上海市2017年“安全生產月”活動總結

上海市2017年“安全生產月”活動主要圍繞“唱響主旋律、傳播正能量、落實硬措施”展開。唱響主旋律，重點聚焦宣貫《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（以下簡稱《意見》），使“堅守安全紅線、堅持安全發展”的主旋律更加響亮，牢固樹立安全發展理念。傳播正能量，重點聚焦講好“城市安全故事”，使“城市安全人人有責、安全城市從我做起”的正能量更加強勁，全面提升市民安全文明素質。落實硬措施，重點聚焦推動“落實企業安全生產主體責任”，使“切實筑牢全市安全生產防線”的各項硬措施落地生根，全面推動企業安全生產主體責任的落實。通過開展“安全生產月”活動，集中進行系列安全生產宣傳教育，著力營造良好的上海城市安全文化氛圍，為保障城市生產安全和運行安全起到了積極作用。

一、唱響主旋律，牢固樹立安全發展理念

（一）深入開展《意見》主題宣貫活動。以國務院安委辦來滬宣講《意見》為契機，以黨委（黨組）中心組（擴大）學習會、專題學習會等形式，組織本市各區、相關部門、單位和廣大干部職工進行集中宣貫、系統學習，強化了抓好《意見》貫徹落實的政治自覺和責任自覺。本市各區、各部門、各單位能結合實際，采取觀看《安全生產的行動綱領——2017年全國“安全生產月”政論專題片》、專題講座輔導、干部輪訓、專家講解、座談交流等方式，抓好習近平總書記、李克強總理關于安全生產重要批示指示精神的貫徹落實，以認真負責的態度和求真務實的工作作風，確保《意見》確定的安全生產各項改革措施和工作任務落地生根。同時，能充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，采取設立專欄、訪談等多種方式，集中報道、廣泛宣傳《意見》的精神實質和學習貫徹、狠抓落實的經驗做法，推動了學習貫徹不斷引向深入。

（二）持續開展安全生產法律法規宣貫活動。充分發揮市安全監管局宣講團的積極作用，宣講團成員緊密圍繞市委、市政府關于城市安全工作的決策部署，深入基層和企業，集中開展了以新修訂的《上海市危險化學品安全管理辦法》為重點的安全生產法律法規宣講，組織宣講10余場次。各安委會成員單位、各區安委會也積極開展相關宣講活動，組織選派安全生產理論實踐豐富的機關干部、專家學者赴相關生產經營單位和街道鄉鎮、工業園區等基層一線，集中開展了“全面落實企業安全生產主體責任”、普及安全生產法制主題宣講活動，組織宣講100余場次，有力推動了依法治安。

二、傳播正能量，全面提升市民安全文明素質

（一）全市同步組織舉辦“6·16”安全生產宣傳咨詢日活動。6月16日，上海與全國同步開展“安全生產宣傳咨詢日”活動，通過制作安全生產主題展板、提供安全生產法律法規咨詢、開展職業病預防知識普及、發放系列宣傳資料等方式，普及安全常識，提高了從業人員及廣大市民的安全意識。市安委辦和黃浦區人民政府在復興公園聯合舉辦市級層面的宣傳咨詢活動，以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題，通過展示宣傳展板、懸掛宣傳畫冊、消防技能現場演示、發放《從業人員安全防范手冊》《把安全帶回家——安全小常識》《社區居民安全知識》和《上海安全生產》雜志等方式，積極互動，向從業人員和廣大市民宣傳安全生產紅線意識，解答安全生產法律問題，普及安全生產知識，得到了現場市民的一致好評。此外，全市各區、市安委會相關成員單位和部分企業，分別立足本地區、本部門、本單位實際，開展了該項宣傳咨詢活動，為廣大市民和從業人員提供安全生產方面的服務。全市各方共同參與、同頻共振，普及安全知識，弘揚安全文化，營造了良好的安全生產宣傳教育氛圍。

