廣西壯族自治區2017年“安全生產月”和“安全生產八桂行”活動方案

根據《國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號）要求，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神為指引，圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”主題，聚焦改革發展、監管執法、事故預防和安全法規知識等內容開展系列宣傳教育活動，推動企業落實安全生產主體責任，在全社會凝聚弘揚安全發展理念、支持安全生產的共識，為防范遏制重特大事故，實現事故總量、死亡人數和重特大事故“三個繼續下降”筑牢思想基礎。通過開展系列宣教活動，進一步推動樹立紅線意識，加強安全法治，落實安全責任，普及安全知識，牢固樹立安全發展觀念，提升全民安全文明素質，推動我區安全生產形勢持續穩定向好。

二、活動時間

全區“安全生產月”活動時間為2017年6月，“安全生產八桂行”活動為2017年6月1日至11月30日結束。

三、活動主題

全面落實企業安全生產主體責任

四、“安全生產月”活動內容

自治區“安全生產月”活動于2017年6月在各市縣、自治區安委會有關成員單位和區直企業同時開展。各級人民政府、自治區安委會有關成員單位要緊密圍繞宣傳貫徹黨中央、國務院和習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示精神，圍繞“安全生產月”活動主題，立足落實安全責任，推動依法治安，普及安全知識，提高安全素質，組織開展主題宣講活動。

（一）開展主題宣講進企業活動。

1.開展“領導講安全發展”活動。各級負有安全生產監督管理職責的部門、行業主管部門主要負責同志要開展“領導講安全發展”活動，通過專題報告、發表電視講話、接受采訪等形式，宣傳轄區內以及本行業的好經驗、好做法、好思想，讓安全文化及安全生產發展理念深入全社會各個階層。公安、交通、建設、教育、質檢、民航等負有安全生產監督管理職責的部門負責人要深入本行業領域或本地區重點企業對口宣講，大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署和指示批示、《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《安全生產法》的主要精神以及對企業落實安全生產主體責任的要求，引導各類企業牢固樹立安全發展理念，強化發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。

2.組織開展“企業家談安全生產主體責任”活動。各級負有安全生產監督管理職責的部門要組織本轄區內監管行業、領域的全國、廣西安全文化示范企業負責同志，通過舉辦安全生產教育專題講座、上公開課，組織發放安全生產教育讀本，觀看安全生產宣傳教育片等多種形式，深入闡釋安全文化示范企業創建經驗、企業安全生產主體責任的具體內容，宣講安全生產法律法規和知識技能，推動安全生產責任意識樹立、安全理念普及和安全素質提升。駐桂央企、自治區直屬企業負責人要面向企業職工深入交流研討落實企業安全生產主體責任的重要途徑和方式方法等，促進企業建立全過程安全生產和職業健康管理制度，推動企業安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，推動企業建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制。

3.開展“典型經驗觀摩”活動。各級負有安全生產監督管理職責的部門要層層動員企業負責人和安全管理人員赴安全生產成效突出的優秀標桿企業現場觀摩，觀看本轄區的全國及廣西安全文化示范企業的典型經驗宣傳片，借鑒其安全文化建設、安全生產標準化建設、落實企業主體責任、雙重預防機制、防范遏制重特大事故等方面積累的經驗做法，對標看齊，示范帶動，不斷提高企業安全生產工作水平。

4. 開展“安全生產志愿服務宣講”活動。各級負有安全生產監督管理職責的部門分別組織安全生產志愿服務宣講團走進重點企業，深入宣傳企業對本單位安全生產和職業健康負全面責任、全員安全生產責任制的意義內涵。

（二）開展“6·16”企業安全生產主體責任宣傳咨詢日等活動。

1.開展廣場宣傳咨詢活動。各級安委會、各有關部門及有關企事業單位要面向社會公眾和從業人員集中宣傳安全生產方針政策、法律法規、安全知識和自救互救方法等，回答群眾關心的安全生產問題。并通過發放宣傳品、有獎競猜、體驗性活動通俗易懂地向企業職工和社會公眾傳播安全生產理念、思路、措施和行為規范，宣傳安全生產政策法規、安全生產責任保險知識、安全科普常識、危險化學品安全知識、職業健康知識、應急處置、自救互救方法等。自治區安委會有關成員單位參加南寧市統一組織開展的安全生產宣傳咨詢日活動。活動由自治區安委會主辦，南寧市政府承辦。其他地區和各有關單位同時開展宣傳咨詢日活動。

2.開展企業主要負責人落實安全生產主體責任承諾活動。各級安委會要舉辦企業主要負責人落實安全生產主體責任承諾活動，企業各級負責人及全體員工、各級部門、車間、班組都要開展宣誓承諾，自覺履行法定職責和義務，依法依規從事生產經營建設活動。

（三）開展媒體宣傳咨詢活動。各級主流媒體、行業媒體和網站、微博、微信、手機報等新媒體要通過刊發署名文章、開設專版專欄、在線訪談、公益廣告等形式深入宣傳，推動落實企業安全生產主體責任；移動電視、戶外LED屏、電子閱報欄等電子媒介要通過播放安全生產宣傳片、公益廣告、微電影等，進一步推動全社會關心、支持、參與安全生產工作。

