江蘇省2017年“安全生產月”活動總結

按照國務院安委辦的部署要求，省今年“安全生產月”活動以黨的十八屆六中全會和習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神為指導，以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題，堅持“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾），實施“五個聯動”（上下聯動、部門聯動、政企聯動、媒體聯動、社會聯動），聚焦改革發展、監管執法、事故預防和基層基礎等內容開展系列宣傳教育活動，推動企業落實安全生產主體責任，在全社會弘揚安全發展理念、凝聚安全共識，為促進全省安全生產形勢持續穩定好轉提供思想保證、精神動力和輿論支持。據不完全統計，今年“安全生產月”期間，全省各地、各部門和單位組織各類咨詢活動、宣講報告、文藝演出以及各類知識競賽9200多場，發放各類宣傳資料520多萬份，懸掛宣傳橫幅22萬余條，張貼宣傳標語、宣傳畫105萬余張，出動宣傳車輛（船艇）近1800車次，通過廣播、電視、互聯網、報刊等新聞媒體發布安全生產報道約5300余次，組織各類應急演練5700多場次，開展警示教育3800余場次，累計受教育人數超過100萬人次。

一、把好“三個環節”，嚴密組織部署

今年省“安全生產月”活動緊扣主題、突出重點，聯系實際、因地制宜，做到規定動作與自選動作相結合、傳統活動與特色活動相融合，全面策劃部署。

一是精心制定方案。5月上旬，副省長就開展好“安全生產月”活動作出指示，要求高標準高質量地謀劃好各項活動。局長主持召開省局局長辦公會研究討論活動方案，對進一步部署好“安全生產月”活動提出具體要求。省安委辦研究制定活動方案，主要開展八大項活動內容，即：開展企業安全生產主體責任現場觀摩活動、“話改革、談責任、保安全”主題宣講進企業活動、“6·16”企業安全生產主體責任宣傳咨詢日活動、“生死之間”生產安全事故警示教育大家談活動、“肩扛責任、心系安全”系列安全文化活動、“安全生產一線行”新聞采訪專題活動、應急預案演練活動以及特色行業性活動。借助互聯網工具和新媒體平臺，同步開展安全生產知識競賽、安全文化精品展示、“安全月”特色宣教活動展示交流、“全國有了安全月的味兒”隨手拍等網絡“安全生產月”系列宣傳教育活動。各地、各部門結合自身特點，聚焦改革發展、法治安全、監管監察和事故預防等內容，分別制定活動方案、下發活動通知，開展系列宣傳教育活動。

二是加強組織領導。為保障活動的有效落實，省安委辦成立了由省安委會副主任、省安監局（江蘇煤監局）局長陳正邦為主任的全省“安全生產月”活動組委會，統籌謀劃、組織、指導全省活動。組委會辦公室設在省安全生產宣傳教育中心，具體負責協調各地區、各部門及有關行業開展“安全生產月”活動，并組織實施“安全生產月”重點宣傳教育活動。各地、各部門也成立相應的組織機構，周密謀劃部署，精心組織實施，共同大造聲勢。

三是深入動員發動。5月23日，省局召開全省“安全生產月”活動動員部署視頻會議，全面部署活動。5月27日，省安委辦召開全省“安全生產月”活動新聞通氣會，新華日報等14家新聞單位的記者就共同開展好“安全生產月”活動和新聞宣傳報道工作進行交流，省委宣傳部就新聞媒體積極參與“安全生產月”報道工作提出要求。5月31日，局長帶隊走進省廣播電臺“政風熱線”直播室與全省廣大聽眾進行交流，面向全省聽眾介紹“安全生產月”活動的主要內容。江蘇新聞廣播頻道、江蘇新聞綜合廣播頻道進行了雙頻直播，中國江蘇網作了圖文直播，江蘇安全生產網、江蘇安監政務微博、江蘇安全生產微信公眾號同步對活動進行了圖文報道。南京市、徐州市、常州市、淮安市、連云港市等地的市長通過刊發署名文章，引導社會各方力量支持、參與、監督安全生產。

二、著力“三個突出”，增強活動實效

今年省參與“安全生產月”活動的人數之多、熱情之高、范圍之廣是歷年來之最，主要著力“三個突出”，通過精細化部署、密集化開展、全面化推動，為“安全生產月”這一傳統宣教活動賦予新的內涵。