（二）組織開展“安全，讓城市更美好”主題宣傳。組織東方網、勞動報等主流媒體，圍繞“安全，讓城市更美好”的主題，從各區安監戰線選取在安全生產工作中綜合治理、隱患排查、執法檢查、事故查處、服務群眾等多個緯度的一個側面，講述16個本市安全監管基層一線“擼起袖子加油干”的城市安全故事，通過用真實案例說服人，用真情表達打動人，用真誠文字感染人。充分利用網站、“兩微一端”等宣傳載體，傳遞正能量、擴大覆蓋面、提升影響力，讓社會公眾了解“安監人”，推動全社會關心、支持、參與安全生產工作,營造良好安全文化氛圍。目前，已經采編報道了主題宣傳7期。

（三）走進東方網與網民在線訪談。市安全監管局總工程師參加東方網在線訪談，向廣大網民朋友介紹2017年度“安全生產月”活動安排部署、上半年本市安全生產工作形勢、安全生產重點工作等相關情況，并解答相關問題。總工程師呼吁廣大網民朋友，能夠積極關注、一如既往地支持上海的安全生產工作，積極營造“月月都是安全月、日日都是安全日、人人都是安全員”的安全文化氛圍；呼吁廣大企業牢固樹立安全發展理念，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，嚴格落實企業安全生產主體責任。

（四）多維覆蓋安全生產公益宣傳。市安全監管局設計制作了《從業人員安全防范手冊（2017版）》《把安全帶回家——安全小常識》等宣傳資料9萬份，定制《全面落實企業安全生產主體責任》《社區居民安全知識》等宣傳折頁1萬冊，購置《堅守安全紅線——2017年全國安全生產月主題宣教片》《安全生產的行動綱領——2017年全國安全生產月政論專題片》，向全市各區、市安委會相關成員單位和部分企業免費發放。聯系協調市文廣影視局，在全市相關電視頻道播放安全生產公益廣告片。全市各區、市安委會相關成員單位和部分企業，利用電子宣傳屏、廣告牌等載體播放安全生產公益廣告、張貼海報、懸掛橫幅，助力安全生產公益宣傳。

（五）持續增強新聞宣傳報道力度。解放日報、新華網、中國安全生產報、上海電視臺新聞中心、新民晚報、東方早報、上海法治報、時代報（地鐵報紙）、勞動報、上海日報（英文）、東方網等媒體對市“安全生產月”活動進行了多角度的報道。央廣網詳細報道了市“安全生產月”重點活動安排。新華社聚焦上海安全生產社會共治工作，刊發通稿《上海建立安全監管“四類清單”制度深化源頭治理防控》。解放日報聚焦上海“安全生產月”期間安全生產形勢，報道上海落實安全生產黨政同責情況。“安全，讓城市更美好”主題宣傳活動與安全月同步啟動，系列報道本市各區安全生產工作亮點。各區均利用轄區內廣播、電視、報紙、雜志等新聞宣傳資源，對轄區內的“安全生產月”活動進行了報道。不同層級的新聞媒體對本市“安全生產月”活動的報道，及時有效地傳播了相關工作動態，展示了近年來上海安全生產工作的成果，在全市范圍內營造了良好的社會輿論氛圍。

（六）著力提升從業人員安全技能和市民安全素質。組織舉辦上海市“守護生命”危險化學品安全知識競賽，個人競賽面向全市危險化學品生產經營企業及從業人員展開，編印5000份試卷及答題卡發放至本市危險化學品生產經營企業和相關單位，在網站上開通網上答題平臺，在《上海安全生產》《上海化工》雜志上刊登試題；團體競賽活動由各區安全監管局推薦9支參賽隊伍參加角逐，6支隊伍進入決賽，決賽進程跌宕起伏、精彩紛呈，必答題環節體現了各支代表隊的專業基礎，搶答環節更考驗了選手的綜合實力，而現場觀眾的踴躍參與將競賽活動推向高潮。活動吸引了大批化工企業和社會公眾參與其中，推動了企業員工學習安全知識、掌握安全技能、遵守安全規程，切實落實安全生產的主體責任。組織本市7個區的10家安全體驗館開展“安全體驗館開放周”活動，向廣大市民公開場館信息，提供預約聯系方式，方便廣大市民進行安全體驗，學習安全知識。組織舉辦上海市安全文化建設示范企業創建啟動和現場交流會，通過現場觀摩、專題授課、座談交流等，進一步推進本市企業安全文化建設。市化工職業病防治院舉辦“職業安全健康”專題公益講座，圍繞“用人單位職業健康管理與常見問題探討”和“危險化學品登記關鍵環節淺析”，進行了專業性交流和咨詢服務。

