海南省2017年“安全生產月”活動總結

根據《國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》的部署和要求，省緊扣“全面落實企業安全生產主體責任”這一主題，統籌謀劃，周密部署，以宣傳貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的系列重要指示為指導，聚焦改革發展、監管執法、事故預防和安全法規知識等內容開展系列宣傳教育活動，推動企業落實安全生產主體責任，在全社會凝聚弘揚安全發展理念、支持安全生產的共識，普及安全知識，曝光非法違法生產經營建設行為為重點，強化問題導向，強化改革創新，強化輿論引導，動員各市縣、各部門、各領域通過開展系列宣教活動，進一步推動樹立紅線意識，提升全民安全素質，為促進海南安全生產形勢持續穩定好轉提供思想保證、精神動力和輿論支持。

一、“安全生產月”活動基本情況及特點

（一）基本情況。

海南省委、省政府高度重視安全生產工作，省委書記、省長多次對貫徹落實習近平總書記系列講話精神作出批示，并主持召開省委常委會議和政府常務會議，聽取安全生產工作和“安全生產月”活動情況的匯報。省安委會對安全生產月活動做到了早籌劃、早準備、早部署、早實施，把組織開展第16個“安全生產月”活動，作為全年的一項重要工作進行部署。為加強對省“安全生產月”宣傳活動的組織和領導，成立由省政府副省長任組長、交通、安監、住建、消防等各主管部門領導為成員的海南省2017年“安全生產月”活動組織委員會領導小組，省安委會辦公室負責對各部門、各單位開展“安全生產月”活動的情況進行監督、檢查和指導。5月23日，向各市縣安委會、省安委會有關成員單位、省有關重點企業印發了《海南省安全生產委員會辦公室關于開展海南省2017年“安全生產月”和“安全生產萬里（瓊州）行”活動方案》（瓊安委辦〔2017〕115號），要求各市縣政府、各部門、各單位要高度重視，加強組織領導，建立相應的活動組織機構，制訂活動方案，落實活動經費。認真組織開展好本市縣、本部門及本單位的各項活動，以圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”的主題，貼近群眾、貼近生活、貼近實際，采取多種形式廣泛宣傳貫徹習近平總書記系列講話精神，充分調動企業與社會公眾廣泛參與的積極性，形成上下聯動，扎實推進安全生產宣傳教育進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。

（二）活動特點。

全省各單位以“安全生產月”活動為契機、動力和抓手，進一步掀起了學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的系列重要指示和深入宣傳解讀《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的熱潮。各單位以活動促工作，以活動促安全，狠抓責任和措施落實，取得顯著成效。主要特點表現在：一是將“安全生產月”活動與安全生產重點工作密切結合，突出重點行業領域的安全整治。各市縣政府、各部門和各單位把“安全生產月”活動與專項整治有機結合起來，抓住影響本地區、本部門、本行業、本單位的重大安全問題，突出重點行業、重點領域、重點部位，積極組織開展安全生產檢查，落實防范措施，集中排查和消除了事故隱患。安全生產月期間，省開展了道路交通、消防、建筑施工、危險化學品和非煤礦山等安全生產檢查。二是精心組織，廣泛宣傳。為貫徹落實國務院安委辦2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”的部署要求，扎實有效地開展好“安全生產月”活動，推動安全生產工作。“安全生產月”活動期間，各級領導帶頭參加了“安全生產月”的具體活動，動員基層、企業、街道集中組織開展了一系列安全生產宣傳教育，普及了安全知識。通過“安全生產月”活動，特別是安全進社區、進校園、進企業活動，增強了廣大基層干部群眾和企業員工對安全生產方針政策、法律法規和基本常識的把握，提高了安全生產紅線意識，安全責任意識、法制意識和防范事故、自主保安的能力。三是充分發揮媒體作用，傳播安全生產正能量。各類新聞媒體充分發揮各自特點和優勢，在“安全生產月”活動期間，相對集中報道了開展“安全生產月”的具體活動，海南省廣播電視總臺連續滾動播出“全面落實企業安全生產主體責任”這一活動的主題內容，海南日報、海口日報等各大報刊預留版面，大力宣傳“安全生產月”活動，發出了安全生產最強音，營造了全社會“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。通過開展形式多樣、內容豐富的“安全生產月”活動，制造了強大社會輿論聲勢，調動了全社會各方面力量的廣泛參與，省各市縣、各部門、各企業和廣大群眾牢固樹立了“以人為本、生命至上”的理念，形成了全社會齊抓共管、群防群治的良好局面。