（四）開展“致企業安全生產一封信活動”。各級安委會要開展致轄區內企業安全生產一封信活動，督促企業牢固樹立安全生產紅線意識，認真履行安全生產職責，規范企業安全生產經營行為，嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，把安全生產責任落實到生產經營活動的各個環節和每一個員工。企業要認真抓好安全生產主體責任的貫徹落實，自覺加大安全投入、改善安全生產條件、抓好事故隱患的排查整改，建立和落實各項安全管理制度，強化安全生產基礎工作，有效地防范各類安全生產事故，提高安全生產水平。為全區經濟社會發展營造良好的社會環境。

（五）開展企業安全風險公告和隱患排查治理活動。

1. 組織重點企業開展專題宣傳培訓。各級負有安全生產監督管理職責的部門要組織本區域重點企業開展雙重預防機制專題宣傳和教育培訓，教育引導全社會樹立風險意識，掌握風險分級管控和隱患排查治理知識。

2.開展企業安全風險公告活動。企業要組織開展重大危險源和重大隱患公示公告活動，向職工代表大會報告重大危險源和重大安全隱患，增強職工群眾對重大危險源監測和管控、重大事故隱患辨識和治理的能力和水平。

（六）開展生產安全事故警示教育活動。

1.開展應急演練專題活動。各級政府及負有安全生產監督管理職責的部門要按照《生產安全事故應急預案管理辦法》規定，堅持貼近實戰、注重實效原則，選擇危險化學品、礦山、煙花爆竹、涉爆粉塵、勞動密集型企業等高風險行業領域和城市建設運行中的重點區域、重點部位，廣泛開展政企銜接的應急救援指揮演練，提高協同應對生產安全事故的能力。認真組織評估、總結和宣傳，通過綜合評估、查擺問題，完善優化預案，組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓和比武競賽等活動，提高全民防災避險和應急處置能力。

2.開展事故警示教育活動。各級安委會要選擇安全生產典型事故案例，通過警示教育展、專題研討和媒體展映等形式開展事故警示教育，進行反思大討論。各地市、各有關單位要梳理典型生產安全事故案例，拍攝事故警示教育片，制作事故警示動漫短片在網絡、微信等新媒體廣泛傳播，強化警示教育效果。要運用互聯網+、大數據、虛擬現實（VR）等新科技提高網上安全科普體驗場館、安全生產警示教育基地的建設水平，不斷提高社會公眾、從業人員的安全意識和技能。

（七）開展新聞發布和專家訪談活動。

1.召開安全生產新聞發布會。各級安委會要在活動月期間以召開新聞發布會的形式大力宣傳《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《安全生產“十三五”規劃》、安全生產形勢任務、法規制度和政策措施、安全綜合治理，充分闡述落實企業主體責任對推動安全生產形勢持續向好的決定性作用。

2.開展安全生產專家座談會活動。各級負有安全生產監督管理職責的部門要充分發揮專家委員會和各會員單位專家對安全生產的特殊作用，組織既有職能部門的領導，也有長期在基層一線從事安全生產工作的同志，既有來自高校或專業機構的專門研究人員，又有來自不同行業、企業的經營管理人員，圍繞安全生產重點領域，堅持問題導向，提出科技興安、隱患排查整治、落實企業安全生產主體責任等方面的具體對策建議。

（八）開展試點示范縣（區）創建活動。

各級安委會根據“安全生產月”活動開展情況，并結合自身實際，在轄區內選取1-2個縣（區）作為安全生產示范縣（區），通過示范創建活動，使安全生產示范縣（區）成為落實安全生產責任的示范，普及安全生產宣傳教育的示范，遵守安全生產法律、法規的示范，排查整治事故隱患的示范，加強安全生產監管的示范。各地市要在創建活動中組織開展具有地方特色的安全生產宣傳教育活動并形成品牌，探索形成更加完善成熟和富有成效的活動模式。賀州市作為全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”示范城市要總結梳理可供全區、全國推廣借鑒的好經驗好做法。

（九）繼續組織開展行業特色活動。

1.自治區衛生計生委和自治區安全監管局開展《職業病防治法》宣教活動。

2.自治區總工會繼續組織開展“安康杯”競賽活動；

3.共青團廣西區委繼續組織開展“青安崗在行動”活動；

4.自治區婦聯繼續組織開展“五好文明家庭”活動；

5.教育廳繼續組織開展“平安校園”活動；

6.公安廳和交通運輸廳繼續組織開展道路交通安全活動；

7.公安廳繼續開展消防咨詢演練活動。

8.自治區安委會其他成員單位也要結合本行業（領域）特點，廣泛開展具有行業特色的“安全生產月”活動。

五、“安全生產八桂行”專題活動內容

“安全生產八桂行”活動自6月1日開始在全區各地展開，11月底結束。

（一）組織形式。

6月16日，自治區安委會辦公室在南寧市舉辦廣西“安全生產月”和“安全生產八桂行”活動啟動儀式，自治區安委會成員單位有關部門負責人、典型企業代表以及中央、南寧市主流媒體記者參加。啟動儀式結束后，分赴我區重點地區和企業開展以宣傳、采訪、督導為主要形式的“安全生產八桂行”活動。負有安全生產監督管理職責的部門負責人、安全生產專家和媒體記者，深入基層單位和重點企業，開展專題行、區域行活動。