三、落實硬措施，全面推動企業安全生產主體責任落實

（一）推進安全生產社會共治工作。市安全監管局與浦東新區人民政府召開了2017年“安全生產月”主題活動：“落實企業安全主體責任，助力上海科創中心建設——上海市安全生產社會共治交流推進會”，上海市委常委、常務副市長出席會議作重要講話，并啟動上海“安全生產月”活動。會議指出，本次主題活動主體突出、形式新穎、組織得當，契合全國“安全生產月”活動主題，充分體現了“以人為本、安全第一，突出主體、夯實責任，各方協同、齊抓共管”的安全生產理念。中國商用飛機有限責任公司、上海市化工行業協會、上海張江高科技園區管委會、霍尼韋爾（中國）有限公司、原能細胞科技集團有限公司、張江鎮人民政府等6家單位結合各自工作情況，分別從國有大型企業、社會第三方組織、科技園區、外資企業、民營企業、屬地監管等角度，介紹了本單位在落實企業安全生產主體責任，助力上海科創中心建設，積極參與安全生產社會共治方面的有益經驗和做法。

（二）全力配合完成做好國務院安委會對本市安全生產巡查工作。“安全生產月”活動期間，正值國務院安委會第七巡查組巡查本市安全生產工作。巡查組進駐上海后，召開了巡查動員會，通報巡查工作的主要任務、計劃安排和要求，并認真聽取意見；在新聞媒體公布聯系方式，受理社會公眾安全生產方面的來信、來電；聽取市政府安全生產工作的總體匯報；查閱市委、市政府以及市安委會成員單位有關安全生產文件、制度規章、會議紀要及檔案等資料；先后組織召開本市、區安監局長座談會、城市安全管理座談會、交通安全管理座談會、危險化學品安全管理座談會、重點企業落實安全生產主體責任座談會、工業園區安全監管座談會、街鎮安全監管所專題座談會等重要會議；約談了市發展改革委、市經濟信息化委、市衛生計生委、國家能源局華東監管局、市教委、市商務委、市公安局、市消防局、上海海事局、上海鐵路監管局、市財政局、市委宣傳部、市編辦等13個部門的負責人和本市16個區的區長；延伸巡查了浦東新區、金山區、嘉定區、閔行區等4個區的安全生產工作，聽取區政府的安全生產工作匯報，查閱了區委、區政府、區相關部門的工作臺賬；抽查了40多家企業，涉及危險化學品、建筑工地、粉塵涉爆、液氨制冷、消防、交通、客運、高層建筑、地下空間、船舶修造、特種設備等各個領域；核實信訪舉報，巡查期間共收到來信、來電舉報200余件，赴現場核查了普陀區一個“三合一”消防隱患場所等有關舉報件，并在上海電視臺新聞頻道進行了曝光。加強巡查期間的宣傳報道工作，擬制印發了《關于做好國務院安委會駐滬巡查期間新聞宣傳工作的通知》（滬安委辦〔2017〕21號），巡查期間，巡查工作的相關報道，在電視、廣播、報刊、網站、手機報、微信、微博等媒體的宣傳報道達280余篇。

（三）持續開展事故警示教育活動。根據《全國安全生產月組委會辦公室關于組織觀看2017年全國“安全生產月”系列宣教片的通知》（安組委辦〔2017〕3號）精神，購置《隱患直擊——事故隱患識別系列片（三）》《重特大事故案例解析（第一季）》等警示教育片，制作《2017年上海市安全生產警示片》，統一向全市各區、市安委會成員單位和部分企業發放，并集中在“安全生產月”期間組織播放，充分吸取事故教訓，積極推進案例警示教育活動。