二、“安全生產月”活動主要做法

全省各級政府、各有關部門和單位以宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神、大力實施安全發展為主線，緊緊圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”的主題，廣泛動員社會各方力量，以豐富的內容和形式營造“安全生產月”社會氛圍，進一步深化安全生產宣傳教育活動，突出應急救援演練，收到了良好的效果。

（一）開展主題宣講進企業活動。

安全生產月期間，省安監、公安、交通、建設、教育、質檢、海洋漁業、旅游、海事、民航等負有安全生產監督管理職責的部門負責人深入本行業領域或本地區重點企業對口宣講，大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署和指示批示、《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《安全生產法》、《海南經濟特區安全生產條例》的主要精神以及對企業落實安全生產主體責任的要求，引導各類企業牢固樹立安全發展理念，強化發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。一是開展“企業家談安全生產主體責任”活動。海南煉化、海南港航控股有限公司、中海石油管道輸氣有限公司、海南礦業股份有限公司等省重點企業負責人深入企業面向職工交流研討落實企業安全生產主體責任的重要途徑和方式方法等，促進企業建立全過程安全生產和職業健康管理制度，推動企業安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，推動企業建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制。二是開展“安全生產志愿服務宣講”活動。省安監、公安、交通、建設、質檢、旅游等負有安全生產監督管理職責的部門分別組織安全生產志愿服務宣講團走進轄區重點企業，深入宣傳企業對本單位安全生產和職業健康負全面責任、全員安全生產責任制的意義內涵。三是開展典型經驗觀摩活動。洋浦、東方、澄邁西部工業園區化工企業和昌江非煤礦山企業負責人和安全管理人員相互交流、現場觀摩，學習典型經驗，借鑒其安全文化建設、安全生產標準化建設、落實企業主體責任、雙重預防機制、防范遏制重特大事故等方面積累的經驗做法，對標看齊，示范帶動，不斷提高企業安全生產工作水平。

（二）扎實開展“6·16”全國安全生產宣傳咨詢日活動。

1．開展廣場宣傳咨詢活動。按照國家的統一部署，省各市縣均開展了聲勢浩大、形式多樣、內容扎實的安全生產宣傳咨詢日活動。省安委會副主任參加了省安委會辦公室和海口市安委會辦公室聯合舉辦的安全生產宣傳咨詢日主會場啟動儀式，省安委會副主任、省安委辦主任參加了此次活動并作重要講話。咨詢日共組織了四項活動：一是舉辦了一場安全生產知識文藝演出宣傳專場活動。二是舉辦了安全生產法律法規知識和基本常識等大型圖片展。省、市安監、公安（交警、消防）、交通、國土、海洋漁業、質監、住建、水務、氣象、地震、民航、電力等16部門單位共設置展板400余塊。三是開展道路客運駕駛員和建筑施工企業代表進行安全宣誓活動。四是開展安全生產法律法規咨詢和服務。設置咨詢臺20個、懸掛宣傳橫幅200條，發放宣傳材料4萬余份。五是現場開展了安全生應急處置知識講解火災，激發了現場群眾的參與熱情，營造了良好的活動氛圍。全省各市縣按照全國統一的時間和主題，在本市縣主要繁華大街、廣場等公共場所設立宣傳咨詢點開展宣傳咨詢活動。據不完全統計，僅宣傳咨詢日，省各市縣共設置展板8300余塊、咨詢臺2760個，出動宣傳車3810多輛次，發放各類宣傳材料300多萬份，直接接受教育群眾達320多萬人。

2．開展媒體宣傳咨詢活動。省內主流媒體（海南日報、海南廣播電視總臺，海口日報、海口廣播電視臺等）、行業媒體和網站、微博、微信等新媒體通過刊發署名文章、開設專版專欄、在線訪談、公益廣告等形式深入宣傳，咨詢日活動當天，海南廣播電視總臺、海口、三亞、儋州、洋浦廣播電視臺等每天在《海南新聞》、《海口新聞》、《三亞新聞》、《儋州新聞》、《洋浦新聞》專欄的屏幕下方以字幕滾動的形式進行安全生產公益宣傳，各市縣臺都播放了公益性安全知識宣傳片；中國移動、中國聯通和中國電信均向全省手機用戶發送了安全生產免費公益短信，開展安全生產知識宣傳，進一步推動全社會關心、支持、參與安全生產工作。

3．開展微信傳播安全知識活動。省、市（縣）把參加咨詢日等“安全生產月”活動的自拍照，對“安全生產月”活動及安全生產的期望寄語等分享到“海南安監微信群”“洋浦安監在線”等微信群和朋友圈，并“@你最想@的人”。

