云南出臺系列地方標準規范公路隧道施工安全

為貫徹落實習近平總書記關于“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的指示精神，按照安全生產專項整治三年行動決策部署，云南省近期相繼頒布實施《公路隧道超前地質預報技術規程》《公路隧道監控量測技術規程》《公路隧道隱蔽工程無損檢測技術規程》三個地方標準，規范公路隧道施工安全。

云南省地處云貴高原，群山連綿，大部分地區位于西南橫斷山脈地帶，96%以上的國土面積為山區，地勢陡峻。在建高速公路隧道具有占比高、單洞長、地質水文條件復雜等特點，施工面臨的技術難度大、安全風險高。對此，云南堅持問題導向、目標導向和結果導向，認真總結臨滄云鳳高速公路“11.26”突泥涌水重大事故教訓，牢牢把握隧道施工開挖之前源頭治理措施的主動權，在全面調研全省高速公路建設和水文地質實際情況的基礎上，以相關科研成果為支撐，有效銜接現行法律法規標準，以滿足現場施工質量安全控制實際需求為出發點，頒布實施相關地方標準，有關技術方法、技術參數均得到行業普遍認可和現場證實。

《公路隧道超前地質預報技術規程》在對隧道超前地質預報技術總結提升、方法創新及數據分析的基礎上，全面涵蓋現場超前地質預報工作，把超前地質預報作為隧道工程施工關鍵工序，著眼解決較為準確地反映隧道施工過程中掌子面前方及周邊水文地質情況，關注隧道施工對周邊不良地質情況影響，及時探測、分析、掌握復雜地質條件下隧道掌子面前方及周邊地質情況，反饋給隧道建設各方，對不良地質體及時采取相應施工措施、調整隧道施工方法，確保工程建設安全。

《公路隧道監控量測技術規程》分析全省公路隧道建設現狀，參考借鑒兄弟省份和相近行業領域經驗，充分考慮地質條件、施工方法、支護參數影響，方便監測單位在實際中運用，把監控量測作為隧道工程施工中的關鍵工序，著眼準確地反映隧道結構在施工過程中的變形與受力狀態，以及隧道施工對周邊建（構）筑物的影響，通過監控量測數據及時分析，判定當前所采用設計參數、預留變形量、開挖方法及循環步距等關鍵參數合理性，為動態設計和動態調整施工方案給出較為明確的意見；對存在超過預警值或者變形明顯的監測斷面及時發送預警信息，以便參建各方及時采取應對措施。

《公路隧道隱蔽工程無損檢測技術規程》結合全國公路隧道隱蔽工程無損檢測現狀及云南省地質地貌特色，把隱蔽工程無損檢測作為隧道工程施工關鍵工序，真實反映隧道建設過程中隱蔽工程施工質量情況，及時給出隧道隱蔽工程施工質量檢測評價結果，對不合格位置進行及時處理，避免隧道后期施工、運營過程中發生較大質量安全事故。

三個技術規程的出臺，填補了云南省相關地方標準空白，對現有技術適用轉化和有效利用、降低隧道工程建設安全管控風險、提升公路隧道施工質量，加快推進云南輻射南亞東南亞國際大通道建設，助力國家“一帶一路”建設等，都具有重要意義，有效降低了公路隧道施工生產安全事故。