青海省2017年“安全生產月”活動總結

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要批示指示，認真落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）精神，按照國務院安委會辦公室統一部署，2017年6月，青海省安委會圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”主題，精心組織，廣泛動員，在全省集中開展了一系列深入基層、貼近群眾、面向社會的安全生產宣傳教育培訓活動，廣泛宣傳安全發展理念，推動落實企業安全生產主體責任，有力促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，為黨的十九大勝利召開積極創造穩定的安全生產環境。

安全月期間，全省共發生各類生產經營性事故35起，死亡26人。同比事故起數減少8起，下降18.6%；死亡人數持平。1至6月，全省共發生各類生產經營性事故180起，死亡108人。同比事故起數減少4起，下降2.17%；死亡人數減少27人，下降20%。其中較大事故2起，死亡7人。同比事故起數（按可比口徑）減少2起，下降50%；死亡人數減少5人，下降41.67%。截至2017年6月，全省連續6年半未發生重大及以上生產安全事故。

一、加強組織領導，精心部署安全生產月活動

全省“安全生產月”活動組委會（以下簡稱組委會）設在省安委會辦公室，由省安委會副主任、省安全監管局、青海煤監局局長擔任組委會主任，組委會辦公室設在省安全監管局。省組委會多次召開會議，圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”主題，以安全發展為主線，以確保不發生重大事故為目標，加強組織領導，廣泛動員，制定印發具有我省特點的《2017年全省“安全生產月”活動實施方案》，明確全省各有關單位的目標、責任和任務，制定任務分工表，設置聯絡員，并成立督導組，加強對全省各有關單位開展活動的聯系、督促和指導，統籌組織開展了全省安全生產月活動。

二、突出重點，扎實推進“安全生產月”活動

（一）集中開展安全生產宣講活動

一是開展主題宣講進企業活動。全省負有安全生產監督管理職責的部門負責人深入本行業領域或本地區重點企業對口宣講，共編印《安全生產批示指示匯編》《安全生產改革發展意見解讀》《安全生產監督管理辦法》《安全生產法律法規匯編》《安全生產七字訣》等宣傳冊本共40余萬冊，訂購企業主體責任宣傳折頁120余萬份，發放給8個地區420家企業。安全月期間，全省8個市州政府負責人、省安委會重點成員單位負責人分別赴有關重點企業召開專題學習會、宣貫會，大力宣傳了黨中央、國務院和省委省政府關于安全生產的重要決策部署、批示指示，大力宣傳當前全省安全生產形勢任務、法規制度、政策措施和對企業落實安全生產主體責任的要求，引導各類企業牢固樹立安全發展理念，強化發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。省安委會辦公室組織先后組織8批宣講隊伍，走進中小企業創業園、寧北發電有限公司、云天化有限責任公司、西寧監獄、西川監獄、大通華電有限責任公司、西部水電有限責任公司、中石油銷售公司格爾木分公司等60余家企業開展意見集中宣講活動，共發放宣傳資料10000余套。同時，向各市州安監局、省內主要企業免費發放宣傳掛圖、折頁、宣傳單、標語、橫幅、警示教育片等安全生產宣傳資料10000余份。二是組織“企業家談安全生產主體責任”活動。各地區結合貫徹落實省第十三次黨代會精神，組織轄區內重點企業負責人及安全管理人員就單位安全生產現狀，圍繞全面落實企業安全生產主體責任，通過媒體在線訪談、發表署名文章、參加電視臺專題欄目、召開干部職工座談會等方式，談認識、講體會，深入交流研討落實企業安全生產主體責任的途徑和方式方法，進一步提升履行主體責任的思想認識、落實行動自覺。三是開展典型經驗觀摩活動。組織全省市、縣（行委）安全生產相關負責人、重點企業安全生產主要負責人及市州安委會成員單位負責人赴中廣核太陽能德令哈有限公司、青海云天化國家化肥有限公司等企業，開展12場現場觀摩活動。借鑒其安全文化建設、安全生產標準化建設、落實企業主體責任、雙重預防機制、防范遏制重特大事故等方面積累的經驗做法，對標看齊，示范帶動，不斷提高企業安全生產工作水平。

（二）深入開展“三個一”活動

安全月期間，全省重點業企業按照統一部署，集中開展了“上一堂安全公開課、組織一次安全生產談心對話、開展一次安全承諾宣誓”活動。通過安全公開課，促使企業負責人深入學習習近平總書記安全生產重要論述和安全生產改革發展意見的精神內涵，擺問題、找差距，定措施、嚴承諾，自覺為全體員工作出表率、為企業安全生產擔當作為。通過層層開展談心談話，充分交流觀點看法，認真征求意見建議，深入了解企業員工思想動態，促進安全生產主體責任和各項安全舉措的落實。通過開展安全承諾宣誓，督促各層級管理人員自覺嚴格遵守安全管理制度，真正落實“四不傷害”原則(不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害)。