（四）積極開展安全應急預案演練。全市各區、各部門、各單位圍繞重點領域、重點行業、重點企業，開展以作業崗位為重點的應急處置演練。市安全監管局和上海化工區管委會聯合舉辦了“上海市化工裝置突發事件應急處置綜合演練”，演練涉及接警處警、先期處置、聯合處置（指揮部運作、戰術展開、跨區應援、空中救援）、戰勤保障、演練評估等多個環節，共出動各種作戰消防車20余輛，應急保障車10余輛，警航直升機2架，以及多輛醫療救護、環境檢測、交通管制等相關應急車輛，近100名消防指戰員參加“戰斗”。據不完全統計，“安全生產月”期間，全市共舉辦各類應急預案演練約2300余次，參演人數約14萬余人，投入資金超過920萬元。

（五）扎實推進安全生產安全教育“七進”活動。各區、各部門、各單位深入開展安全生產宣傳教育“進企業、進學校、進社區、進機關、進農村、進家庭、進公共場所”等安全生產“七進”活動。

各區充分發揮轄區優勢，“安全生產月”活動形式多樣、內容豐富。全市16個區全部立足工作實際制定了相應的活動方案，并成立了“安全生產月”活動組織機構，分別通過區自辦的開幕式或啟動儀式，廣泛動員區域內各條線、各企業以及廣大群眾參與“安全生產月”活動。浦東新區充分發揮人民日報電子閱報欄、浦東安全生產網站、微信公眾號等新媒體平臺作用，開設“安全大家談”欄目，開展“安全在我心中”作品征集活動，助力安全生產公益宣傳。黃浦區通過舉辦“我是安全員”演講比賽，展現了那些在平凡崗位上辛勤耕耘、默默工作的安全員的風采，讓更多的人了解安全生產工作，讓全社會更加重視安全生產工作。靜安區按照行業特點和監管范圍，分批次組織相關政府部門、屬地監管部門和區管國有企業分管領導舉辦“領導談安全”系列主題演講座談會，進一步增強了領導干部的安全生產責任意識。長寧區扎實推進安全生產宣傳教育“七進”活動，統一購置了《突發事件應急避險與自救宣教掛圖》《職業安全健康知識普及宣教掛圖》《社區安全知識宣教掛圖》等5種掛圖720套，下發到全區17家醫院、144所學校、187個居委會和相關企業、機關懸掛張貼，做到“七進”全覆蓋。普陀區組織用“身邊的事故教訓”安全生產宣教展板到各街道、鎮、園區和國資企業巡展共計15次，并保持常態，持續開展。虹口區利用“安全虹口”微信平臺，開展為期1個月的“全面落實企業安全生產主體責任——安全大轉盤”有獎知識競賽，競賽以“學知識、找隱患”為主要內容，采取市民喜聞樂見的文字題和圖片題形式，增強了知識競賽的趣味性，擴大了受眾面，讓市民既參與了比賽，又掌握了知識。楊浦區組織區屬集團公司安全干部進行基地實訓，實訓采取集中講解、現場教學、導師帶教、跟班實訓、交流互動方式，內容包括企業安全生產教育培訓、安全臺帳資料建立、安全生產隱患排查治理等企業全方位安全生產管理工作，進一步強化了安全干部安全生產管理水平，提高了領導管理能力和現場安全檢查能力。寶山區舉辦法律知識講座和房管領域“以案說安”宣傳教育講座，各街鎮園區分管領導、安管所所長、村主任、公司總經理等人參加，觀看了《上海市安全生產警示片》，聆聽了《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的法律知識和住宅修繕工程、住宅小區居住安全、人員密集場所等三個重點領域的具體事故案例。閔行區組織開展“安全生產社會共治”主題演講比賽活動，激發企業全面落實安全生產主體責任，督促落實安全生產行業監管責任和屬地監管責任，弘揚“安全生產社會共治”正能量。嘉定區舉辦“我是安監人”主題演講比賽，來自全區安全生產戰線的19名干部職工參加了比賽，展現了安監系統廣大干部職工盡職履職、敢于擔當、弘揚正氣的良好形象。金山區舉辦了“連接人與自然 構筑安全屏障”第二屆上海HSE管理創新論壇，來自全國各地HSE研究方面的知名教授、頂級專家，以及金山區各級主管部門領導共300余人參加論壇。松江區開展安全生產公益廣告“上電臺、進影院、入社區”活動，設計制作了系列安全生產公益廣告片，在松江電視臺、各大影院以及“千場電影”等平臺進行循環播放，通過簡潔、富有寓意的表達，有效激發了居民及從業人員的安全意識，對防范各類事故的發生具有很強的教育和傳播意義。青浦區繼續發揮“小手牽大手，安全系萬家”安全知識進學校活動品牌優勢，走進佳禾小學校園，為孩子們送上交通安全、消防安全、飲食安全、防溺水、防踩踏、防網絡詐騙等安全防范知識與技能的書籍，家長代表和老師代表在承諾墻上簽名承諾，集體觀看《平安校園警示錄》宣傳片，學校、家庭聯動，營造了“安全校園”的文化氛圍。崇明區以專題講座、案例分析、觀看警示教育片等形式，組織舉辦鄉鎮、區直屬單位安全監管人員培訓班，共110余人參加培訓，進一步提升了各鄉鎮、各單位安全干部業務素質和能力水平，為全區安全生產科學監管、有效監管奠定基礎。同時，還舉辦了“安全生產月”知識競賽活動，來自全區18個鄉鎮、15家區屬單位的近100名安全監管干部參加了競賽，提高了安全監管人員行政執法能力和水平。

