安徽省2017年煤礦“安全生產月”活動總結

安徽煤礦安全監察局聯合安徽省經濟和信息化委員會根據《國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號）和安徽省人民政府安委會辦公室關于印發《2017年安徽省“安全生產月”和“安全生產江淮行”活動方案》的通知（皖安〔2017〕36號）精神，以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題，以遏制煤礦重特大事故、營造穩定和諧安全生產環境迎接黨的十九大勝利召開為目標，以廣泛宣傳《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》為重點，以煤礦全面體檢為抓手，動員全省煤炭系統強化煤礦安全宣傳教育，深入開展煤礦安全風險管控和隱患排查治理，全面推進煤礦安全文化建設，扎實開展安全生產月活動，取得良好效果，促進全省煤礦安全生產狀況持續穩定好轉。

一、精心謀劃，全面部署

為確保安全生產月活動取得實效，安徽煤礦安全監察局和安徽省經濟和信息化委員會先后兩次召開聯席會，研究部署安全生產月期間各項活動安排，成立了全省煤礦安全生產月活動領導小組，負責組織并指導全省煤礦開展安全生產月活動，下設了活動領導小組辦公室，明確了活動聯絡員，制定了《2017年安徽省煤礦安全生產月活動方案》，確定了活動的指導思想、活動主題、活動內容、活動措施；印發了《安徽煤礦安全監察局安徽省經濟和信息化委員會關于開展2017年“安全生產月”活動的通知》（皖煤監政函〔2017〕63號），對各產煤市煤礦安全監管部門和煤礦企業開展安全生產月活動提出了具體要求。各產煤市、各煤礦企業都相繼成立了活動組織，制定具體實施方案和活動措施。淮北礦業集團5月27日就召開了動員大會，對安全生產月活動進行部署安排，并成立了16個督查組，確保安全生產月各項工作部署的落實；淮南礦業集團以反思潘二煤礦“5.25”透水淹井事故為重點啟動“安全生產月”活動；5月31日中煤新集公司由公司領導帶隊以夜查方式在三對生產礦井同時啟動“安全生產月”活動；6月1日皖北煤電集團總經理袁兆杰在祁東煤礦主持“安全生產月”活動啟動儀式，以安全宣誓、安全承諾簽名等方式，拉開了“安全生產月”活動序幕；亳州市經信委《致工業企業一封信》開啟了“安全生產月”活動；全省各煤礦都采取了不同形式對“安全生產月”活動進行部署和動員，對活動的每項具體工作都明確完成時限、落實到責任單位及責任人，采取有效措施有條不紊的推進了安全生產月活動的開展。

二、細化責任，扎實推進

今年安徽省煤礦安全生產月活動確定了九項具體活動內容，每項都明確了責任單位、責任人和完成時限，活動領導小組辦公室對各項活動落實情況進行督查。

（一）推進煤礦安全文化建設。

6月21日，由全省煤礦主要負責人參加的安徽省煤礦安全生產宣傳教育暨安全文化建設現場會在淮北礦業集團隆重召開，會議深入學習了習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹了全國安全生產宣傳教育和信息公開工作會議、全國安全文化建設示范企業創建工作座談會精神及國家安全監管總局、國家煤礦安監局、省委省政府工作部署，4家煤礦企業及4個煤礦分別交流了安全宣傳教育和安全文化建設工作經驗，現場觀摩了淮北礦業集團童亭煤礦安全文化建設成果，安徽煤礦安全監察局向全省煤礦系統發出了配發“安全紅腰帶”的倡議。會議吹響了全省煤礦大力開展安全文化建設的號角，明確提出了全省煤礦安全文化建設工作目標：力爭“十三五”末，全省煤礦創建國家級安全文化示范企業比例達到20%以上。明確了全省煤礦安全文化建設工作措施：以安全文化示范企業創建活動為抓手，積極構建安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化和安全物質文化“四個體系”的安全文化建設體系，堅持理念文化引領，堅持特色優先，堅持全員參與，強化組織領導，加強隊伍建設，切實保障安全文化建設的投入，確保安全文化建設工作目標的實現。