安全月期間，全省各重點企業共組織開展安全公開課351場（次），開展談心對話15200余人（次），安全承諾宣誓400余場（次）。

（三）依托新聞媒體平臺，全力營造安全生產月大宣傳的良好氛圍

一是在全省1340余座樓宇間電梯播放“中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見”主題公益廣告，累計播放420000余次。二是省組委會制作“全面落實企業安全生產主體責任”主題公益廣告和專題片，在青海衛視新聞聯播前后密集宣傳2個多月，累計播出1660余次。三強化媒體集中宣傳，與青海日報、青海電視臺、青海人民廣播電臺合作開設“貫徹落實省十三次黨代會、落實安全生產責任”“聚焦安全生產巡查，全力推動安全生產改革發展”“安全知識廣播”等專題，安全月期間密集播出，營造良好安全氛圍。據不完全統計，全省各單位先后在《青海日報》、《青海政報》、青海新聞網、《西海都市報》等各媒體刊發620余篇安全生產報道，在省級主流媒體刊發新聞稿件60余篇。各市州政府網站、省安委會各成員單位門戶網站刊發學習習總書記重要講話精神和安全生產改革發展消息動態1650期。 “青海安監”、“安全我來說兩句”微信公眾號共發布訊息154條，視訊青海訂閱用戶近4萬人次。

（四）開展“6·16”全省安全生產宣傳咨詢日活動

6月16日咨詢日當天，全省2市6州及各重點縣同步開展咨詢日活動，重點宣傳黨中央、國務院和省委省政府關于安全生產的決策部署，《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》解讀、《青海省安全生產監督管理辦法》、《青海省“十三五”安全生產發展規劃》（2016—2020年）等內容。其中西寧地區140余家單位6000余人在西寧市新寧廣場開展了宣傳咨詢活動，共展出展板600多塊，布置咨詢臺260多個，懸掛橫（條）幅240多條，發放各種宣傳資料16萬余份（冊）。活動當天，邀請銀川藝術劇院現場演出大型安全教育舞臺劇《平安是福》，通過詼諧幽默的現場演出，生動闡釋“安全第一”的文化內涵。同時，組織移動、聯動、電信等通訊運營商，開展安全生產宣傳短信群發活動，30余萬人次收到了安全主題短信。國務院安委會第六巡查組組長史玉波、省政府副省長王黎明參加了西寧地區咨詢日活動。西寧、海西州、海東市、海北州、玉樹州和、德令哈市、大柴旦等14個縣（區、行委）主要領導參加了咨詢日活動。

據不完全統計，咨詢日當天，全省共發放各類宣傳資料70余萬份，設置展板標語21000余塊，在各級主流媒體開設專題專欄80余期，報道890余條，80余萬人收到了安全短信。全省各地區、各有關部門、各企業按照統一時間和主題，通過各類宣傳載體集中宣傳，并組織專家咨詢組現場解答，面向社會公眾大力宣傳安全生產工作，統一提供政策法規、各行業安全管理、職業衛生、應急救援、技術裝備應用、防護產品使用、防災減災等方面的咨詢與服務；在全省主要城鎮主要街道電子宣傳屏、城市移動媒體、樓宇電視、戶外廣告屏以及飛機場、火車站等人員密集場所播放宣傳片，在各市州府所在地重要商業區、重點企業、大型施工單位以組織觀看警示教育主題片、開展文藝匯演、演講比賽、知識競賽、專題講座等多種方式廣泛開展安全生產知識。全省各地區、各單位共制作20余部警示教育片，16部安全生產專題宣傳片，開展警示教育154場，8000余人受到教育。同時在電視、報刊開設訪談欄目，發布微博、微信，開展廣場、社區咨詢和網絡在線咨詢，集中宣傳安全生產重大方針政策和法律法規。

（五）集中開展企業負責人和管理人員集中宣誓承諾活動

6月16日，全省集中開展以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題的企業負責人和管理人員集中宣誓承諾活動。省安委會辦公室組織青海省投資集團、中國石油青海銷售公司等8家中央駐青和省管企業的160名一線安全管理人員在西寧市新寧廣場進行了集中宣誓承諾和簽名。全省其他市州、重點縣同步組織轄區內企業負責人及安全管理人員進行集中宣誓承諾。據不完全統計，全省共有480余家企業、5500余企業負責人及管理人員鄭重進行了集中宣誓。各大企業內部也分別開展了班組長安全承諾活動，以實際行動落實“四不傷害”，落實安全責任。全省各大企業負責人及管理人員宣誓承諾覆蓋率達100%。