市安委會成員單位注重資源整合，助力“安全生產月”活動。市公安局舉辦“守法有序·文明禮讓——5·25無違法無事故交通安全宣傳日”主題宣傳活動，營造“文明禮讓贏點贊，七彩飄揚滿申城”的良好宣傳氛圍。市交通委在“安全生產月”活動期間，共發放各類宣傳資料用品16萬余份，購置安全生產讀本3000余冊，刊出黑板報近200期，電子顯示屏滾動播放安全生產標語3000余次。市農委以“落實農機手安全主體責任”為主題，開展農機安全生產宣傳咨詢活動，推進安全生產進農村。市國資委、市消防局、市氣象局、上海化工區、民航上海監管局、上海鐵路監管局等市安委會成員單位按照本市開展“安全生產月”活動通知要求，制定了行業系統“安全生產月”活動方案，廣泛發動本系統職工群眾參與到“安全生產月”活動當中。

在滬企業全面落實安全生產主體責任，開展了形式多樣的安全生產宣傳教育活動。上海交運集團在“精”和“細”上下功夫，通過“勞模講安全”等多種形式組織《意見》的宣貫；專門印發了《交運制造報——安全生產月專刊》，提高員工安全意識。百聯集團開展群眾性安全生產活動，采取專題宣講、交流座談、知識競賽等形式，傳播“安全人人有責、安全從我做起”正能量。國網上海市電力公司組織知識講座，宣傳“安全用電、科學用電和綠色用電”常識，開展“你身邊的用電隱患”有獎競猜活動，制作播放《夏季安全用電》宣傳片。上港集團、錦江國際、申通集團、臨港集團、長江輪船、華東建筑、上海電氣、上海紡織、上海煙草、上海石化、中國移動上海公司、中國二十冶、中國郵政速遞物流上海分公司、中交上海航道局、中遠海運船務等企業紛紛立足企業實際，通過開展“安全生產月”相關活動，排查安全隱患、實施應急演練，努力營造富有企業特征的企業安全文化。

社會第三方組織切實履行社會責任，積極參與“安全生產月”活動。市安全生產協會舉辦企業集團領導干部安全生產培訓班，來自65家企業的170多位集團公司領導干部參加培訓，并考試合格，進一步推動了企業安全生產主體責任落實，增強了企業管理人員的安全責任意識，提升了安全管理能力。市化工行業協會在“安全生產月”期間，組織舉辦了8個涉及危化品、有限空間、易燃易爆、易制毒化學品等化工安全生產管理知識的培訓班，培訓企業管理、從業人員近800人；免費向社會開放“危險化學品知識網上學習平臺運行維護和題庫更新”項目，目前，已有5123名會員登錄平臺學習，培訓總數達11411人次；積極做好法律法規、安全管理宣傳教育，在《上海化工》雜志上開辟“安全管理”專欄，結合安全管理形勢和任務，積極宣傳法律法規、管理經驗、推介安全文化；發放《2016年安全生產法律法規及文件選編》1000余冊。