中國石油西南油氣田分公司2017年“安全生產月”活動總結

為深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和黨中央、國務院領導同志關于安全生產工作的重要指示精神和集團公司關于安全生產工作的要求，西南油氣田公司按照集團公司安全生產月活動工作部署，緊緊圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”活動主題，堅持“控風險、推體系、強過程、抓監管、保目標”的安全生產工作思路，結合基層站隊標準化建設、風險分級防控和隱患排查治理雙重預防性體系建設等安全生產重點工作，突出依法合規、突出風險受控、突出能力提升，堅持從嚴監督、堅持問題導向、堅持標本兼治，周密部署、精心組織，細化活動方案，扎實開展2017年安全生產月各項活動，營造各級人員積極踴躍參與的良好氛圍，公司安全管理水平進一步提升，安全生產形勢持續保持穩定。

一、領導重視，精心組織，“安全生產月”活動部署到位

5月24日，西南油氣田公司下發《關于開展西南油氣田公司2017年“安全生產月”活動的通知》（安委會〔2017〕2號），安排部署了企業安全生產主體責任大家談、“識風險、寫風險、控風險”崗位講述、安全環保專項督查等緊扣生產實際情況的安全生產月專項活動，方案明確要求公司QHSE管理委員會全面負責組織安全生產月活動的組織領導，生產運行處、開發部、管道管理部等業務部門在各專項活動中充分發揮業務主導作用，黨委組織部、工會等部門切實做好活動組織和宣傳報道，質量安全環保處負責活動具體指導。各司其職，有序推進安全生產月活動。

6月7日，公司組織召開QHSE管理委員會（擴大）視頻會議。西南油氣田公司總經理、黨委書記及公司在家領導班子成員出席會議；公司首席專家、副總師，機關各處（部）室負責人及QHSE管理委員會委員，公司所屬各二、三級單位領導、相關部門負責人、QHSE管理委員會委員共計1200余人分別在主會場及各分會場參加視頻會議。會上傳達了集團公司上半年HSE管理體系審核情況通報和集團公司總經理的重要講話，對安全生產月活動方案進行了再安排、再部署和再落實。針對安全生產工作，總經理明確要求公司上下要用“一以貫之”的工作態度，要樹立“清零”思維，采取更嚴格的管理、更務實的作風、更嚴密的措施、更有效的手段，以安全穩定的優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、有感領導，全員參與，安全生產氛圍日益濃厚

1.各級領導干部積極參與，充分體現有感領導

一是公司領導帶頭開展“四不兩直”安全檢查。6月22日至23日，公司總經理、黨委書記深入集團公司重點風險探井-五探1井現場檢查調研鉆井施工作業進展情況；6月8日至9日，公司副總經理、安全總監到川東北氣礦基層單位及鐵山4井中心站、鐵14井等生產現場開展檢查；6月21日-22日，公司安全副總監、質量安全環保處處長到龍王廟氣田檢修現場開展突擊檢查。安全生產月期間，公司各業務分管領導及各相關業務處室領導共開展“四不兩直”現場安全檢查和調研37次，充分體現領導的帶頭的正向激勵作用。二是所屬二級單位和基層單位領導積極開展“三聯系”工作130余次，將作業許可審核、變更管理審核、風險識別和現場隱患排查等工作與“三聯系”緊密結合，現場排查各類問題372項，已全部整改完成。三是關口遷移，管控升級。6月，國內規模最大龍王廟氣田及配套龍王廟凈化廠進入集中檢修期，川中油氣礦、重慶天然氣凈化總廠及下屬基層單位主要領導和分管領導深入檢修現場，協調組織、部署落實、嚴格監管，確保檢修工作有序開展，風險作業過程受控。

2.全員參與“企業安全生產主體責任大家談”活動

6月8日，公司組織開展了“弘揚石油精神、重塑良好形象”為主題的專題講座。邀請相關專家就新時代下如何立足本職崗位弘揚石油行業優良傳統、如何發揮“三老四嚴”優良作風等內容進行宣講，與會人員就如何落實企業安全生產主體責任和崗位人員如何落實安全生產職責進行了廣泛討論。

各單位在內網主頁設置主頁上發布活動布置，同時，利用石油電視臺、四川石油報等傳統媒體和短線、微信等新興媒體，積極開展“企業安全生產主體責任大家談”活動。大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署和指示批示，《中華人民共和國安全生產法》、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）等法律法規和文件通知主要精神以及對企業落實安全生產主體責任的要求，引導干部員工牢固樹立安全發展理念，狠抓氣勢營造。