一是突出接地氣。首先是活動組織接地氣。各級黨委政府領導，負有安全監管職責的部門負責人深入生產一線、深入職工當中面對面開展“話改革、談責任、保安全”主題宣講進企業活動。6月6日至7日，全省落實企業安全生產主體責任現場推進會在南通召開，副省長深入4家示范企業進行宣講，點評好做法，提出新要求。來自全省26家重點企業的主要負責人現場觀摩學經驗，相互交流覓良方，推動引導各級各類企業嚴格履行安全生產法定職責。南京市市長繆瑞林專題督導夏季安全生產工作，深入揚子石化、紅寶麗化工企業生產車間和建筑施工現場，實地檢查企業安全防控措施。局長在鹽城市黨委中心組學習會上為四套班子領導作安全生產專題報告，深入宣傳安全生產政策法規。經不完全統計，全省有180名各級黨委、政府和行業部門的領導深入企業、社區、學校和公共場所等，開展安全宣講和教育，激發了廣大職工群眾參與活動的熱情。其次是活動內容接地氣。各地各類企業組織以與群眾和職工息息相關的生產安全知識、職業健康常識等宣傳活動，滿足監管所要、企業所求、職工所需。全省落實企業安全生產主體責任現場推進會上，除安排現場觀摩示范企業做法外，還組織200多名與會人員觀看示范企業的宣傳片。宿遷市舉辦“關注安全、關愛生命”安全生產知識競賽，300余人參加現場觀摩；拓展運用互聯網+、虛擬現實（VR）等新媒體，開展職業健康知識在線答題有獎競賽活動，參與網民近3萬人次，進一步提高勞動者職業病防治自我防護的意識和能力。昆山市安監局召開“一企一標準、一崗一清單”隱患排查治理體系建設現場觀摩會，以點帶面推動工業企業隱患排查治理體系建設。徐州礦務集團公司領導對基層單位主要負責人開展一對一的安全約談，同時對基層單位礦處級領導人員安全履職情況進行抽查。第三是活動形式接地氣。各地運用喜聞樂見、易于接受的多種形式，講好安全故事，發出安全強音，濃厚活動氛圍。蘇州市結合開展“六防”（防機械傷害、防觸電、防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防場（廠）內專用機動車輛事故）專項檢查行動，制作具有蘇州元素的微電影和“六防”預防事故微動漫兩部安全生產宣傳公益片，在全市數字電影公益放映范圍內放映，在重點企業進行專場宣傳電影放映。到明年5月底，將播放8000場。無錫宜興市舉辦“全面落實企業安全生產主體責任”大型專題文藝晚會，用文藝的形式向觀眾宣傳安全生產知識，并深入重點企業和重點工地巡演20多場。蘇州市吳江區舉辦安全生產文藝宣傳演出和安全猜謎語活動，對10位熱心安全生產公益的志愿者頒發聘書。南通市通州區舉辦2017年安全大宣講，5位宣講員以課件形式進行宣講展示。國網無錫供電公司開展“企業家談安全生產主體責任”活動，公司負責人講安全生產主體責任課。

二是突出聚人氣。在安全精品上創作，開展安全動漫、安全攝影、安全文藝作品等創作大賽。蘇州市制作的《“六防”科普宣教片》《公交安全警示教育片》代表江蘇省入選了全國安全生產月活動的“安全文化精品展示活動”，在全國安全生產月活動官網進行展示，《“六防”科普宣教片》在所有報送的文化精品中排名位居前列。淮安市連續推出四部96333公益微電影，在當地電視臺黃金時間連續播報，教育普通群眾如何安全乘梯、遇到故障如何科學處置。蘇州市吳江區、鹽城市大豐區組織安全微電影在當地電視臺進行播出。在安全文化“七進”上創優，開展安全文化進企業、進學校、進機關、進社區、進家庭、進農村、進公共場所，讓更多人受教育。泰州姜堰區開展“全面落實企業安全生產主體責任”有獎知識競賽活動。宿遷宿豫區邀請重點企業負責人開展企業落實安全生產主體責任公開電視承諾活動，邀請專家深入重點企業開展“名師送講”和“送課進企業”等活動。常州市鐘樓區組織全區重點工貿企業負責人參加生產安全事故警示教育活動。寶應縣開展安全文化大舞臺“三進”活動巡回演出，將安全知識送到企業、送到社區。南京化學工業園區聯合瓦克化學在瓦克南京生產基地舉辦“公眾開放日·環境日·安全日”活動，協力共建和諧社區，向公眾傳達責任關懷理念。在咨詢日活動開展上創新，秉持創新發展的理念，賦予咨詢日更多活力，把咨詢日打造成政府部門與群眾零距離接觸、集中解答社會關切的互動平臺。省、南京市、雨花臺區三級聯動深入企業和社區一線，開展宣傳咨詢日廣場活動，普及安全知識、提供法律和政策咨詢，向企業贈送安全生產書籍，并與企業負責人與安全管理人員就如何落實企業主體責任舉行座談。泰州市開展企業負責人公開承諾活動，就“全面落實企業安全生產主體責任”以公開信的形式向全市企業發出倡議，并在“6·16”活動日現場進行公開承諾。江陰市在安全咨詢日活動上啟動全國安全文化建設試點城市，舉辦安全文化講壇，把活動開展到一線，把服務深入到職工群眾之中。咨詢日活動當天，全省共設各類咨詢展臺800個，發放各類宣教品65萬份，舉辦有獎競猜體驗活動10萬人次，播放安全生產宣傳公益廣告、微電影等1500場次。