（三）開展企業安全風險公告和隱患排查治理活動。

海口、三亞、儋州、洋浦、東方、昌江等市縣組織危險化學品、非煤礦山等重點企業開展了雙重預防機制專題宣傳和教育培訓，教育引導全社會樹立風險意識，掌握風險分級管控和隱患排查治理知識。6月16日，洋浦經濟開發區以技工學校為平臺，針對區內危險化學品企業主要負責人和安全管理人員安全生產知識和管理能力進行培訓，轄區內30余家企業報名參加了培訓考核，通過率達96%，通過開展培訓活動，進一步普及企業員工安全知識，提高安全素質和操作技能，強化安全意識，建立安全生產長效機制。

（四）開展生產安全事故警示教育活動。

海口、三亞、儋州、洋浦、陵水、瓊海、文昌、萬寧等市縣和經濟開發區組織觀看事故警示教育片、警示教育展，進行反思大討論；以生產安全險情處置和典型事故救援為案例，開展事故應急處置警示教育。圍繞礦山、危險化學品、道路交通、水上交通、消防安全等易發生重特大事故的行業領域、重點時間節點、關鍵薄弱環節，及時發布預警信息和安全提示，指導企業有效防范和處置生產安全事故。東方、澄邁等市縣和洋浦經濟開發區針對第三季度危險化學品事故易發特點，開展了危險化學品事故警示教育，引導全社會深入吸取事故教訓，提高防范意識和能力，推動安全生產工作。6月14日，洋浦經濟開發區安監部門組織三個辦事處的社區群眾代表40余人進入海南煉化、海南逸盛區內參觀，社區群眾代表們先后參觀了海南煉化展示廳、芳烴裝置展示區、海南逸盛中控室等。企業相關部門的領導與代表們進行了面對面的交流，介紹企業安全生產工作，普及石油化工和PTA相關知識，并對大家關心的安全、環保、社會責任等一系列熱點話題，進行解疑釋惑，保持企業安全發展與社會公眾關切的問題進行良性互動。

（五）開展新聞發布和專家訪談活動。

全省各市縣、自治縣政府和洋浦經濟開發區管委會定期召開安全生產新聞發布會，大力宣傳《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產“十三五”規劃》、安全生產形勢任務、法規制度和政策措施、危險化學品安全綜合治理，充分闡述落實企業主體責任對推動安全生產形勢持續向好的決定性作用。

全省各市縣、自治縣、洋浦經濟開發區安委會有關成員單位深入開展了“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、“五好文明家庭”、“平安校園”、“道路運輸平安年”、“職業病防治法宣傳周”、“危險化學品企業和化工園區公眾開放日”等具有行業領域特色的群眾性安全生產共建共享活動，夯實安全生產的群眾基礎，維護社會公共安全。

三、“安全生產（瓊州）行”活動主要內容

“安全生產（瓊州）行”活動自6月1日開始在全省各地展開，11月底結束。

（一）開展事故隱患曝光行。全省各市縣、各部門結合實際，針對礦山、危險化學品、道路運輸、建筑施工等重點行業領域，邀請專家、主流媒體記者定期深入基層和企業開展安全隱患曝光活動，曝光了一批重大隱患突出的企業，倒逼企業落實主體責任、激發內生動力，推動隱患排查治理、打非治違工作深入開展。除各市、縣、各部門開展安全隱患曝光活動外，省重點開展了“安全生產（瓊州）行”活動，主要以海口、三亞、儋州、昌江、瓊中、五指山、定安、萬寧、陵水和洋浦、東方西部工業園區的礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、旅游等重點行業領域為主。

（二）開展典型經驗專題行。安全生產月期間，全省各市縣、各部門組織專家、記者、攝制組深入采訪宣傳安全文化建設、安全生產標準化建設、落實企業主體責任、雙重預防機制、防范遏制重特大事故等方面積累的經驗做法，定期推出先進集體和先進個人典型，總結形成各具特色的經驗體系，大力宣傳、推動落實。省安委辦組織專家和主流媒體記者赴中石化海南煉化、中海化學公司東方基地、海南礦業股份有限公司、華澗水泥昌江有限公司、海南港航股份有限公司等企業采訪和宣傳。

（三）開展科技強安專題行。安全生產月期間，全省各市縣、各部門組織媒體記者深入一線，挖掘、采訪、宣傳安全生產新技術、新工藝、新設備研發及實施成果，宣傳推廣企業安全生產新技術、新設備研發及科技成果轉化、“機械化換人、自動化減人”專項行動、“兩客一危”車輛防碰撞技術等實施情況；采訪調研各轄區依法治理，淘汰落后產能、提高安全基礎保障能力，推動安全監管體制機制改革發展等工作情況，總結梳理可供全省推廣借鑒的好經驗好做法。省安委辦組織省主流媒體記者對海南云海民爆有限責任公司的“機械化換人、自動化減人” 經驗做法進行宣傳。