安全生產月期間，廣大干部員工積極參與活動，二級單位和基層單位主要負責人、部門負責人、一線班組長和QHSE監督人員帶頭參加大家談學習討論活動。截止6月30日，各單位累計收到“企業安全生產主體責任大家談”778篇，其中，基層單位主要負責人和部門負責任人96篇，一線班組長362篇，QHSE監督人員88篇。各單為紛紛開辟專欄登載大家談稿件供干部員工交流學習。通過大力加強安全教育培訓和宣傳，進一步提高各級崗位員工安全生產責任意識，牢固樹立安全發展理念。

3.圍繞風險分級防控體系建設，開展“識風險、寫風險、控風險”崗位講述勞動競賽活動

公司團委牽頭，各單位結合生產經營實際，科學組織，積極開展“識風險、寫風險、控風險”崗位講述活動。崗位員工緊密圍繞崗位風險辨識，按照“人、物、環、管”等方面，從工藝設備裝置、生產輔助設施、承包商風險作業、崗位日常操作入手，深入辨識和查找身邊的風險，積極思考各環節的風險管控措施，開展“如何管、管得住”大討論。安全生產月期間，各單位共組織開展“識風險、寫風險、控風險”專題競賽153場，基本完成初賽工作任務，公司計劃9月組織所有單位優秀選手開展決賽。活動期間，各單位結合自身情況，緊扣活動主題開展工作，如重慶氣礦圍繞公司四大戰略和氣礦“二次創業”，引導廣大員工爭做崗位代言人，結合崗位和屬地存在的各類質量、安全、環保、職業健康風險的辨識、評估、管理措施制定和落實等情況進行講述，促使員工時刻牢記崗位職責、清楚崗位風險、熟悉崗位流程、規范崗位操作、強化屬地監督，確保安全環保形勢持續穩定。蜀南氣礦引導廣大干部員工以安全環保責任制建設和基層站隊QHSE標準化建設工作為重點，圍繞崗位和屬地存在的各類質量、安全、環保、職業健康風險的辨識、評估、管理措施制定和落實等情況進行講述，實現風險控制措施與崗位職責健全、操作規程完善、QHSE檢查表的修訂、應急處置卡和崗位需求型QHSE培訓矩陣編制有機結合的“五位一體”管理為目標，促進意識素質雙提升。

4.積極開展安全宣傳教育活動。

6月16日，公司及所屬各單位積極開展安全生產宣傳咨詢日活動。圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”這一活動主題，結合油氣開發生產、天然氣管道輸送、城鎮燃氣輸配等重點領域和關鍵環節，扎實開展形式多樣的宣傳咨詢活動。川中油氣礦采取“地企合作、宣傳創新、講解溝通”等強有力舉措，組織各基層單位與13個所在地市政府、消防隊、公安局、紅十字會等安委會成員單位共同開展宣傳活動，并積極利用區鎮、鄉村群眾逢場等人員密集的契機，開展宣傳單、服裝、手袋等小禮品的發放和現場講解工作，有力拓寬了參與活動的受眾面積，助推了“安全生產宣傳咨詢日”活動的有序高效開展；重慶氣礦組織方隊參加重慶市＂安全生產月＂和＂安全生產萬里行＂活動啟動儀式。情景劇《脊梁》參加安全文藝演出，展示了石油人“奉獻能源、創造和諧”的精神及對安全工作的高度重視，切實踐行安全于心、勇擔安全生產主體責任的職責；儲氣庫管理處為提高員工在安全生產管理中學法、知法、守法的意識，邀請了律師事務所開展《安全生產法》解讀，并對相關法律法規要求進行了解答；燃氣分公司結合城鎮燃氣主要風險，向員工、公眾集中宣傳民用燃氣安全知識、車輛CNG加注安全知識、燃氣泄漏應急處置及自救互救方法等，并就群眾關心的燃氣安全知識進行了解答；通訊與信息技術中心結合自身業務特點，在咨詢日期間，結合轄區光電纜沿線周邊鄉鎮、企業、居民開展光纜保護宣傳活動，“零距離”與老百姓講解交流，讓“光纜無銅、盜之無用”、“通信連著你我他，愛護設施靠大家”等護線口號深入人心，并發放《保護光纜宣傳書》有效提高了廣大群眾“保護通信線路，人人有責”的護線意識，為保障石油通信網絡的暢通提供了有力的支撐。安全生產月期間，各單位共制作各類展臺、展板1200余個，印制發放各類安全宣傳教育材料130000份。