（二）扎實開展全省煤礦職業病危害防治宣傳教育月活動。

6月份，由安徽煤礦安監局主辦，全省四大礦業集團承辦的“2017安徽煤礦職業健康文藝專場”演出活動先后在安徽省四大礦業集團隆重舉行，共有約10000名煤礦職工觀看了演出。文藝專場活動以“健康中國，職業健康先行”為主題，開展了“我承諾，我踐行”集體簽名承諾，舉行了職業健康集體宣誓，播放了由安徽煤礦安全監察局組織拍攝制作了《阻擊“塵魔”》和《正確佩戴防塵口罩》兩部職業病防治宣傳教育片，表演了由煤礦職工自編自演的小品、相聲、快板、情景劇等文藝節目，安徽煤礦安監局黨組書記、局長許勝銘出席活動并講話。演出活動期間，各集團公司制作了展板、標語、橫幅，開展了職業健康咨詢，舉辦了知識講座，營造了關心關注職業病防治的濃厚氛圍。文藝專場向全省煤礦職工宣傳塵肺病防治形勢、粉塵的危害性、粉塵防治知識和職業病防治法律法規，請塵肺病人現身說法，講述塵肺病的痛苦，在全省煤炭系統引起了強烈反響，文藝表演強烈的視覺沖擊力震撼著每個煤礦工人的心。

安全月期間，安徽煤礦安全監察局結合新《煤礦安全規程》集中學習培訓，邀請國內粉塵治理專家進行粉塵防治技術專題講座，同時在煤礦安全監察系統，組織開展新《煤礦安全規程》學習輔導講座，對“職業病危害防治”章節進行解讀。淮南、淮北礦業集團和皖北煤電集團定期舉辦職業病危害因素檢測人員、職業衛生管理人員培訓班，不斷提高他們的業務能力。各煤礦和安全培訓機構把職業病防治納入日常安全培訓之中。通過一系列宣傳教育培訓，全省煤炭系統干部職工職業病防治意識明顯增強，職業病防治技能進一步提高。

（三）認真開展“6·16”全國安全生產宣傳咨詢日活動。

6月16日，安徽煤礦安全監察局、省經濟與信息化委員會作為省安委會成員單位，組隊參加了省安委會組織的安全生產月咨詢日活動。在咨詢現場設置了咨詢臺，向前來咨詢的群眾發放安全生產宣傳資料、宣傳品1500余份；宣傳安全生產方針政策、法律法規、安全知識，解答群眾身邊最關心、最直接等安全生產問題60人次，收到良好效果。淮北、宿州、亳州市煤礦安全監管部門和四個礦業集團公司安監部門都組織煤礦參加了市安委會組織的“6.16”咨詢日活動，利用各類宣傳載體和現場解答等多種手段，向社會公眾、煤礦從業人員提供煤礦安全生產政策法規、安全常識、職業衛生、應急救援等方面的咨詢與服務。中煤新集公司副總經理、皖北煤電公司副總經理親自在展臺為市民傳播安全知識、解答安全問題；淮北礦業集團在咨詢現場播放安全生產微電影，提供安全知識咨詢，吸引了眾多市民駐足觀看。恒源煤礦在井口舉行了1093名無“三違”人員現場抽獎活動。四個礦業集團公司通過礦區電視、礦業網、礦工報等媒體在重要時段開辟專題專欄、張貼海報和宣傳用語、開展專題培訓和知識競賽等方式，組織開展了咨詢日活動，向職工廣泛宣傳《安全生產法》、新《煤礦安全規程》等法律法規。咨詢日當天，各監察分局組織監察員深入各煤礦，積極宣傳習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的系列重要指示以及《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》等煤礦安全生產政策法規，督促檢查煤礦開展安全生產月活動。

（四）深入開展煤礦安全風險管控和隱患排查治理。安全月期間，全省煤礦系統認真貫徹落實《國務院安委會辦公室印發關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》、省政府辦公廳印發的《關于構建“六項機制”強化安全生產風險管控的實施意見》、省安委會辦公室印發的《構建“六項機制”強化安全生產風險管控工作實施細則》，深入開展雙重預防機制專題宣傳和教育培訓，教育引導全體從業人員樹立風險意識，掌握風險分級管控和隱患排查治理知識。提高全體從業人員對重大危險源監測和管控、重大事故隱患辨識和治理的能力和水平。淮北礦業集團以健全完善安全風險管控“六項機制”為重點，全面排查安全風險點，制定防范措施，細化操作要領和應急處置措施，全面推行崗位操作卡制度；淮南礦業集團認真反思潘二煤礦“5.22”透水淹井事故教訓，堅持問題導向，緊緊盯住了瓦斯、水、火、人員提升等重點專業，把水害防治放在了與瓦斯治理同等重要位置，深入推進隱患排查治理，6月份公司共組織12個檢查組，168人次參加的安全生產標準化大檢查活動，查出問題和隱患共計170余條；皖北煤電公司開展了安全生產標準化檢查，全面推進安全生產達標創建工作；中煤新集公司對高風險煤礦安全管理人員進行了約談，基本解決了劉莊煤礦單班入井超千人問題。

