傳咨詢活動。

責任單位：區安委會辦公室、安委會有關成員單位；

開展時間：6月16日；

主要任務：組委會在拉薩市宇拓路開展宣傳咨詢日活動，邀請自治區領導指導，自治區安委會有關成員單位參加并設咨詢點，有關部門負責同志面對面解答群眾關心的安全生產問題；同時，通過發放宣傳品、播放宣傳片、設立宣傳展板、有效競猜、體驗性活動等通俗易懂地向企業職工和社會公眾傳播安全生產理念、思路、措施和行為規范，宣傳安全生產政策法規、安全科普常識、危險化學品安全知識、職業健康知識、應急處置、自救互救方法等。各地（市）和各有關單位同時開展宣傳咨詢日活動，各級安委會成員單位負責人參加并設立咨詢臺，靈活多樣地開展現場咨詢服務活動。

（2）開展媒體宣傳咨詢活動。

責任單位：區黨委宣傳部、區安全監管局；

開展時間：6月份；

主要任務：各級黨委宣傳部門協調各級主流媒體、行業媒體，以及網站、微博、微信、手機報等新媒體通過安全生產主題采訪、刊發署名文章、開設專版專欄、在線訪談、現場連線等形式深入宣傳，推動落實企業安全生產主體責任；移動電視、戶外LED屏、電子閱報欄等電子媒介要通過播放安全生產宣傳片、公益廣告、微電影等，推動全社會關注安全生產。

3、開展企業安全風險公告和隱患排查治理活動。

（1）開展雙預防機制宣傳。

責任單位：各地（市）安全監管局、安委會有關成員單位；

開展時間：6月份；

主要任務：各地（市）、各有關部門和單位要組織危險化學品、礦山、建筑施工、交通運輸等領域重點企業開展雙重預防機制專題宣傳和教育培訓，教育引導全社會樹立風險意識，掌握風險分級管控和隱患排查治理知識。要組織開展重大危險源和重大隱患公示公告活動，增強職工群眾對重大危險源監測和管控、重大事故隱患辨識和治理的能力和水平。

（2）開展查事故隱患和查“三違”活動。

責任單位：各級安全監管局、安委會有關成員單位；

開展時間：6月份；

主要任務：各級安委會成員單位要宣傳、動員廣大職工、社會公眾積極查找身邊的事故隱患和“三違”行為，將有關情況及時反饋本地（市）安全監管部門，并對重大隱患和嚴重“三違”行為設立舉報獎勵，推動企業自主履行隱患排查治理等安全管理職責落實，有效提高企業事故預防能力。

4、開展生產安全事故警示教育活動。

（1）開展警示教育。

責任單位:各級安委會成員單位、相關企業；

開展時間：6月份；

主要任務：各地（市）、各有關部門和單位要集中組織觀看警示教育片，組織職工進行反思和討論；以生產安全險情處置和典型事故救援為案例，開展事故應急處置警示教育。要圍繞危險化學品等易發生重特大事故的行業領域、重點時間節點、關鍵薄弱環節，及時發布預警信息和安全提示，指導企業有效防范和處置生產安全事故。

（2）開展警示宣傳活動。

責任單位：各級安委會有關部門；

開展時間：6月份；

主要任務：各地（市）、各有關單位要梳理典型生產安全事故案例，與主流媒體共同策劃“生死之間安全生產警示錄”等欄目，制作事故警示動漫短片在網絡、微信等新聞媒體廣泛播放，強化警示教育效果。

5、開展形式多樣的宣傳活動。

（1）召開新聞發布會。

責任單位：區黨委宣傳部、各級安委會辦公室；

開展時間：6月份；

主要任務：各地市要組織召開安全生產新聞發布會，大力宣傳中央和自治區關于推進安全生產領域改革的部署要求、《安全生產“十三五”規劃》、安全生產形勢任務、法規制度和政策措施，充分闡述落實企業主體責任對推動安全生產形勢持續向好的決定性作用。

（2）開展專題訪談活動。

責任單位：區安委會辦公室、區黨委宣傳部；

開展時間：6月份；

主要任務：在全區范圍內評選10家落實安全生主體責任標桿企業，企業申請地(市)安委會辦公室或安委會有關成員單位推薦，區安委會辦公室組織評選在安全推廣，在安全生產月啟動儀式上授牌。各地市、各有關單位要組織安全監管干部和安全生產專家走進企業，深入挖掘創新安全生產工作、自覺履行主體責任的經驗做法，通過舉辦企業家和安全生產專家專題訪談，廣泛宣傳、推廣一批認真落實安全生產主體責任的標桿企業，強化示范引領作用。

（3）開展安全知識普及活動。

責任單位：區黨委宣傳部、區安委會辦公室；

開展時間：6月份；

主要任務：各級宣傳部門和安委會成員單位要密切配合，廣泛號召安全生產通訊員、網評員、監督員通過在線解讀、網絡評論、新聞報道、公益廣告、微電影、動漫等方式普及與人民群眾生產生活息息相關的安全知識和技能，引導全社會深刻認識安全生產就是保生命、保健康、保幸福，大力營造安全生產人人有責、安全生產從我做起的良好氛圍。

