山西省安監局著力推進安全生產和職業健康一體化監管執法工作

為了切實提高職業健康監管工作，全面提升職業健康監管機構和隊伍建設，山西省安監局下發《山西省關于推進安全生產和職業健康一體化監管執法工作實施方案》。  

該方案從推進執法檢查一體化、標準化建設一體化、宣傳教育培訓一體化、技術服務一體化、巡查考核一體化、風險管控一體化六個方面進行了任務分工。

推進執法檢查一體化方面，按照“檢查安全生產必查職業健康”的原則，在各類安全生產大檢查、日常監督檢查、建設項目“三同時”檢查等工作中，要將職業健康作為一項必要內容，與安全生產同部署、同檢查、同總結，同通報。對檢查中發現的職業健康隱患和問題，要與安全生產隱患和問題同步督辦整改，同步跟蹤落實、同步復查驗收；對企業存在的職業健康違法違規行為，要依據《職業病防治法》等法律法規規定，依法給予相應處罰。

推進標準化建設一體化方面，在有關行業領域安全生產標準化、達標驗收等工作中，要將職業病危害項目申報，職業病危害因素定期檢測、職業健康體檢及監護管理、用人單位主要負責人、職業健康管理人員和勞動者職業健康培訓等相關指標納入評審標準，職業健康達標方可通過標準化評審，實行安全生產和職業健康“雙達標”。

推進宣傳教育培訓一體化方面，要將職業健康作為宣傳教育培訓工作的重要內容，加以推進。充分利用“職業病防治法宣傳周” “安全生產月”、“三晉安全行”等活動，同時宣傳安全生產和職業健康法律法規和職業病危害防治知識。整合生產經營單位法定代表人、管理人員及從業人員安全生產和職業健康教育培訓教材、大綱，實施同步培訓考核。要根據工作實際，積極推進安全培訓與職業健康培訓一體化，提高培訓效率，減輕用人單位負擔。實行安全與職業健康統一培訓、統一考核，參加職業健康培訓的時間不少于總學時的30%，繼續教育時職業健康培訓不少于20%。經考核合格后，在合格證中注明職業健康培訓內容和培訓學時，不再單獨進行職業健康培訓。

推進技術服務一體化方面，支持、鼓勵現有的安全生產評價、檢測檢驗機構和職業健康技術服務機構通過專業人才引進、設備設施購置、資源整合等措施，拓展服務范圍，開展安全生產和職業健康一體化檢測、評價等技術服務。督促中介機構在開展安全生產和職業健康技術服務的同時，為企業提供專業的安全生產和職業健康咨詢、隱患排查和業務指導等，不斷提高技術服務水平。

推進巡查考核一體化方面，建立和完善激勵約束機制，強化對各地職業健康工作的巡查和考核，推動職業健康監管責任的有效落實。要將職業健康監管工作納入安全生產巡查和責任考核內容，明確職責，細化指標，層層落實到政府、部門和企業，逐步加大職業健康在安全生產目標考核中的比重和分值，在評選表彰安全生產先進單位或先進個人時，要同時表彰職業病危害防治先進單位和個人。

推進風險管控一體化方面，在推進安全生產風險管控和隱患排查治理體系建設中，要將職業健康一并納入，樹立“職業病危害因素濃度（強度）超標就是隱患”的理念，將職業病危害因素分析和治理納入風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制中，同時排查安全生產和職業健康風險點，對排查出的風險點，結合企業管理水平、危險程度、職業病危害水平及可能造成后果的嚴重性，同時確定安全生產和職業健康風險等級，根據風險類別和等級，明確不同的管控措施，做到職業病危害風險與安全生產風險管控一體化。