重慶市巴南區推行“1234”企業安全監管工作法

近期，重慶市巴南區根據8月國務院安委會督導重慶安全生產的反饋意見，舉一反三，提煉了一套對企業“1234”四措并舉的監管方法，在全區推行。

“1”即推行“一竿子插到底”工作方法。針對安全監管過程中存在企業落實不到位、安全生產大排查大整治大執法“最后一公里”沒打通的情況，從9月起，巴南區級部門、鎮街、園區等單位切實改進工作方法，對企業安全監管實行“一竿子插到底”。解決安全監管“末梢神經”不通問題，確保責任落實到企業、任務分解到企業、壓力傳導到企業，促使企業對安全生產思想上“真重視”、責任上“真落實”，實現由政府督促企業“要我安全”向企業自身“我要安全”的轉變，杜絕安全生產工作在機關、部門“轉圈圈”的現象。

“2”是構建雙重預防機制。全面提升安全生產整體預控能力，構建“風險分級管控”和“隱患排查治理”雙重預防機制，并形成長效機制。堅持以風險管控為抓手，對企業各環節、崗位的風險進行分級管控，實現超前防范、關口前移；全面落實企業“日周月”隱患排查治理機制，扎實開展檢查診斷、行政處罰、整改復查安全監管執法“三部曲”，提升企業整體安全保障能力，并形成長效機制，以降低事故發生幾率。

“3”指規范三項檢查重點。對企業安全大檢查的內容進行規范，重點檢查安全生產責任是否落實到位、現場管理是否安全規范、印證資料是否齊全完整三方面內容。10月以來，已到企業實地檢查1511家次，發現隱患928個，已督促企業整改718個。通過以督促改，進一步完善了安全生產制度，規范了現場安全管理，在企業中牢固樹立起“安全第一，生命至上”的意識。

“4”是實施“四驅聯動”懲戒措施。從嚴從實從細抓好安全生產工作，對重要時段安全責任落實不力或造成嚴重后果的企業，一律采取“上限處罰、停產停業整頓、媒體公開曝光、黃名單或失信體系懲戒”4項懲戒措施；對發生死人事故的企業，一律采取“不低于35萬元經濟處罰、追究刑事責任、停產停業整頓、失信體系或黑名單懲戒”4項懲戒措施，倒逼企業認真落實主體責任。