（二）主要內容。

各級安委會要結合全國“安全生產萬里行”，配合全區“安全生產八桂行”開展專題采訪活動。一是開展事故隱患曝光行。深入基層和企業開展安全隱患曝光活動，重點曝光列入各級政府重點監督整改的隱患整改情況，倒逼企業落實主體責任、激發內生動力；二是開展試點城市專題行。深入采訪宣傳安全生產責任體系落實，風險等級管控和隱患排查治理，依法治安和安全生產監管體制機制改革創新等情況；三是開展科技強安專題行。深入一線，挖掘、采訪、宣傳安全生產新技術、新工藝、新設備研發及實施成果，宣傳“機械化換人、自動化減人”等安全生產科技成果，宣傳推廣產業轉型升級、淘汰落后產能、提高安全保障能力的成功經驗。四是開展監管監察執法專題行。組織媒體記者跟隨安全執法人員開展安全監管監察執法跟拍活動，做好監管監察執法、明查暗訪等工作一線的紀實報道，采訪所到地區《安全生產行政執法程序規定》《安全生產監管執法手冊》《煤礦安全監察執法手冊》和安全生產職業健康一體化監管執法貫徹實施情況，宣傳安全監管監察執法過程中涌現的先進人物、先進事跡，集中曝光一批典型非法違法企業和行為，通過嚴執法強監管，夯實企業安全生產法定責任。

六、工作要求

（一）堅持正確導向。要始終把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則、馬克思主義新聞觀和正確輿論導向。有關部門要充分落實與黨委宣傳部門的協調機制，共同制定活動宣傳報道方案。要協調主流媒體主動策劃、推出一批有影響力的新聞報道，充分發揮新媒體作用，進一步提高安全生產宣傳教育效果。

（二）狠抓落實。各級安委會和自治區各有關部門要建立“安全生產月”活動領導機制和工作協調機制。自治區安委會成立以自治區安委會辦公室主任為組長的自治區“安全生產月”活動組委會（以下簡稱自治區組委會），自治區組委會下設辦公室，辦公室設在自治區安全監管局法規科技處。各級安委會也要成立活動組織機構，明確負責部門，主要負責人要親自過問，分管負責人要直接負責，保障經費，明確責任，狠抓落實。各級、各有關部門和單位要積極參加國家和自治區要求的各項活動。要把“安全生產月”活動納入全年安全生產重點工作，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。要堅持貼近實際、貼近基層、貼近群眾，緊扣主題、因地制宜、扎實深入地開展活動，推動安全生產重點工作有效落實，確保活動取得實實在在的成果。

（三）完善制度。要將“安全生產月”納入年度安全生產責任制考核內容，明確責任。要建立和完善“安全生產月”活動考核辦法，制定活動指導、督導方案，結合實際細化考核內容和標準，要有活動督導、考核、獎懲措施。自治區組委會將適時組織督導組，指導推動各地開展活動。

（四）加強宣傳。堅持“團結穩定鼓勁正面宣傳為主”方針，要協調有關主流媒體加大對企業安全生產主體責任主題宣講和安全生產宣傳咨詢日等重點活動的宣傳報道力度。加大主流媒體、行業媒體以及微信、微博、新聞客戶端和手機報等新興媒體的宣傳報道力度，開設“安全生產月”活動專欄報道和專題節目，增加活動宣傳版面、時段和頻次。尤其要在安全生產宣傳咨詢日活動等重要時間節點開展安全生產主題宣傳活動，形成階段性宣傳熱潮，不斷增強活動影響力和實際效果。

（五）認真總結。請各市安委會、自治區安委會有關成員單位和各有關單位于6月6日前報送“安全生產月”活動聯絡員推薦表。“安全生產月”活動期間，請聯絡員于每周五前將本地區、本行業本周內“安全生產月”活動及其他相關工作開展情況（電子版）報送自治區組委會辦公室，遇重大活動要隨時報送。報送信息情況將納入“安全生產月”活動考核內容。請各市安委會、自治區安委會有關成員單位和有關單位于6月10日和7月5日前分別將2017年“安全生產月”活動方案和總結(紙質文件和電子文本)、活動期間的視頻(分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS)、照片資料(分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD)報送自治區組委會辦公室。活動總結要簡明扼要，既要包括典型亮點、經驗要點，又要有具體數字、活動照片等。

自治區組委會辦公室地址：南寧市桃源路3號，郵編：530022；聯系人：韋嘉華；電話：0771-5659526、5659859（傳真）；18877150444；郵箱：gxajfgkj@163.com。

廣西壯族自治區安全生產委員會

2017年6月2日