（4）開展群眾性安全生產共享活動。

責任單位：區教育廳、交通運輸廳、總工會、婦聯、團區委；

開展時間：6-12月份；

主要任務：各級安委會有關成員單位要繼續深入開展“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”“五好文明家庭”“平安校園”“道路運輸平安年”“職業病防治法宣傳周”等具有行業領域特色的群眾性安全生產共建共享活動，夯實安全生產的群眾基礎，維護社會公共安全。

（5）開展“一城螢光·關愛童行”道路交通安全宣傳活動。

責任單位：區黨委宣傳部、區公安廳、安全監管局、教育廳，各地市；

開展時間：6月份；

主要任務：通過開展“一城螢光·關愛童行”活動啟動儀式，邀請小學生代表發言，宣讀《反光背心穿戴規則》，向小學生發放反光背心，在“一城螢光·關愛童行”活動橫幅上簽名等活動，培養小學生安全常識，營造全社會關愛小學生安全的濃厚氛圍。

（二）“安全生產西藏行”活動

1、舉行活動啟動儀式。

責任單位：區安委會辦公室、區安委會有關成員單位、各地市；

開展時間：6月上旬；

主要任務：區安委會辦公室在拉薩市舉辦全區“安全生產月”和“安全生產西藏行”活動啟動儀式，邀請自治區安委會領導和有關成員單位負責同志、典型企業負責人以及中央、自治區主流媒體記者參加。啟動儀式結束后，分赴重點地（市）和企業開展以宣傳、采訪、督導為主要形式的“安全生產西藏行”活動。各地（市）和各有關單位及時啟動本地（市）、本單位“安全生產西藏行”活動，組織負有安全生產監督管理職責的部門負責人、安全生產專家和媒體記者，深入基層單位和重點企業，開展專題行、區域行活動。

2、開展事故隱患曝光行。

責任單位：區黨委宣傳部、區安委會有關成員單位、各地市；

開展時間：7-10月份；

主要任務：以遏制重特大事故為主要目標，特別針對礦山、危險化學品、道路運輸、建筑施工、消防、旅游等重點行業曝光事故隱患，倒逼企業落實主體責任、激發內生動力。曝光一批事故多發頻發、重大隱患突出的企業，推動隱患排查治理、打非治違工作深入開展。

3、開展試點城市專題行。

責任單位：區安全監管局、山南市安委會辦公室；

開展時間：7月份；

主要任務：由區安監局組織，山南市安委會辦公室配合，在山南市采訪調研遏制重特大事故試點城市及企業建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、防范重特大事故工作情況，在全區宣傳推廣成功做法和經驗。

4、開展監管監察執法專題行。

責任單位：區黨委宣傳部、區安委會辦公室；

開展時間：8月份；

主要任務：組織媒體記者跟隨安全執法人員開展安全監管監察執法跟拍活動，做好監管執法、明查暗訪等工作一線的紀實報道，采訪所到地區《安全生產行政執法程序規定》《安全生產監管執法手冊》和安全生產職業健康一體化監管執法貫徹實施情況，集中曝光一批典型非法違法企業和行為，通過嚴執法強監管，夯實企業安全生產法定責任。

5、開展應急演練專題行。

責任單位：區安全監管局、區安委會成員單位；

開展時間：9月份；

主要任務：按照《生產安全事故應急預案管理辦法》規定，堅持貼近實戰、注重實效原則，廣泛開展政企銜接的應急救援指揮演練，提高協同應對生產安全事故的能力；重點行業領域特別是危險化學品企業要結合自身風險特點深入開展實戰化應急演練，通過綜合評估、查擺問題，完善優化預案；組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓和比武競賽等活動，提高全民防災避險和應急處置能力。

五、有關要求

（一）堅持正確導向。要始終把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則、馬克思主義新聞觀和正確輿論導向。有關部門要充分落實與黨委宣傳部門的協調機制，共同制定活動宣傳報道方案。要協調主流媒體主動策劃、推出一批有影響力的新聞報道，充分發揮新媒體作用，進一步提高安全生產宣傳教育效果。

（二）加強組織領導。要高度重視宣傳教育在安全生產工作中的基礎性、全局性作用，把“安全生產月”和“安全生產西藏行”活動納入全年安全生產重點工作，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。要層層建立活動領導機制和工作協調機制，成立專門的活動組織機構，制定實施方案，保障經費投入，分解細化任務，層層落實責任，加強督導檢查，確保各項措施落實落細。

（三）務求活動實效。要切實把“安全生產月”和“安全生產西藏行”活動與防范遏制重特大事故結合起來，與落實安全監管監察執法工作職責結合起來，與推進安全生產領域改革發展結合起來，深入企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場合，因地制宜策劃好活動，從嚴從實從細開展好活動，努力使各項活動落地生根。

請各地（市）、自治區安委會成員單位于5月28日和7月10日前分別報送2017年“安全生產月”和“安全生產西藏行”活動方案和“安全生產月”活動總結（紙質版和電子版）、聯絡員于每周五報送本地（市）、本行業和單位本周內“安全生產月”和“安全生產西藏行”活動及相關工作開展情況、視頻和照片資料等，重大活動和隨時報送。信息報送工作將納入“安全生產月”活動考核內容。各地（市）、自治區安委會各成員單位于11月15日前將《西藏自治區2017年“安全生產月”和“安全生產西藏行活動考核評分表》自評后報送區安委會辦公室。聯系人：郝曉娟、侯黎航，聯系電話：6390086（傳真）。