三是突出純風氣。注重引導各地、各部門、各單位把思想認識統一到國務院安委辦、省安委辦關于開展好“安全生產月”活動的部署要求上來，克服“活動年年搞，穿新鞋走老路”的慣性思維，杜絕“轟轟烈烈搞形式，扎扎實實走過場”的形式主義，防止“雨過地皮濕，問題依舊在”的不良傾向，以求實的態度、扎實的舉措、務實的作風，確保活動取得實效。省安監局結合“安全生產執法年”活動，嚴肅查處并在《新華日報》《中國安全生產報》等主流媒體集中曝光14家安全生產違法違規企業，警示督促全省各級各類企業依法全面履行安全生產主體責任。省總工會圍繞職工素質提升，組織開展“網上安康課堂”勞動安全衛生知識普及教育競賽活動，引導職工登錄“江蘇勞動保護·網上安康課堂”，學習安全生產法律法規和勞動保護基礎知識。圍繞事故隱患排查治理，組織開展“安全隱患隨手拍”活動。無錫市開展“企業家談安全生產主體責任”“安全監管干部談企業安全生產主體責任”和“企業典型經驗觀摩”等活動。在開展企業安全風險公告和隱患排查治理活動上，組織實施“我的安全我負責”和“安全生產志愿服務宣講”活動。

三、注重“三個結合”，強化滲透融合

向中心聚焦、為大局聚力，是“安全生產月”活動的價值所在、使命所系。各地、各部門和各單位將“安全生產月”活動與安全監管監察重點工作開展相結合，不搞應景造勢、“花拳繡腿”，切實做到相互促進、相得益彰。

一是與企業安全生產主體責任強化落實年相結合。各設區市、各部門及時召開專題會議，學習傳達全省落實企業安全生產主體責任現場推進會精神，研究貫徹落實工作，進一步推動企業安全生產主體責任的落實。省安監局在江陰召開安全生產雙重預防機制現場會，總結推廣無錫江陰利用信息化手段構建雙重預防機制的典型做法，推動企業加強安全管理，加快實現本質安全。各級經信、公安、道路交通、住建等部門也在各自領域內抓好落實，形成工作合力。組織開展落實企業主體責任的專項督查，確保各項工作落到實處。

二是與做好夏季安全生產工作相結合。省委常委會、省政府常務會分別召開會議專題研究安全生產工作，要求細而又細、實而又實地抓牢安全生產，決不能有絲毫懈怠、決不能存絲毫僥幸、決不能留絲毫死角，并對做好夏季安全生產工作提出要求。針對夏季交通事故易發多發的季節性特點，馬秋林副長帶隊深入一線，督導道路交通安全工作。省交通運輸廳、公安廳、安監局大力推進交通安全專項整治行動，嚴厲打擊非法違規行為、對違法行為實行公開曝光以及“黑名單”制度，提高全社會共同維護交通安全的意識。針對省接連發生餐飲行業燃氣爆炸事故，召開餐飲場所燃氣安全管理專題形勢分析會，進一步明確各有關部門監管責任，全面開展城鎮燃氣安全大檢查。各地組織企業負責人進行集中約談和培訓，對餐飲場所從業人員進行安全培訓，加大對非法違法經營行為打擊力度。南京市在棲霞區召開現場會，推廣棲霞區在轄區內餐飲店后場推廣安裝燃氣報警系統，切實提升安全防范水平。扎實做好汛期和危化品安全防范工作，嚴防自然災害引發生產安全事故。

