湖北省2017年“安全生產月”和“安全生產楚天行”活動總結

2017年，省根據國家安全監管總局統一部署，緊緊圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”主題，繼續堅持“規定動作不走樣、自選動作有特色”的工作思路，精心組織，廣泛動員，整合資源，扎實開展了一系列內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，進一步鞏固發展了安全月活動品牌，形成了良好的宣傳效應，有效凝聚了安全發展共識，推動了中心工作落實。

一、加強組織領導，強化工作推進

（一）工作計劃及早部署。省政府高度重視安全生產月工作，年初就將安全月活動納入對各市州政府和安委會成員單位年度安全生產目標責任考核。省政府分管領導副省長在有關會議上對安全生產宣傳工作提出要求，親自布置對安全隱患在主流媒體集中公告，推動整改。3月份，省局主要領導組織召開工作會議，及時研究宣傳工作方案，認真部署全省開展“6.16”咨詢日、應急救援演練、安全生產知識網絡競賽、評選“湖北省第二屆十佳安全生產示范企業”大型公益活動等工作，并起草印發了《省安委會2017年安全生產宣傳教育工作要點》。4月26日至27日，局在全國安全生產宣傳教育和信息公開工作會議上作了《做真功、求實效，以安全宣傳促安全發展》為題的交流發言，經驗做法被總局新媒體推介宣傳。5月26日，省局組織召開了全省安全生產宣傳工作會議，局長親自出席會議，并對2017年“安全生產月”活動進行全面部署。

（二）嚴密組織狠抓落實。省和市（州）安委會均成立了安全生產月活動領導小組，建立了聯絡員制度。各地、各行業企業根據全省安全生產月活動方案，結合本地和行業企業特點，相應制定了安全月活動方案和具體活動子方案，對重點活動進行詳細安排，并召開會議進行再動員再發動。市（州）還建立了安全月活動督辦制度，定期派出督查組開展督查檢查，確保活動上下聯動不間斷。活動期間，省和市（州）政府分管領導高度重視，有的親自審定活動方案，有的親自出席會議進行動員，省局局長、副局長、副巡視員參加了“6.16”全省安全宣傳咨詢日、安全生產楚天行、安全文化下鄉等活動，并作重要講話，其他局領導應邀參加了市（州）和交通、農機等行業安全生產宣傳咨詢日活動。各市（州）、縣(區)主要領導均帶頭參加了當地組織的各類宣傳活動，極大地推動了安全月活動的深入開展。省局和市州還加大了安全月活動預算資金投入和保障，確保整個活動有質有序推進，確保了各個階段、各項重點活動有效落實。

（三）發動媒體聯合造勢。認真貫徹國家安全監管總局、中央宣傳部等八部門《關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》精神，加強工作聯動，注重借助社會力量，特別是注重充分發揮新聞媒體傳播速度快、覆蓋地域廣的優勢，對安全生產月活動進行多層次、廣角度的宣傳報道，全省各地、各行業企業基本做到了電視有影、廣播有聲、報刊有文、手機有短信、微博有評論、網絡有動態、靜態墻面和移動載體有圖文標語。省和市州安監局分別在省市電視臺、機關黨報開設宣傳專版。省局在湖北廣播電臺投播公益宣傳廣告39天，每天播報4次。利用湖北手機報、“湖北安監”微信微博及時推送工作動態，解剖事故案例，追蹤熱點問題，普及安全常識。在《湖北安全生產》雜志上組織宣傳版面30個，刊發全省各地各行業安全生產月活動動態信息。在湖北省安監局政府網站上開辟了安全生產月專欄，發布宣傳信息20余條。協調省移動、聯通、電信等單位，編輯播發了安全生產月公益短信3000萬條。

