山東省日照市創新監督檢查方法在重點行業開展“互查互學”活動

為推動冶金等工貿重點行業安全生產和職業健康執法檢查深入開展，促進企業間相互交流學習，進一步提升冶金等工貿重點行業安全管理水平，日照市在全市冶金等重點工貿行業開展“互查互學”活動，“互查互學”活動與其他各項工作有機結合，取得顯著效果,全市冶金等工貿行業安全生產形勢持續穩定好轉。

一、各項執法檢查工作得到統籌落實。“互查互學”活動將落實年度工作重點、年度執法計劃與日常監督檢查、各專項執法檢查、各專項整治行動有機結合，在下達年度執法重點和執法計劃同時，印發年度“互查互學”方案，制定了比較具體詳實的檢查內容。“互查互學”內容以企業基礎資料管理和企業現場管理為重點，統籌兼顧標準化建設、“兩體系”建設、職業衛生檢查等內容，活動將各項檢查活動和檢查內容統一到一項行動上來，避免多頭交叉檢查，減少企業檢查壓力，提高綜合執法效率。

二、為企業間搭建交流學習平臺。“互查互學”活動由市安監局組織，區縣安監局、各行業重點企業安全生產管理人員和技術人員參加，工藝產線比較復雜的行業聘請相關安全專家參與。每個企業檢查結束后，召開座談交流會，反饋檢查發現的問題、交流收獲和經驗，同時還可與聘請的專家進行技術探討。通過互查互學，企業間相互看到了自身優勢和不足，確立了學習目標和榜樣，建立了相互交流學習的通道。企業安全管理人員和技術人員業務水平同時得到培訓和提高，為全市培養一批行業安全專家，補齊了企業安全管理短板，提升了企業安全管理水平。

三、有效發揮重點行業企業安全管理人員和技術人員專業特長。“內行看門道，外行看熱鬧。”行業重點企業安全管理人員和技術人員大多都具備較強的業務能力，都是本行業的安全專家，讓他們參與到行業安全檢查，使檢查更有針對性、更能抓住重點、更加深入細致，同時還能降低聘請專家檢查成本。受檢企業普遍感覺，雖然企業高度重視安全生產工作，并且也認真貫徹落實了安全生產的有關法律法規和標準規范，但是借助同行、借助專家又發現了很多自身未發現的隱患，切實解決了安全生產“燈下黑”的問題。截至目前，日照市安監局已組織7家水泥生產重點企業、8家糧油加工（倉儲）重點企業、5家酒制造業、4家汽車制造重點企業開展了16期互查互學活動。共查處各類問題隱患130余處，查處了一批企業長期檢查但不能發現的“燈下黑”問題。

四、充分發揮標桿示范引領作用。行業重點企業大多也是行業標桿示范企業，在安全管理和安全設施設備配備等方面均走在行業的前列，尤其是一些中省屬企業和大中型外資企業。在活動開展過程中，參加檢查的企業通過相互學習交流，看到了差距和不足，找到學習的榜樣和標準，認真組織學習同行企業的先進經驗和做法，切實提升自身企業的安全管理水平，向安全管理一流企業目標努力。“互查互學”活動確實起到了檢查一個企業，規范一個行業，檢查一個先進企業，帶動一批樣板示范企業的作用。

五、進一步強化了執法監督。每個企業互查結束后，市安監局對檢查結果進行梳理并形成檢查記錄，嚴格落實“五個當場”工作制度，檢查存在問題在交流會上當場進行反饋；能夠整改或需要采取緊急處置措施的，要求當場完成整改或采取現場緊急處置措施；需要限期整改的，市和區縣按照監管權限當場下達執法文書明確整改要求和期限；涉嫌違法的，當場啟動調查程序。既對參加“互查互學”活動企業以警示，同是也進一步化企業間的互相監督。今年以來共檢查企業16家，下達執法文書11份。

六、為區縣重點行業安全監管提供了借鑒和參考。各區縣安監局通過參加市局組織的“互查互學”活動，看到了活動開展取得的成果，分別結合各自實際，積極借鑒學習市局作法，在本轄區重點行業企業開展“互查互學”活動。五蓮縣在石材加工企業和汽車配件制造行業、莒縣在橡膠制造和食品加工行業分別開展了了“互查互學”活動，均取得較好效果。