5.開展安全生產事故警示教育活動，提升全員安全生產意識

牢記事故教訓，補齊安全生產短板。各單位結合“安全生產月”系列宣教片，選擇行業或本單位近年來發生的典型事故案例，結合實際開展安全事故案例警示教育，通過召開QHSE分析會議、班組輪班培訓、中心站自主培訓等多種方式，組織18000余名觀看了《山東臨沂金譽石化“6.5”爆炸著火事故》、《銘記教訓—電力企業典型事故案例》、《安全沒有重來》等安全事故案例警示教育片，大家對照事故查找自身存在的類似問題。通過系列教育活動，使員工增強深刻銘記事故教訓，敬畏生命、敬畏規章制度，強化紅線意識。并結合“履行崗位職責，提升管控水平”為主題開展崗位承諾簽名活動，讓全體員工對照事故查找自身存在的類似問題，深刻銘記事故教訓。重慶天然氣凈化總廠對歷年來發生的典型事故事件進行收集、整理、編輯成冊，供員工學習，組織開展“安全反思會”，就發生在身邊的典型案例進行回顧和分享；輸氣管理處將安全生產月宣教片上載處主頁“視頻在線”，供兩級機關、點站員工點擊觀看。截止6月30日，在線視頻累計點擊量超過13530人次。蜀南氣礦利用視頻系統，組織召開了安全事故案例教育視頻會議，對機關各部室、各單位及中心站站長分享歷史上發生的3期典型事件案例，并進行了安全警示教育。

三、注重實效、狠抓落實，安全生產月活動扎實有效

1.開展應急實戰演練，筑牢應急救援最后一道防線

安全生產月期間，各單位結合本單位風險類型，積極開展重點崗位、現場應急實戰演練活動，堅持貼近實戰、注重實效的原則開展涉及環境敏感、人口稠密等高后果區域的應急演練。共計開展礦處級應急演練39次，作業區級演練1283次，現場處置方案和崗位應急處置程序演練共計35687次。6月13日，川中油氣礦聯合遂寧市船山區物流港管委會開展企地聯動防汛救災應急演練；6月14日，輸氣管理處組織開展連彭線鴨子河穿越洪災水毀突發事件實戰應急演練；6月17日，重慶氣礦組織開展云安012-6井高含硫站場設備泄漏應急演練；6月20日，儲氣庫管理處組織開展銅相線進站氣液聯動球閥異常關斷現場應急演練。

6月23日，公司同重慶市聯合組織開展D610渡兩復線第三方破壞突發事件地企聯動應急演練。企地雙方共300余人參加現場演練。演練突出集團公司“業務部門負主體責任、安全部門負監管責任”的安全環保管理工作要求、突出公司與地方政府部門應急聯動的深度融合，消防、環境監測、醫療、氣象、疏散等應急工作全部由渝北區政府負責，氣量調配、管道搶修工作由西南油氣田公司承擔。現場重點演練了信息報送、違法人員控制、應急疏散與安置、消防實戰、環境及氣象監測、醫療救護、交通管制、現場處置、媒體應對等內容；現場還播放了管道保護宣傳片，將“管道保護、人人有責”的理念傳遞到政府各級部門。公司機關同步對所屬消防、環境監測、搶維修等專業應急隊伍以及應急物資儲備庫進行了“雙盲”應急響應能力測試。

2.扎實推進基層站隊QHSE標準化建設

公司按照“333”指導思想，建立分級聯動建設機制。圍繞QHSE管理、操作、現場標準化三個方面，按照“以強化風險管控為核心，以標準規范為依據，以達標考核為手段”三條主線，突出QHSE責任落實，突出業務和風險特點，突出基層現場QHSE風險防控重點，公司成立領導小組和推進指導組，按專業成立9個工作實施組，形成領導小組決策、推進指導組協調組織、專業工作組指導推動的建設工作機制。主要生產單位及試點基層單位分級成立專業工作組，編制建設方案，召開推進會，開展專題培訓15期2000多人次，扎實推動典型示范培育。突出“管用、夠用、實用”原則，分專業建標。堅持“試點先行、循序漸進、全面推廣”工作思路，選取集輸、凈化、輸氣等9個專業121個基層單位開展試點。公司建立月度例會制度，跟蹤建設進度，分析解決各專業建標推進存在的問題，強化頂層設計，實現跨專業優化簡化；各專業工作組按照“2+9+2”模板框架，深入基層開展現場調研和試點指導，安全生產月期間，對各單位工作進展情況逐一進行了檢查，共梳理基層單位管理活動79項，班組管理內容57項，站場形象標準化內容252項，優化整合基礎資料臺帳82張；圍繞專業QHSE風險特點，分專業形成《基層單位QHSE管理手冊》、《站（廠）管理手冊》、《站（廠）操作手冊》、《站（廠）形象規范圖冊》，做到“制度流程化”、“記錄表單化”、“關鍵設備操作圖表化”，成為基層現場日常管理的總指南，目前16個基層試點單位正開展標準試運。與信息化建設同步推進，促基層標準化水平提升。強化系統平臺頂層設計，充分結合基層站隊QHSE標準化建設標準與執行要求，打造作業區數字化信息平臺，應用手持終端、二維碼技術、云計算等信息化手段，提升操作、施工“兩個現場”受控技措水平，力促一線安全生產管理模式轉型。