二、緊貼活動主題，營造濃厚氛圍

（一）堅持“規定動作”不走樣，積極組織開展2017年全國安全生產月系列活動。

1.開展主題宣講進企業活動。一是廣泛開展中央“改革意見”宣講。省安監局根據國務院安委辦統一安排，組織11個地市、1個縣級市和1家央企集中開展了中央“改革意見”宣講活動。省安委會還在武漢、黃石、荊門3個片區，組織開展了全省高危企業負責人、安全監管執法部門人員專題培訓活動，邀請總局領導宣講中央“改革意見”。特別是4月16日，省委書記主持省委中心組第三次集中學習，邀請國務院安委辦第15宣講組作中央“改革意見”專題宣講輔導報告，省、市、縣、鄉四級“四大家”負責同志以及各部門、重點企業主要負責人等約1.3萬余人通過電視電話會議形式集中參加學習，這是省規模最大、參加人數最多、影響最深遠、效果最好的一次省委中心組（擴大）學習，得到來鄂考察的馬凱、王勇等國務院領導同志充分肯定。在此基礎上，全省公安、交通、建設、教育、質檢、民航、煤監等監管部門在本行業領域重點企業積極開展對口宣講，大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署和指示批示、中央“改革意見”和《安全生產法》的主要精神，引導企業牢固樹立安全發展理念，強化安全生產紅線意識。二是開展“企業家談安全生產主體責任”和“安全監管干部談企業安全生產主體責任”活動。中船重工武漢公司、武漢鐵路局、葛洲壩集團、三環集團等中央在鄂企業、省屬企業負責人，以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題，面向企業職工深入交流研討落實企業安全生產主體責任的重要途徑和方式方法等，促進企業建立全過程安全生產和職業健康管理制度，推動企業安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，推動企業建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制。三是開展“安全生產志愿服務宣講”活動。神農架林區結合安全生產“七進”活動，組成安全生產志愿服務宣講團走進重點企業舉辦專題講座7場次，深入宣傳企業對本單位安全生產和職業健康負全面責任、全員安全生產責任制的意義內涵。十堰市聯合舉辦“安全文明進社區”志愿活動，4家單位干部職工組成志愿者隊伍誓師出征，當天就為市民發放宣傳冊1萬余冊，進入居民家庭1000多戶。天門市開展了安全生產專家“送教上門”活動，按照“一企一課”的模式，深入5個鄉鎮的15家重點企業，集中宣講安全生產法律法規、政策措施、“兩化”系統和安全技能等知識。各地各企業還廣泛開展典型經驗觀摩活動，組織企業負責人和安全管理人員赴安全生產成效突出的優秀標桿企業現場觀摩學習。

2.同步舉辦“6.16”安全生產宣傳咨詢日活動。一是廣泛開展現場宣傳咨詢活動。6月16日上午，省在黃岡武穴市全民健身中心，圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”主題，舉行了安全生產宣傳咨詢日暨安全生產楚天行活動啟動儀式，省、市領導和武穴市22個鎮（辦）區、市直各單位、重點企業（行業）代表及群眾2000余人參與活動，現場采取領導動員、展板宣傳、現場咨詢、文藝演出和記者采訪等多種形式進行，特別是當地組織企業員工自編自演的情景劇《銀線連著你我他》、詩書舞《擁抱安全 幸福永遠》、歌伴舞《妻子的心愿》等6個既具安全生產特色又富含地方特色的文藝節目給現場領導和觀眾留下深刻印象。同時，全省17個市州、100多個縣市區都同步開展了安全生產宣傳咨詢日活動，現場發放宣傳資料130萬份，布置固定宣傳展板5000多塊，各級政府主要領導、分管領導積極參加活動，各級安監、交通、住建、消防、質監等安全監管執法部門人員現場接受群眾咨詢，直接受教育群眾100多萬人。二是廣泛開展媒體宣傳活動。各地、各部門、各行業充分利用主流媒體、行業媒體和網站、微博、微信、手機報等新媒體，通過安全生產主題采訪、刊發署名文章、開設專版專欄、在線訪談、現場連線、公益廣告等形式加強了宣傳，進一步推動全社會關心、支持、參與安全生產工作。《湖北安全生產》雜志專版刊登了部分市縣區、企業領導有關落實企業安全生產主體責任的精彩言論。

3.開展企業安全風險公告和隱患排查治理活動。各地、各有關部門和單位以“安全生產月”活動為契機，相繼開展了礦山、危險化學品等重點企業開展雙重預防機制專題宣傳和教育培訓，教育引導全社會牢固樹立“隱患就是事故”的理念，動員廣大職工積極查找身邊的事故隱患和“三違”行為，開展全面徹底的隱患排查治理活動，把各類安全隱患消除在萌芽狀態。湖北三環離合器有限公司積極組織開展“滾蛋吧，隱患君”隱患自查自糾和安全隱患隨手拍活動，對各種違章現象進行曝光。湖北華電襄陽發電有限公司落實安全生產檢查獎勵制度，積極開展安全生產競賽活動，在落實每項安全生產工作責任上做到有計劃、有布置、有檢查、有反饋、有獎懲，形成工作閉環，推動企業自主履行隱患排查治理等安全管理職責，有效提高企業事故預防能力。

