浙江省臺州市黃巖區安監局大力踐行“一線工作法”成效顯著

從2017年4月份開始，臺州市黃巖區安監局大力踐行“一線工作法”， 改進機關工作作風，加大對各類企業一線檢查監管和對鄉鎮街道一線指導督促，促進安全生產責任制落實，排查整治生產安全事故隱患，打擊生產安全領域非法違法行為，取得較好成果。

一是力量向一線傾斜。開展“一線工作法”以來，黃巖區安監局將機關干部分為3組，每組要求每月不少于10個工作日在一線檢查督導，檢查不少于20家次企業，將工作的重心下移到一線，將得力骨干人員配備到一線，車輛保障和時間安排優先到一線，截止目前，共檢查企業317家次，制作現場檢查記錄287份。

二是問題在一線解決。實施“一線工作法”，其主要目的還是在發現問題、解決問題。黃巖區安監局在加大對一線的檢查指導的同時，注重發現問題隱患和非法違法行為，現場制作執法文書，督促整改落實。自4月份以來，共發現問題隱患865處，整改落實690處，整改率達到80%；發出現場檢查記錄287份，責令限期整改指令書104份，現場處理措施決定書12份，責令暫時停產停業11家次，立案查處各類非法違法案件46起。

三是法律在一線宣傳。結合執法檢查、企業負責人和安全管理人員培訓，注重對安全生產法律法規的宣傳，共發放安全生產法律法規3000余本，采取以案說法、警示教育等方式，對2211人進行了面對面的法律法規知識教育培訓，廣大企業主由不熟悉不理解到重視支持，主動想安全抓安全的積極性明顯提高。自執行“一線工作法”以來，企業簽約社會化服務853家、落實職業衛生整治要求70家、安裝智慧用電300余套，進度明顯加快。

四是形象在一線樹立。在開展“一線工法”過程中，執法人員時刻注意樹立安監良好形象，采取“四不兩直”、“雙隨機”等方法，確保公平公正，執法過程中注意文明用語，動之以情，曉之以理，確保嚴格執法的同時，爭取企業的理解與支持，所辦理的46件行政處罰案件無一起提出聽證、行政復議或行政訴訟，執法效率明顯提高。四是通過誠信體系手段，推動企業主體責任落實。充分發揮《落實企業安全生產主體責任暫行規定》的作用，督促企業嚴格建立健全安全生產責任體系，履行法定責任和義務，認真落實企業安全生產主體責任。全市安監系統綜合運用行政執法、問責約談、“黑名單”管理等手段，督促企業建立以法人為核心，從董事長、黨組織書記、總經理到班組、崗位各層級全員覆蓋的安全責任體系，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，夯實了企業履行主體責任的制度基礎。

五是依靠專家查隱患，提升隱患排查水平。根據全市企業現狀和安全生產、職業健康一體化監管執法需要，市安監局聘請專家對市級重點監控生產經營單位進行了檢查。僅1～8月份，已先后組織專家對各類企業執法督查30人次，督查企業15戶次。每次檢查過程中和檢查結束后，專家都會就安全生產和職業健康管理、技術、設施設備等方面存在的問題與企業相關人員進行交流探討，切實提高檢查的實效性。