三是與深化“安全生產執法年”活動相結合。組織開展全省異地交叉執法檢查，采取A查B、B查C、C查A方式，推動執法年活動進一步深入。各地把懲治反面典型作為加大執法、重典治違的突破口，瞄準重點行業領域和重點環節精準發力、持續用力，突出化工（危險化學品）企業一級、二級重大危險源，動火、受限空間作業等重點環節的執法檢查。省安委會部署開展夏季安全生產百日執法行動，突出高危行業領域、重點區域、重點企業開展執法行動。全省立案總數、事前立案件次和罰沒款金額分別上升。鹽城市組織專家對全市化工、粉塵涉爆、冶金鑄造和煙花爆竹等四個重點行業領域的71家企業進行夏季安全暗訪暗查，提高執法實效；常州市、蘇州市邀請記者全程參與執法檢查，對典型案例通過電視臺、報紙等主流媒體及微信公眾號公開曝光，發揮了較強的震懾作用。鎮江市團市委、市安監局聯合在全市青年安全生產示范崗中開展以“聚焦安全 青春建功”為主題的安全生產知識競賽及規范操作技能比武活動，提高全市青年學習安全法律法規、規范標準的熱情。

四、建立“三項機制”，保障扎實推進

今年“安全生產月”活動中，省各地各部門做到各負其責，各司其職，密切配合，不留真空，形成了齊抓共管、通力協作的工作格局，為活動的順利開展打下了堅實的基礎。

一是建立協調聯動機制。省安委會辦公室深入南京市基層單位，開展宣傳咨詢日活動，實現省市聯動；省安監局加強與宣傳、新聞廣電等部門的溝通協調，共同制定活動宣傳報道方案，實現媒體聯動。各行業部門積極開展、同步推進安全生產宣傳咨詢、執法檢查、應急演練等各項活動，實現各行業、多部門聯動。活動期間，各部門和單位廣泛開展形式多樣的應急演練，普及應急常識，檢驗政企、地企、社企聯動協調能力。省、市聯合在南京楊莊6號地塊經濟適用房項目召開全省房屋建筑工程應急救援演練現場觀摩會，進一步檢驗預案，鍛煉隊伍，提高處置能力。

二是建立媒體造勢機制。媒體是安全發展的重要宣傳陣地，活動的知曉率、參與度和影響力，需要通過媒體參與、支持、拉升。活動開展中，各地各部門在運用報刊、電視、廣播等傳統媒體的同時，充分發揮新媒體的社交性、互動性、貼近性等特點，運用政務微博、微信公眾號等新媒體，及時推送活動動態、傳播安全生產法律法規，普及安全生產知識常識。“全國安全生產萬里行科技強安行”走進我省蘇州、常州、徐州市進行采訪報道，新華網進行了跟蹤報道。省安監局加強與《中國安全生產報》、《新華日報》、江蘇人民廣播電臺、江蘇衛視等主流媒體的新聞策劃，進一步提高宣傳報道精準度。中國安全生產報社圍繞宣傳貫徹落實中央《意見》、推進企業主體責任落實，深入我省5個市10個縣區26家企業開展“落實企業主體責任江蘇行”集中采訪，自6月2日起，《中國安全生產報》連續專版專題刊發江蘇落實企業主體責任的先進典型經驗，形成系列采訪報道。

三是建立督導考核機制。國家安監總局宣教中心主任帶領全國“安全生產月”活動督導調研組走進江蘇，督導調研省“安全生產月”活動，督導組對省“安全生產月”活動取得的成效給予了充分肯定，要求媒體總結推廣好經驗、好做法，同時就做好我省安全生產宣傳工作提出要求。省學習借鑒全國組委辦的做法，把“安全生產月”活動納入年度安全生產目標責任制考核內容，建立健全活動督導考評機制，派出督導組檢查、巡查，發現問題及時反饋，督導整改。活動結束后，將組織評比表彰，確保活動有始有終、真正取得實效。

下一步，將進一步強化責任擔當，繼續扎實抓好以月促年的常態化的安全生產宣傳教育，并牢固確立大宣傳工作思路，構建大宣傳工作格局，落實大宣傳工作舉措，努力做好江蘇安全生產宣傳文化這篇大文章，不斷鞏固和擴大“安全月”活動的成果，以安全文化建設的新成效助力江蘇安全生產形勢穩定向好，為黨的十九大勝利召開和全省“兩聚一高”發展大局營造良好的安全環境。