4.開展生產安全事故警示教育活動。各地區、各有關部門和單位組織開展安全生產典型事故案例剖析，通過組織觀看全國組委會推薦的安全文化產品《堅守安全紅線》《生死之間》等警示教育片和系列宣傳警示展板，廣泛開展事故警示教育活動。黃石市、宜昌市夷陵區等地還組織召開了礦山事故案例警示教育會，集中觀看了礦山事故案例警示教育片。孝感市孝南區收錄了全國近7年發生的20起、本區近11年來發生的22起典型事故案例，編寫了《生產安全事故典型案例匯編》，廣泛開展警示教育活動。襄陽、荊州、荊門、咸寧、隨州等地還組織對危險化學品從業單位主要負責人、安全生產管理人員開展專題培訓班，通過多種形式進行安全警示教育。

5.開展新聞發布和專家訪談活動。6月1日，湖北省召開新聞發布會，介紹了宣傳貫徹中央“改革意見”、《安全生產“十三五”規劃》情況、全省安全生產形勢任務，所做的主要工作，以及下階段重點工作；通報了當陽“8·11”重大高壓蒸汽管道裂爆等事故調查處理相關情況，并回答了記者提問。各市州組織安全監管干部和安全生產專家走進企業，通過舉辦在線訪談、專題培訓等方式，廣泛宣傳、推廣開展隱患排查治理“兩化”體系建設、落實安全生產主體責任標桿企業的經驗做法，強化示范引領作用。

6.開展各具特色的行業性活動。各級工會、共青團、婦聯組織和教育行政部門深入開展“安康杯”競賽、“青安崗在行動”、“五好文明家庭”、“平安校園”等活動。公安消防、水利交通、國防科工辦、武漢鋼鐵集團、中國電信湖北公司、湖北機場集團等管理部門和企業，在“安全生產月”期間，結合實際分別開展了各具特色的安全主題宣傳教育活動。省質監局結合行業特點開展了“特種設備安全生產楚天行”活動，省民政廳將“安全生產月”和“安全生產楚天行”活動與全省養老機構服務質量提升專項行動統籌安排，并明確6月為全省民政服務機構安全管理月，組織民政服務機構開展夏季安全隱患排查活動。

（二）堅持“自選動作”有特色，不斷豐富拓展省系列宣傳活動。

1.開展“湖北省第二屆十佳安全生產示范企業”公益活動。安全月期間，為進一步擴大對先進典型的宣傳力度，充分發揮典型示范效應，省安監局先后在黃岡市、襄陽市兩個片區組織了湖北省第二屆“最美基層安全衛士”先進事跡巡回演講會，受到廣泛熱議。在此基礎上，湖北省安監局聯合省總工會、湖北日報傳媒集團等5家單位組織開展新一輪湖北省“十佳安全生產示范企業”公益活動，培養宣傳一批堅持以人為本、培養安全文化、重視本質安全、落實主體責任的典型示范企業，宣傳推廣經驗做法，全面推動企業落實安全生產主體責任。同時，注重不斷改進和完善評選辦法，提高透明度，提升公信力，擴大影響力，弘揚正能量。目前，湖北省第二屆“十佳安全生產示范企業”活動已完成基層推薦和組委會評審入圍階段工作，下一階段重點做好入圍20家企業媒體宣傳和社會投票工作。

2.組織開展2017年湖北省安全生產知識網絡競賽。為深入宣傳貫徹《安全生產法》《職業病防治法》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，以及新修訂的《湖北省安全生產條例》，加大消防安全、校園安全、道路交通安全等社會公共安全應急常識宣傳力度，豐富“安全生產月”集中宣傳內容，以進一步強化安全生產紅線意識，普及安全生產知識和技能，提高全民安全素養為宗旨，省安監局、省總工會連續第7年采取隨機出題、網上答題、實時自動排名的方式，組織開展全省安全生產知識網絡競賽。此項競賽活動知識面廣，操作性強，參賽單位“零”經濟負擔，有獎答題，參與積極性高，受到了全省黨政機關、安全監管部門、企業事業單位和社會公眾廣泛好評。今年全省共有9208家單位、398379人參與競賽，累計答題282.2萬余次。黃岡、宜昌、襄陽、十堰、孝感分獲前五名，發揮了良好宣傳教育效果，進一步鞏固了競賽活動品牌。

