上海市安全監管局加強化工企業安全生產

一是強化源頭管控和安全生產許可。把企業周邊安全環境、從業人員素質、安全管理能力、裝備技術水平等因素作為安全準入的必要條件。嚴格建設項目安全設施“三同時”審查及安全生產許可證發證審核把關。積極采取政府購買服務方式,委托第三方安全評價機構對安全評價機構出具的安全評價報告及行為進行審核,增強評價報告的客觀公正性。推動組織開展精細化工反應安全風險評估。強化應急準備，對有重大影響的事故事件及時科學處置,有效防止后果升級擴大。

二是認真組織對2012年7月至2015年6月開展的提升危險化學品領域本質安全水平專項行動重點工作“回頭看”。重點排查自動化控制系統、安全儀表系統改造不徹底、裝備不投用的企業。對涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置和涉及重點監管危險化工工藝的生產裝置,凡是沒有完成自動化控制系統改造及未按要求裝備安全儀表系統的，一律不得通過安全生產許可,已取證企業限期停產改造。對未實現溫度、壓力、液位等信息遠程不間斷采集檢測,未設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置、構成重大危險源的危險化學品罐區,依法責令停止使用;構成一級和二級重大危險源、未設置緊急停車(緊急切斷)功能的危險化學品罐區,依法責令停止使用。對沒有正規設計且沒有進行安全設計診斷的企業,依法責令立即停產。

三是嚴格動火、進入受限空間等特殊作業安全管理。督促企業嚴格按照規范要求,制定完善特殊作業管理制度,強化風險辨識和管控,嚴格程序確認和作業許可審批,加強現場監督,確保各項規定執行到位。結合正在開展的安全生產大檢查,組織對化工企業動火和進入受限空間作業安全開展專項執法檢查,依法從嚴從重處罰存在安全隱患問題的企業。推動本市各級安全監管部門在2017年10月前組織對所有化工生產經營企業安全負責人和安全管理部門主要負責人進行一次全覆蓋的動火和進入受限空間作業安全知識和管理能力培訓,培訓后考核不合格的責令企業的動火、進入受限空間等特殊作業委托專業笫三方監督，換發安全許可證時不得換發。嚴格事故查處,化工生產經營企業發生涉及動火、進入受限空間作業死亡事故的,一律停產停業整頓,依法暫扣安全生產許可證2-6個月;發生較大及以上事故的,一律對安全生產條件進行復審,達不到條件的依法吊銷安全生產許可證。

四是切實加大反“三違”（“三違”指違章指揮、違規作業和違反勞動紀律）力度,堅決遏制化工企業非危險化學品事故。推動企業強化規章制度執行,加強安全培訓教育,不斷提高從業人員安全意識和遵章守紀的自覺性。將反“三違”作為正在開展的安全生產大檢查中企業自查和政府督查的一項重點內容,對因“三違”行為導致的事故,認真按照“四不放過”原則,依法嚴肅追究企業相關人員的責任。