3.開展終端燃氣業務安全管理診斷評估

針對城鎮燃氣的風險特點和業務快速擴張的現狀，安全生產月期間，公司組織從“人、物、環、管”四個方面對華油公司、川港公司和燃氣分公司開展終端燃氣業務安全管理診斷評估。按照“找問題、查病因、開處方、看療效”的思路，管道管理部、資本運營部、質量安全環保處共同科學編制診斷評估方案，制定燃氣業務安全管理診斷評估標準，采取“業務管理+專家”模式，公司業務處室、安全環保研究院和地方燃氣公司專家組成3個現場評估組，重點關注各項規范、標準、制度在終端燃氣單位的落地，重點評估各單位組織架構、人員構成、權責劃分、崗位安全職責落實情況，場站及管道完整性管理情況，管網測繪、高后果區識別及巡管工作落實情況，制度體系合規情況，搶維修及應急管理情況等，為公司打造“黃金終端”提供決策依據。安全月期間，公司共完成21個基層單位的診斷評估工作。下一步公司將繼續通過深入剖析、對癥施治，進一步夯實基礎、提升各燃氣終端單位業務管理水平。

4.保持“兩個現場”安全環保監管高壓態勢

安全生產月期間，各單位、兩級監督機構進一步強化強化“兩個現場”的安全監管工作。一是由公司安全環保工作督查辦公室牽頭，重點圍繞承包商監督管理、防硫化氫中毒、危險化學品管理等關鍵環節和重點領域，對9個二級單位、27個三級單位、22個生產現場、4個施工現場開展了專項督查；二是狠抓重點工程施工監管，安全生產月期間，針對長寧頁巖氣田集輸氣干線工程、萬州—云陽天然氣供氣管道工程、楚雄-攀枝花天然氣管道工程等重點項目，編制專項監督方案，突出控制性工程、高風險作業監督重點，開展專項監督檢查；三是狠抓生產作業現場督查，突出生產全過程的監測分析和員工操作紀律監管，常態化開展防硫化氫泄漏中毒、終端燃氣業務、危化品管理專項檢查，派出檢查組61個，發現問題736個。各級監督機構發揮“督查、督辦、督導”作用，與被監督單位進行實時監督檢查信息交流，督促開展系統性排查與整改，嚴防死守確保“兩個現場”平穩受控。四是逐步探索建立承包商“五位一體”監管機制，調研雪佛龍、殼牌等國外公司承包商HSE管理先進經驗，啟動修訂公司《承包商安全環保監督管理辦法》，公司成立了承包商監督QHSE專業委員會，重大項目成立甲乙方聯合QHSE委員會，進一步強化承包商“五關”管控。

5.持續強化隱患排查和問題的整改閉環

一是按照公司年度計劃安排，持續開展各專項領域事故隱患排查工作。公司隱患治理堅持“先論證、后立項”，通過系統全面排查，嚴格方案比選、可行性論證、工作量細化比對，整治資金按輕重緩急精準投入，6月編制完成了2018-2020年安全隱患治理滾動規劃，確保了隱患治理項目的必須性和治理方案的可行性，并督促各單位盡快開展擬實施項目的各項前期工作；二是積極落實整改各級審核和監督檢查發現問題，各單位按照公司提出的“突出問題掛牌督辦，限期銷項；重復問題徹查根本原因，徹底整治；普遍問題查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，所有問題舉一反三”的原則，及時整改，防止問題屢查屢犯、邊查邊犯、前查后犯，達到發現一個問題，解決一類問題的目的；三是認真落實《中國石油天然氣集團公司危險化學品安全綜合治理實施方案》（安委〔2017〕2號），開展危險化學品現狀普查，摸清危險化學品基本信息和總體情況，促進危險化學品安全綜合治理工作開展。

6.關注八小時之外安全，舉行汽車駕駛技能競賽

為進一步向廣大員工普及和推廣安全駕駛、文明駕駛知識，提高公司機關員工安全文明出行的意識和技能。6月19日至20日，舉行機關員工汽車駕駛技能競賽，公司機關共160余名選手參賽。本次競賽分為個人賽和需要團隊相互協作的拆裝輪胎、心肺復蘇的團體賽兩部分，通過科目測試和現場實操，增強了員工對汽車曲線駕駛、準確定位、準確制動、轉向盤操作技巧等方面的認知，提高安全行車的自覺性、主動性。

2017年安全生產月活動已經結束，但安全生產工作永遠在路上，西南油氣田將按照集團公司要求和部署，認真落實西南油氣田公司2017年工作會議和質量安全環保工作總體安排，強化紅線意識、底線思維，以落實安全生產主體責任為關鍵，切實強化全員安全生產履職，持續推動基層站隊QHSE標準化建設，持續提升公司安全生產管理水平。