（五）認真組織開展安全警示教育活動。為深刻汲取今年以來全國煤礦事故教訓，落實“一礦出事故、萬礦受教育”，把別人的事故當成自己的事故，防范類似事故在本省發生，安徽煤礦安全監察局組織對淮南、淮北礦業集團、皖北煤電公司和中煤新集能源公司開展了生產安全事故警示教育宣講活動，各集團公司安監局長、安全生產管理部門有關負責人，各煤礦礦長、安全礦長、總工程師參加了宣講。“安全生產月”期間，淮北礦業集團組織開展了“反驕破滿、防松防滑”安全大討論，各極管技人員，結合崗位實際，重點開展“八查”，重點排查整改管理、思想方面存在問題；淮南礦業將潘二煤礦“5.22”透水淹井事故案例在全公司反復宣講；皖北煤電公司堅持“用身邊事教育身邊人”，組織觀看了任樓煤礦“3.12”較大瓦斯爆炸事故、劉橋一礦“4.25”運輸事故、朱集西煤礦“8.18”運輸事故警示片；中煤新集公司還將“警示三月行”活動向“警示天天行、警示月月行”進行延伸。

（六）積極參加煤礦安全法律法規和安全知識競賽等活動。安全月期間，各煤礦企業通過有獎競答、隱患辨識、應急處置、案例分析等形式，相繼開展了各類知識知識競賽活動。淮北礦業集團組織干部職工參加了淮北市政府安委會開展的安全生產知識微信有獎答題活動，提高干部職工安全生產意識，普及安全生產知識；淮南礦業以學習煤礦安全生產標準化考核定級辦法為重點，充分利用電視、廣播、電子宣傳屏、網絡平臺、礦井周刊等媒體進行廣泛宣傳，營造全員學習新標準、關注新標準的氣氛；還組織開展了“人人都是班組長，職工點評班前會”活動，普通職工在輪值班長崗位，履行著對班前會工作安排、不安全人員排查、現場事故隱患分析、當班安全注意事項、關鍵工序操作規范等重點環節進行點評職責，激發了職工參與的主動性和互動，提高了班前會質量；中煤新集公司組織開展“青年保安我先行”演講比賽，8名參賽選手緊扣“青年保安”主題，結合煤礦事故案例，從不同的角度、不同的側面，用新穎生動的形式，通俗易懂的語言，真實感人的事例，暢談了對“安全第一、生命至上”的認識以及安全工作的重要性和實現煤礦安全的重要意義。

（七）開展煤礦安全生產應急預案演練活動。安全生產月期間，全省煤礦廣泛開展不同層級、形式多樣的應急演練活動，加強應急基礎建設，增強應急意識，掌握處置要點，提高科學施救和事故災難應急救援能力。6月份共開展各類應急演練51次、參演人員5644人、演練投入累計27.2萬元。演練類型包括綜合實戰演練2次、單項實戰演練47次、單項桌面演練2次，演練事故情景設置包含水、火、瓦斯、頂板、供電等各種災害，增強煤礦從業人員的安全防范意識，提高從業人員防災、逃災、避災和自救、互救能力。

（八）組織新聞媒體對煤礦安全生產工作進行集中宣傳。“安全生產月”期間，《中國煤炭報》、《人民網》、“中安在線”網站等新聞媒體積極響應，組織精干團隊，對全省煤礦系統開展安全生產月活動進行了跟蹤采訪報道，《淮北礦業打出“一拖仨”組合拳》《淮北礦業：文化軟實力打造安全硬支撐》《安徽省煤礦安全生產宣傳教育暨安全文化建設現場會側記》等一大批安徽煤礦安全生產典型經驗在《中國煤炭報》、《人民網》等主流媒體上發表。

（九）強化煤礦安全監察執法活動。“安全生產月”期間，安徽煤礦安監局、省經信委結合年度監察（監管）計劃，共完成9對煤礦全面安全“體檢”工作，發現隱患或問題135條，下達執法文書97份，責令30臺（套）設備停止使用，責令1個采煤工作面6個掘進工作面停止作業，對17條違法行為實施行政處罰，共處罰款53.6萬元，從嚴查處違反煤礦安全生產法律法規的行為。

三、影響積極，成效顯著

安全生產月期間，全省煤礦系統認真學習習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的系列重要指示，以宣傳貫徹《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》為抓手，緊緊圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”主題，以遏制煤礦重特大事故、營造穩定和諧安全生產環境迎接黨的十九大勝利召開為目標，按照《2017年安徽省煤礦安全生產月活動方案》確定的目標任務，細化措施，狠抓落實，全面完成了安全生產月活動預定目標，取得了良好效果。安全生產月期間全省煤礦沒有發生死亡事故，全社會“關愛生命、關注安全”的氛圍進一步深厚，為推動全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉并最終實現根本好轉提供了強大精神動力、文化力量和輿論支持。