3.組織開展安全文化下鄉活動。省局為基層購置和印刷了領導干部安全生產一崗雙責、縣鄉干部安全生產、鄉（鎮）村（居）街道社區安管人員3類培訓教材，以及個體防護知識學習讀本、農民工意外傷害與急救常識、危險化學品生產單位特殊作業安全規范使用手冊、安全生產常識小百科等資料書籍2.3萬冊，免費贈送黃岡、宜昌、襄陽、咸寧、神農架等地基層安監部門和企業。恩施州質監局著力提升學生安全意識，在恩施思源小學組織開展了特種設備安全知識進校園活動，深受學生、教師好評。襄陽市積極把安全文化產品送到企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場所，扎實推進安全文化宣傳“七進”活動，豐富基層安全文化生活，增強安全文化建設社會效果。武漢市組織開展了“三送三互動”活動，先后組織13個文藝隊伍進街道、社區、企業開展安全文藝演出30余場次；免費向街道、社區、企業發放安全生產書籍和資料5000余份，向基層群眾免費發放精心制作書籍、畫冊、掛圖、宣傳紙杯、畫扇等宣傳資料；組織為基層提供安全政策、安全知識咨詢服務43場；免費開放了市安全生產教育基地安全教育體驗場館，共接待113家單位5500余人參觀，達到了“與企業互動、與職工互動、與群眾互動”的良好效果。

4.舉辦安全文化精品網上博覽會。安全月活動期間，各地區、各有關部門和單位結合創建安全文化示范企業等實際，組織力量創作、征集、推薦一批警示教育影視作品、展板掛圖、公益廣告和安全科普讀物等安全文化精品，積極參與“安全生產月”和“安全生產萬里行”好新聞評選活動。孝感市邀請專業制作團隊，投入專項資金20萬元，制作了安全生產警示片《以生命的名義》，在全市播放。《天門電視臺》開辟安全生產事故警示教育月專欄，連續播放了《盲洞.迷途》、《生產安全事故典型案例盤點》、《危險時刻》、《平安是福》等6部56集安全生產警示教育片，連續1個月滾動播放《安全生產典故篇》、《安全生產多米洛篇》等3條安全生產公益廣告和100條安全生產警標警句，在社會引起廣泛反響。

5.組織多途徑開展安全生產公益宣傳。安全月期間正值國務院安委會第三巡查組對省安全生產開展巡查工作，省安監局會同省委宣傳部擬制了加強安全生產新聞宣傳方案，先后在《湖北日報》開辟兩個專欄對巡查工作進行全面宣傳報道。全省各級、各地通過廣播電臺，連續在每天黃金時段播報安全生產公益廣告，宣傳安全法律法規，傳遞安全常識，傳播“安全生產、生命至上”的理念，營造“全面落實企業安全生產主體責任”良好社會氛圍。同時還征集、編輯了一批安全生產公益短信，利用短信平臺，在6月份集中向手機用戶定時發送。發揮安全生產通訊員、網評員、監督員作用，及時在線解讀，參與網絡評論，廣泛參與報道，積極普及與人民群眾生產生活息息相關的安全知識和技能，引導全社會深刻認識安全生產就是保生命、保健康、保幸福，大力營造安全生產人人有責、安全生產從我做起的良好氛圍。

三、堅持服務大局，促進工作實效

按照全國“安全生產萬里行”活動統一部署，結合省實際，重點圍繞安全隱患排查曝光、試點城市建設、科技強安典型宣傳、推進“兩個全覆蓋工程”、應急救援演練等五個方面工作，認真開展了“安全生產楚天行”活動，采取分階段、分批次、分區域、分行業和省市聯合、貫穿全年的形式和方法，深入市州、基層安監局、廠礦企業和社區進行現場采訪報道，進行暗查暗訪，集中曝光突出問題，跟蹤推動整改工作落實，收到良好效果。