（六）積極開展安全文化創建活動

一是開展主題征文活動。省組委會面向各市州安委會、省安委會成員單位主要負責人，中央駐青、省屬及其他企業主要負責人舉辦以“貫徹落實省十三次黨代會精神 落實安全生產責任”為主題的征文活動，進一步增強各級領導干部的安全紅線意識，強化落實安全生產責任的行動自覺。共征集文章20篇，6月22日至6月30日，在《青海日報》開設專版，每天連續刊登優秀征文，取得良好的社會效應。

二是舉辦“中國夢 平安福”安全生產美術、書法展。會同青海省美術家、書法家協會圍繞安全生產月活動主題，在全省開展以弘揚安全生產文化、體現安全監管精神風貌的美術、書法作品征集展覽活動。共征集美術、書法及硬筆書法作品456件，評選出獲獎作品28件，入展作品148件。6月16日至23日，參展作品集中在青海省美術館面向社會公眾免費展覽。

三是舉辦“落實責任、守護生命”安全生產知識網絡競賽活動。圍繞《安全生產法》、《青海省安全生產監督管理辦法》、安全生產基本知識、危險源與隱患辨識、職業健康、應急避險、消防安全和日常生活安全等知識，采取網上隨機出題、網上答題、自動評分、自動排名、自主競賽的形式，以手機微信載體，面向全省開展安全知識有獎網絡競賽。全省各市州1598家企事業單位的35000余人參加了競賽活動，評選個人優勝獎60名，組織獎2名。

此外，各地區、中央駐青和省管大型企業也掀起“落實企業主體責任，學法律，學法規”的熱潮，組織開展企業員工安全生產知識考試，舉辦“安全健康，你我同行”2017年安全知識搶答賽，通過多種競賽方式，促進職工學習安全生產法律法規和管理制度。安全月期間，全省各地區、各部門和企業共舉辦培訓講座36期，安全知識競賽12期，有關安全文化展示、展覽62場，文藝演出38場，籃球賽4場、演講比賽29場等，通過多種方式，營造良好安全文化氛圍。

（七）集中開展應急演練活動

針對汛期和重大活動等重點時段，緊盯西寧、海東、海西等工業聚集區和交通、住建、消防、礦山的13個重點地區和行業領域，全省各地區、各部門和企業制定了應急演練活動方案和演練計劃，按照 “貼近實戰、注重實效”的原則，以災情研判、風險防控、現場處置為重點，圍繞指揮決策、協同應對、應急保障、后期處置等內容，開展政府主導、部門聯合、政企銜接的應急演練，提升應急意識和先期處置能力。通過桌面推演、實演實練等方式，系統演練了各部門、企業應對火災、道路交通（水上交通）、建設項目施工現場、防汛抗洪、水利設施、地下礦山中毒、危化品泄露及爆炸、電梯等特種設備等有關突發事故的應急指揮、快速反應、搶險救援及協同作戰能力。

安全生產月期間，全省213家政府、行業部門和企業開展演練302場（次），參演人數3160多人，動用車輛、設備設施1354臺（套）。在應急演練活動結束后，認真開展應急演練過程與成果總結、評估，針對應急演練中暴露的不足和問題，及時制定整改措施，適時修訂完善相關預案35個。各有關部門深入各市州、重點縣的114家企業，開展了應急管理檢查，重點檢查企業建立專兼職應急救援隊伍，配備必要的救援裝備和器材情況，特別是高危行業企業應急預案編制、修訂、備案、演練和培訓工作。對檢查發現的問題下達了限期整改指令。

（八）深入開展隱患排查整治

安全月期間，全省各地區負有安全監管職責的部門以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色、建材、商貿市場等行業(領域)企業為重點，通過監管部門檢查、企業自查和新聞媒體報道、記者暗訪暗查等形式，集中開展企業風險公告和隱患排查活動。期間，結合安全生產巡查、重點領域打非治違專項行動和重大賽事、重大活動安全大檢查及重點行業領域職業病危害督查等活動，全省共出動70余個檢查組，深入全省道路交通、工礦商貿、鐵路交通、農業機械等領域1000多家企業開展執法檢查、隱患排查，開展現場雙重預防教育144場，發現并治理一般非法違法、違規違章行為1321項，下達整改單195份。

三、下一步工作思路

下一步將認真落實國家安全監管總局和青海省委、省政府各項重點工作部署，深入貫徹《中共中央國務院關于安全生產領域改革發展的意見》和國家安全監管總局等八部門《關于加強全社會安全生產宣傳工作的意見》，以開展安全生產大檢查為抓手，全面落實安全生產巡查整改任務，持續推進安全生產領域的改革發展，切實鞏固好 “安全生產月”活動成果，進一步夯實安全基礎，落實企業主體責任，強化全社會安全意識，不斷推進經濟社會安全發展，確保全年安全生產目標順利實現，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全環境。