黑龍江省2017年“安全生產月”和“安全生產龍江行”活動總結

黑龍江省2017年“安全生產月”和“安全生產龍江行”活動，在省委、省政府的高度重視下，在各地、有關部門和相關單位密切配合下，全省上下以黨的十八屆六中全會和習近平總書記、李克強總理及省委、省政府領導同志關于安全生產工作的重要指示、批示為主線，緊緊圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”活動主題，聚焦改革發展、監管執法、事故預防和安全法規知識等內容，集中開展了內容新穎、形式多樣、社會廣泛參與的安全生產宣傳教育活動，取得了預期效果。

一、加強領導，建立健全“安全生產月”活動組織機構

黑龍江省委、省政府高度重視“安全生產月”活動，國務院安委辦“安全生產月”活動方案下發后，省長專門作出“要認真組織，措施要有省針對性”的批示。為落實國務院安委辦要求及省政府領導批示精神，開展好省“安全生產月”和“安全生產龍江行”活動，省專門成立活動組委會，由副省長擔任組委會主任，省政府副秘書長、省安全監管局局長和省委宣傳部副部長擔任副主任，省安全監管局、省委宣傳部、省委網信辦、省公安廳、省住建廳、省交通運輸廳、省教育廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省總工會、團省委、省婦聯、黑龍江煤監局和省煤管局等省政府安委會成員單位分管負責人任成員，并指定了活動聯絡員、完善了各項制度，夯實了“安全生產月”活動的組織基礎。省安全監管局還投入21.15萬元，專項用于“安全生產月”各項活動，為活動既有數量，又有質量提供了有力的經費支持。全省市、縣兩級認真貫徹落實上級部署和要求，成立了“安全生產月”組織機構，確保全省上下“一盤棋”，分工明確、責任落實、部署精心、組織科學，為開展好各項活動奠定堅實基礎。

二、認真謀劃，周密制定“安全生產月”方案

國務院安委會辦公室《關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號）下發后，省政府安委會結合本省實際第一時間制定下發《關于開展2017年全省“安全生產月”和“安全生產龍江行”活動方案》，緊扣“安全生產月”活動主題，確定了“6.16安全生產宣傳咨詢日”等9大項“安全生產月”活動內容和“事故隱患曝光行”等5項“安全生產龍江行”活動內容，明確了任務、步驟和有關要求。省安全監管局充分發揮牽頭部門作用，專門制定了活動實施方案，將工作任務分解到各處室，舉全局之力認真抓好落實；并以省政府安委辦名義組織召開全省“安全生產月”和“安全生產龍江行”活動動員部署視頻會議，省、市、縣三級活動組委會相關人員參加動員部署會議。各市（地）也相應制定了具體實施方案并采取各種形式發動、部署并督促落實；省“安全生產月”活動領導小組各成員單位也都結合本系統、本單位實際，制定了活動方案，采取有力措施推動各項活動深入開展。

三、率先垂范，確保“安全生產月”活動扎實推進

副省長在《黑龍江日報》刊登《扎實開展“安全生產月”活動 全面落實企業安全生產主體責任》的署名文章，號召各地、各部門和各單位大力加強安全生產宣傳教育，全面落實企業安全生產主體責任，喚起全社會對安全生產工作的重視，凝聚全社會安全發展共識，有效防范遏制重特大事故。6月13日，副省長還親赴中石油哈爾濱石化分公司作“論企業安全生產主體責任”主題宣講報告，深入分析當前全省安全生產形勢和安全生產領域改革發展的精神實質，對企業如何落實主體責任、加強安全生產提出了明確要求。省政府安委辦印發《關于開展宣講團下基層宣講活動的通知》，組成4個宣講團深入各地開展“安全監管干部談企業安全生產主體責任”活動，各地政府安委會負責人和負有安全監管職責的部門負責人也深入本行業領域、本地區重點企業開展對口宣講，集中宣講安全生產法律法規、政策措施和安全技能等。據統計，全省共280余名安監干部和安全生產專家走進企業開展主題宣講400余場、100余名企業家宣講安全生產主體責任200余場，強化了各類企業牢固樹立安全發展理念和紅線意識。

