杭州市臨安區依托“1+X”責任體系構筑安全生產大防線

臨安正式掛牌杭州第10區，新的機遇與挑戰并重。對于安全生產工作來說，更是壓力重重。為此，臨安區理順工作思路，直面壓力，克難奮進，依托安全生產“1+X”責任體系，在安委會的大框架下，組建15個專業安全生產委員會，緊盯重點行業領域，拉起一道鋼筋鐵骨的安全生產大防線。

一是以制度為“骨骼”，構建安全監管框架。臨安區根據安全生產“1+X”責任體系的構建要求，制定了《臨安區安全生產委員會組織機構設置及工作規則》，按專業性行業（領域）分別設立15個專委會，并對專委會工作開展中的聯絡制度、會議制度、檢查制度、通報制度都一一加以明確。專委會的成立，為臨安區精準監管重點領域安全生產工作打下了基礎，并立即在隨后開展的全區安全生產大檢查、各類專項整治中起到了重要作用。

二是以責任為“心臟”，強健安全生產脈搏。臨安區對全區安全生產工作提出“三個常態化”要求，即重視程度要常態化、防范治理要常態化、責任落實要常態化。為確保安全生產責任真正得到落實，臨安區實行區領導帶隊督查、區安委會全區面上指導、15個專委會專業指導、18個鎮街自查自糾，外聘第  三方社會化服務機構專業檢查的督查指導體系。玉環火災事故發生后，臨安區充分吸取事故教訓，并結合十九大維穩督查，出臺區政府領導“護航十九大”帶隊督查安全生產工作方案，成立以區領導為組長、各行業牽頭部門主要領導為副組長、相關部門為成員單位的督查組，以15個重點行業領域為督查主線，組織開展“護航十九大”安全生產大督查，督促指導各街道、各部門以及生產經營單位嚴格落實各項安全防范措施。  

三是以檢查為“動能”，深化安全隱患整改。今年以來，臨安區通過專項檢查、聯合檢查、專家指導等方式，使檢查更具針對性、專業化，切實排查整改一批安全隱患。其中工礦、職業病防治專委會將職業病檢查與安全檢查同時部署、落實，開展工礦企業安全生產監察459家次，排查整改隱患935項。消防專委會全力做好高層建筑消防隱患的自查自改，累計排查高層411幢，督促整改隱患167幢，提請區政府掛牌督辦2處。特種設備專委會持續抓好以液化石油氣充裝、場（廠）內機動車輛為重點的專項整治，檢查特種設備使用單位669家，檢查各類特種設備949臺，整改隱患數68處。建筑施工專委會隨機抽查在建工程68個、施工企業28家、監理企業20家，排查安全隱患204項，下發整改通知48份，人員信用扣分12人次。水上交通專委會累計檢查運輸企業2806家次，排查突出隱患91個。道路交通專委會開展“兩客一危”重點車輛專項整治，查獲大貨車違法行為896起，危化品運輸車違法22起。旅游專委會對游客運載工具及帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目和大型游藝機等設備安全情況進行專項檢查，整改隱患40處。農業專委會檢查農機企業46家，排查整治一般隱患68個，檢查農機1240臺次。

四是以創新為“血液”，輸送安全生產服務。今年，專委會的創新工作為安全監管帶來了新的活力。工礦專委會根據監管行業領域的特點推出了安全生產“保險+服務”新模式，將安全生產責任保險和社會化服務合二為一，實現“事前有服務、事后有保障”，使企業安全風險進一步降低。該模式在全區60家危化生產、重大危險源等重點監管企業開展試點時，還引入安全生產風險分級管控及隱患排查雙重預防機制，對試點單位進行風險類別劃分，對不同風險類別企業實施不同服務頻次。該模式的推廣進一步深化了高危行業的安全生產專項整治工作，降低了事故風險。而旅游專委會也引入社會化服務工作，通過委托第三方安全生產技術服務公司對全區24家景區、星級酒店開展月度安全生產社會化服務。共計開展6輪145次現場隱患排查，發現安全隱患510余處，現場指導隱患整改420余處。