浙江省狠抓責任體系建設 全力推進危險化學品安全綜合治理

國務院辦公廳下發全國危險化學品安全綜合治理方案后，省政府辦公廳及時制訂下發了我省危險化學品安全綜合治理實施方案。為確保實施方案中4大項24小項工作的扎實推進，省安委會又印發了《浙江省危險化學品安全綜合治理任務分工及進度計劃圖》，進一步明確了各地、各部門任務分工和時間進度要求，以掛圖作戰方式，分工合作、穩步推進危險化學品安全綜合治理各項工作。截至目前，11個市均已制訂了落實方案；公安、環保、質監、安監等省級部門也分別制訂了各自牽頭工作的具體方案；其它13個省級牽頭部門也結合各自領域的工作實際，部署開展綜合治理工作。在責任體系建設方面，我省積極探索，主要開展了以下工作：

一是按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，省安委會印發了《浙江省安全生產委員會成員單位安全生產工作職責規定》（浙安委〔2017〕13號），進一步明確了安監部門綜合監管職責和發展改革（能源）、經信、公安（消防）、環保、交通運輸、建設、質監等部門涉及危險化學品領域的行業監管職責。二是以推動企業落實安全生產主體責任為抓手，制定了危險化學品生產企業安全檢查清單。從安全管理制度、人員機構條件、工藝設備安全性、重大危險源管理、應急救援管理等五方面提出了40余條檢查內容，明確了具體檢查要點、檢查方式和處罰依據，并將檢查情況作為企業（項目）許可的基礎。三是印發了《浙江省生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》，將發生較大事故或一年內連續發生兩起以上亡人事故等五類危險化學品企業納入省級安全生產不良記錄“黑名單”，并會同有關部門和單位采取聯合懲戒措施。目前，華邦醫藥和林江化工二家事故企業已納入省級“黑名單”。四是經與省政法委等部門多次溝通，進一步加大了危險化學品安全生產在“平安浙江”和安全生產責任制考核中的權重，細化考核內容、明確考核標準、提高考核要求，將危險化學品企業發生亡人以上事故、較大社會影響事故和安全綜合治理重點工作納入考核范疇。五是加大事故企業責任追究力度，對亡人以上事故，省安監局一律派人現場指導，較大事故由省安委辦掛牌督辦。對掛牌督辦事故企業要求必須經省級驗收后方可復產。