四、擴大影響，集中開展安全生產宣傳咨詢日活動

6月16日，在全各地開展以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題的宣傳咨詢活動，省主會場設在哈爾濱中央大街，副省長和省“安全生產月”活動組委會各成員單位領導一同參加中主會場活動。活動現場，哈爾濱市29家單位設立了咨詢臺，面對面解答群眾關心的安全生產問題；通過展板宣傳、宣傳品發放、現場演示互動，通俗易懂地向社會公眾和企業職工傳播安全生產理念、思路、措施和行為規范，廣泛宣傳與生產、生活息息相關的生產安全、交通安全、居家安全、消防安全、燃氣安全等方面知識。活動當天，全省各地也采取多種形式同步開展了安全生產宣傳咨詢活動。據統計，各地共設立主分會場260余個，300余家單位設立了咨詢臺，共設立LED顯示牌30余塊、發放各類宣傳品70余萬份，各類展板標語7500余塊（幅），接受宣傳咨詢40余萬人次；省政府安委辦還結合宣講團下基層活動，參加當地的宣傳咨詢日活動，大力營造良好的安全生產氛圍。為延伸活動影響，“黑龍江安監”微信公號還推出“瀏一瀏，選出你心中最具人氣的6.16活動城市”投票活動，全省共計3.2萬余人參加投票，哈爾濱、伊春、黑河、森工總局積極響應、主動參與，大力營造凝心聚力抓安全的濃郁氛圍，“黑龍江安監”微信公眾號憑此次活動，獲得全國省級安監局微信公號影響力排行榜第二名，通過廣泛宣傳使安全生產理念更加深入人心。

五、突出主題，開展隱患排查、警示教育等活動

針對重點行業領域特點，深入開展以企業安全風險公告、隱患排查治理、警示教育、法律知識網上答題等為重點的活動，不斷增強廣大從業人員安全生產責任意識、法制意識。一是組織開展企業安全風險公告、隱患排查治理活動，推動企業自主履行隱患排查治理等安全管理職責。動員廣大職工、社會公眾積極查找身邊的事故隱患和“三違”行為，鼓勵人民群眾通過“12350”熱線，舉報身邊的事故隱患和各類非法違法生產建設經營行為。6月22日，在《黑龍江日報》對4家煤礦存在的52項安全生產隱患和問題及處理情況公開曝光，強化社會輿論監督，有效提高企業事故預防能力。二是開展生產安全事故的警示教育活動。省政府安委辦圍繞全省各地重點行業領域，突出事故原因剖析、事故教訓警示，組織各行業負責人深入典型企業積極開展生產安全事故警示教育和典型觀摩活動。組織有關部門和單位觀看警示教育片《堅守安全紅線》、《生死之間》，全省近20萬人觀看警示教育片。全省各地開展警示教育活動190余場，累計受教育人數10萬余人，不斷提高社會公眾、從業人員的安全意識和技能。三是開展法律知識網上答題活動。6月26日至30日，全省共2199名安全監管人員參加了網上答題活動，參與率100%、優秀率95%以上，有力促進安全監管干部依法治安能力和水平提升。

六、廣泛發動，開展各類群眾性安全文化宣傳活動

“安全生產月”活動期間，組織開展各類文化宣傳、文藝演出、專家訪談、公益宣傳、主題演講等豐富多彩的宣教活動，廣泛傳播安全發展觀念和安全常識。一是組織觀看安全生產主題電影《紅線2017》。6月13日，在哈爾濱市舉行了首映禮，演職人員與現場的600多名觀眾分享了創作歷程，22日正式登陸全國院線；省政府安委辦還將影片制成光碟免費發放給各地、各有關部門，組織相關企業單位集中觀看，全省近百萬人觀看影片，“關注安監人、關注安監事”成為了大眾熱議的話題。二是各地廣泛開展新聞發布和專家訪談活動，大力宣傳本地安全生產發展改革重大舉措、安全生產形勢任務。省安全監管局組織各地、各重點行業領域、企業開展典型觀摩活動130余場，不斷強化示范引領作用和履職盡責作用。三是舉辦“安全生產在路上”公益徒步活動。6月20日，省政府安委辦會同哈爾濱市政府安委會舉辦“安全生產在路上”公益徒步活動。主會場設在群力音樂廣場，來自哈爾濱市的24個單位800余人在主會場參加活動。哈爾濱市各縣（市、區）均在轄區設立分會場，與主會場同步開展活動，共計10000余人參加了公益徒步。通過省市聯動、部門聯動和媒體聯動，在全社會形成了關注安全、關愛生命、安全發展的濃郁氛圍。四是各地開展形式多樣、內容豐富的群眾性宣傳活動。齊齊哈爾市組織安全生產主題話劇《守護神》展演，牡丹江、伊春市舉辦大型主題文藝演出，綏化市舉辦安全發展主題千人簽名活動，省農墾總局濃江農場舉辦“安全生產”馬拉松長跑比賽。全省各地因地制宜打造各具特色的宣傳活動，大力引導全社會深刻認識安全生產就是保生命、保健康、保幸福。

七、凝聚合力，各部門開展各具特色的行業性活動

交通運輸系統采取向從業人員致信、在高速公路使用LED顯示屏滾動播報、在客運站、工地、碼頭懸掛宣傳標語口號、印發安全提示語等多種形式，加大安全生產宣傳力度。住建系統針對建筑施工現場腳手架、起重設備、高支模等安全專項整治工作進行全面檢查，對整改工作進行跟蹤問效，確保安全隱患真正消除。黑龍江煤監局、省煤管局把“安全生產月”活動與煤礦安全“體檢”工作緊密結合，在“安全生產月”期間相繼派出工作組暗查暗訪，有效推動全行業落實安全責任。省總工會、安全監管局、住建廳、黑龍江煤監局聯合印發《關于開展2017年度全省“安康杯”競賽活動的通知》，組織開展“安康杯”競賽活動。全省各級公安機關共設立集中宣傳點36處、咨詢站105處、出動宣傳警車147輛、警力1358人；發放宣傳單10余萬份。省公安消防總隊為增強宣傳覆蓋面，開放了全省71個消防安全體驗館和消防隊站，累計20余萬人參加學習體驗。