（四）開展監管監察執法專題行。組織媒體記者跟隨安全執法人員開展安全監管監察執法跟拍活動，做好監管監察執法、明查暗訪等工作一線的紀實報道，采訪所到市縣、自治縣、洋浦經濟開發區的《安全生產行政執法程序規定》《安全生產監管執法手冊》和安全生產職業健康一體化監管執法貫徹實施情況，宣傳安全監管監察執法過程中涌現的先進人物、先進事跡，集中曝光一批典型非法違法企業和行為，通過嚴執法強監管，夯實企業安全生產法定責任。省安委辦組織了省安全生產稽查總隊和省主流媒體記者開展安全監管監察執法跟拍活動。

（五）開展應急演練專題行。各市縣政府、各部門和企業，認真組織，周密部署，針對本地區、本部門、本行業企業的特點，組織開展了非煤礦山和危險化學品事故應急救援、建筑施工及人員密集場所消防、逃生應急救援、防洪防臺風自然災害應急救援等一系列應急救援演練活動，據不完全統計，安全生產月期間，全省共制定演練方案688份，演練次數688次，參演人員5.2萬人，有2.6萬人參與了演練觀摩，共投入演練資金8000多萬元，動用主要裝備器材3660余臺（件、套）。

一是組織開展天然氣長輸管道被挖事故應急救援演練。6月30日東方市政府與中海油石油管道輸輸氣有限公司、中海油（中國）有限公司湛江分公司聯合舉辦天然氣長輸管道被挖事故應急救援演練。通過演練提高了政府和企業安全生產應急保障能力，也驗證了應急預案的針對性和可操作性。

二是開展海上事故及生產應急救援指揮實施演習。7月13日上午，“2017年三亞市海上事故及生產應急救援指揮實施演習”在三亞市小東海情人灣水域舉行。這是三亞首次聯合國家救援力量、地方政府和社會力量大規模開展人員救助、消防滅火、海面油污清理的綜合性演練，目的是進一步發展三亞海上旅游，完善“海陸空”聯動救援機制。

三是組織開展船舶消防救生演習。6月28日，陵水縣政府在分界洲島開展了一場大規模的船舶消防救生演習。演習模擬了客船在行駛途中意外起火，景區積極組織工作人員緊張有序地開展滅火救援工作的過程。

四是開展危險碼頭開展溢油及消防應急演練。6月30日上午9點，海南港航控股有限公司在海口港秀英作業區14#危險碼頭開展溢油及消防應急演練，主要演練模擬14#泊位液體危險品卸船作業時，柴油管道發生泄露事故，在柴油堵漏過程中，引發火災事故，此次演練共有共60余人參加，現場觀摩人數達200多人次。

通過實戰和應急演習或演練，有效檢驗了省應急救援預案指揮、施救措施的實用性，鍛煉了救援隊伍協同作戰能力，提高了應急處置能力，增強了全社會安全防范意識。

省2017年“安全生產月”突出了活動的針對性、實效性，充分發揮了新聞媒介宣染力和感染力，發出了安全生產最強音，傳播了安全生產正能量，為實現全省安全生產形勢的逐步好轉，提供了有力的輿論支持，營造了濃厚的工作氛圍。

雖然省今年在開展“安全生產月”活動中從部署、組織和開展的形式上取得良好的社會效應，但也存在一些不足：一是活動開展得不平衡。二是少數地區、部門富有特色的活動項目還不夠多，宣傳教育的廣度和深度還不夠。三是部分中小企業在“安全生產月”活動中結合實際不夠深入。四是安全生產典型經驗、事故隱患曝光、先進做法宣傳不夠，推介不夠。

下一步將以安全生產月為契機，突出“全面落實企業安全生產主體責任”活動主題,做到以月促年，力爭通過安全生產的宣傳、教育、培訓、檢查等工作，更好地推進年度各項安全生產保障措施落實，確保實現全省生產安全形勢的持續穩定。

（一）繼續組織開展多種形式的群眾性安全生產宣傳教育活動。一方面要認真總結今年“安全生產月”活動的成功經驗與存在不足，研究和探索群眾性安全生產宣傳教育活動的規律；另一方面要繼續組織開展好事故隱患曝光、典型經驗、監管監察執法專題行等活動。

（二）利用中國安全生產報、海南日報、海南廣播電視總臺、南海網、海南省電影放映協會等主流媒體和宣傳平臺深入宣傳《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《中共海南省委、海南省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》。

（三）加強部門之間的溝通協調，充分調動工作積極性，發揮各職能部門的作用，建立安全生產月活動部門聯動機制。落實安全生產月活動的經費保障，確保各項活動達到預期效果。