（一）全面開展隱患排查專項治理。省安監局圍繞開展安全隱患曝光行。一方面，堅持在《湖北日報》、省局官網依法公布重大生產安全情況。2月份，對2016年省安委會掛牌督辦的17處重大安全隱患整改進展情況進行了公告；6月份，對省安委會確定的12處重大安全隱患進行掛牌督辦整治；7月初再次對各市州、各專委會上報的208處安全生產隱患進行督辦整改公告，主動接受社會各界和廣大公民對重大隱患的整改工作的監督。另一方面，結合全省開展安全生產“雙隨機、兩公開”執法檢查，由安全生產監管執法部門、媒體、專家三方共同參與，突出加強了礦山、危險化學品、道路交通、冶金、建材、建筑施工、煙花爆竹、油氣輸送管道等重點行業領域執法檢查和隱患排查，繼續開展安全隱患暗查暗訪活動，檢查曝光非法違法生產經營建設行為和單位，嚴格落實處罰規定，跟蹤抓好整改，推動企業安全生產主體責任落實。

（二）扎實推進試點城市工作落實。結合全國“安全生產萬里行”活動組委會開展試點城市調研活動，組織在黃石市、鄂州市開展了遏制重特大事故試點城市及企業建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、防范重特大事故工作專題采訪調研，深入縣市基層監管機構一線、湖北三鑫金銅股份有限公司等單位，挖掘落實企業主體責任的先進事跡，積極宣傳推廣鄂州市“兩化”體系運行成功做法，學習觀摩企業先進安全生產工作經驗。認真落實總局南昌會議精神，借鑒兄弟省份經驗做法，指導襄陽市研究制定全國安全文化建設試點城市方案，推進相關工作落實。

（三）切實加大科技強安典型經驗宣傳。安全生產月期間，各地組織專家、記者、攝制組深入采訪宣傳安全生產責任體系落實，風險等級管控和隱患排查治理，依法治安和安全生產監管體制機制改革創新等情況，挖掘、采訪、宣傳安全生產新技術、新工藝、新設備研發及實施成果，宣傳“機械化換人、自動化減人”等安全生產科技成果，宣傳推廣產業轉型升級、淘汰落后產能、提高安全保障能力的成功經驗。省局聯合黃石市、大冶市攜手媒體，先后赴黃石東貝鑄造有限公司、黃石山力興治薄板有限公司等企業進行了專訪，宣傳推廣兩家公司實現機械自動化操作、改進激光焊接技術、強化科技興安的先進經驗。

（四）深化安全生產監管“兩個全覆蓋”工程。活動期間，圍繞監管區域全覆蓋推進工作，省安監局、省綜治辦聯合在棗陽市分三批，組織召開了由各市（州）、直管市、林區安監局、綜治辦及部分縣（市、區）安監局、綜治部門分管負責人和相關人員共計100余人參加的安全生產網格化現場推進會，組織現場觀摩，總結部署工作。此外，結合省安監局第二季度“雙隨機兩公開”執法檢查，隨機抽取了4個市州20家企業“兩化”體系建設進行現場檢查，并將執法檢查情況和處理意見進行公示，起到“一家受處罰、萬家受教育”的作用，對推動企業隱患排查治理主體責任落實起到積極促進作用。

（五）扎實開展各類安全生產應急演練。全省各地、各行業和企業按照《生產安全事故應急預案管理辦法》規定，堅持貼近實戰、注重實效原則，廣泛開展政企銜接的應急救援指揮演練，宣傳應急救援知識和技能，及時查擺問題，完善優化預案，提高協同應對生產安全事故的能力和全民防災避險、應急處置能力。湖北三環集團先后組織了叉車傷害事故、電梯故障等應急救援預案演練；中南地勘院等地質勘查單位開展了野外生存及防動物侵害、野外作業防范雷雨傷害等應急演練。中國石化銷售有限公司華中分公司在孝南區肖港鎮唐廟村組織開展成品油管道泄漏、火災事故應急比武，來自湖北、湖南、江西、安徽的6支隊伍共90人參加了演練。同時，省安委會結合汛期安全生產工作，派出12個督查組，圍繞尾礦庫、化工企業、煙花爆竹企業等重點行業領域開展隱患排查，督促從嚴落實政府監管責任和企業主體責任，確保安全度汛。

2017年1-6月，湖北省安全生產形勢持續穩定、總體向好，各類事故起數和死亡人數大幅度下降（同比降幅達到38.10%和31.87%），較大事故大幅度下降（同比降幅達到38.46%），沒有發生重特大事故。