八、媒體聯動，大力營造安全生產輿論氛圍

全省各級電臺、電視臺、報紙、互聯網等媒體發揮各自優勢，通過新聞報道、發表講話、專題采訪、署名文章、實況轉播、開設專欄、專題講座等形式，對整個活動進行集中報道，全省縣級以上新聞媒體播發有關安全生產稿件2萬余次，營造了良好的安全生產輿論氛圍。在此基礎上，省安全監管局在黑龍江電視臺連續播放“安全生產月”主題公益廣告和滾動字幕；在《龍江安全》雜志、安全生產信息網開辟活動專題、專欄，及時報道全省各地活動開展情況，推廣工作經驗和典型活動；利用“黑龍江安監”微信公眾平臺，配合網站宣傳深度報道活動最新進展情況、安全生產重點工作、各類安全生產法律知識和安全常識等內容，全省縣級以上網站、微博、微信發布安全生產信息3萬余條；在省政府門前、會展中心、太平機場等6處繁華地帶租用LED屏播發公益廣告和安全生產相關內容字幕，同時，還協調省通信管理局通過移動、聯通和電信手機運營商發送安全生產公益短信近千萬條，為安全生產工作營造良好輿論氛圍。

九、以月促年，推進“安全生產龍江行”活動有序開展

按照國家“安全生產萬里行”活動要求，省圍繞下半年安全生產重點工作，組織開展事故隱患曝光行、典型經驗專題行、科技強安專題行、監管監察執法專題行和應急演練專題行，5項“安全生產龍江行”活動。省安全監管局對牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、伊春、綏化等企業進行了執法檢查，要求被檢企業按照整改時限將隱患整改到位；同類型企業要舉一反三，切實落實安全生產主體責任。黑龍江煤監局各監察分局（站）聯合地方政府開展暗查暗訪活動，對50余處煤礦進行專項檢查。佳木斯市政府安委會聯合19個部門舉辦松花江水上應急救援綜合演練，以實戰檢驗水上應急救助機制建設成果。大慶市共組織各類應急演練350余次。據不完全統計，活動期間全省各地出動200余個檢查組，深入1800余家企業開展事故隱患曝光行活動、開展典型經驗專題行110余次、科技強安專題行80余次、監管監察執法行230余次，組織800余家參演單位、16000余人開展應急演練專題行活動。下一步，還將針對5項活動內容加大執法檢查力度，嚴厲打擊企業非法違法行為，對存在重大安全隱患及非法違法行為企業進行曝光，確保活動取得實效。

2017年度“安全生產月”活動已落下帷幕，但安全生產宣傳教育工作依然任重而道遠。在下步工作中，將以“安全生產月”活動作為開展安全生產宣教活動的有效載體，緊緊圍繞安全生產中心任務，充分運用各類宣傳資源，全面發揮宣教工作的導向、傳播、教育、滲透功能，不斷加大宣教力度，為服務安全生產大局營造良好的氛圍。

一是緊密結合實際，務求取得長效。把“安全生產月”活動成果與當前安全生產重點工作相結合，與防范遏制重特大事故相結合，與落實安全監管監察執法工作職責相結合，與推進安全生產領域改革發展相結合，進一步深入企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場合，因地制宜、因時制宜的開展安全生產宣教活動，努力擴大影響覆蓋面和影響力。

二是強化媒體宣傳，發揮輿論引導。繼續加強與新聞媒體的溝通協調，以“安全生產龍江行”為主線，協調好媒體跟蹤報道。宣傳推廣好的經驗做法，對非法違法行為予以曝光，充分發揮輿論監督作用，正確引導重特大事故輿論，配合重大活動，及時組織專題采訪報道，不斷提高報道深度和報道質量。進一步鞏固安全生產宣傳教育效果，形成階段性宣傳熱潮，多管齊下唱響安全發展主旋律。

三是加強監督指導，強化活動考核。按照《2017年全省“安全生產月”和“安全生產龍江行”活動方案》要求，下半年將繼續開展“安全生產龍江行”活動，省活動組委會將結合下半年開展的安全生產大檢查、打非治違、安全專項整治，進一步加強對各地的監督指導。要求各地在12月20前將“安全生產龍江行”活動總結報省活動組委會辦公室，省活動組委會辦公室將對活動開展情況進行通報。省政府安委辦將對各地、各有關部門“安全生產月”和“安全生產龍江行”活動進行集中督辦考核，并納入年度安全生產責任制考核重要內容。