安徽省多舉措破解安全生產責任不明確問題

近日，《中共安徽省委安徽省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》印發，多舉措破解安全生產責任不明確的問題。

一是將省政府安全生產委員會調整為省安全生產委員會，主任由省政府主要負責人擔任，成員由黨(工)委相關部門及政府(辦事處)主要負責人組成，更加鮮明體現“黨政同責”。

二是為了構建監管邊界清、分工明確、失職可追的責任體系，《實施意見》明確細化了安全監管部門、18個負有安全監管職責的部門、14個行業領域主管部門、黨委和政府其他有關部門等4類部門，要求各有關部門履行安全生產和職業健康工作職責，為明責、履責、追責提供了制度保障。

三是《實施意見》提出，加強各級安全生產監管機構和其他負有安全監管職責的部門領導班子和干部隊伍建設，安全生產重點部門和關鍵崗位，要配強領導班子和監管人員。

四是嚴格落實企業主體責任。要求制定安徽省生產經營單位安全生產主體責任規定，企業對本單位安全生產和職業健康工作負全面責任。提出了實行全員安全生產責任制度，其法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人，主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權;大中型企業和各類規模及限額以上企業要建立由董事長或總經理任主任的安全生產委員會，領導班子成員和其他高級管理人員實行安全生產“一崗雙責”;高危行業企業應設立安全監管和安全生產管理機構，配備或由中介機構委派注冊安全工程師等安全管理人員;建立企業主要負責人安全生產承諾公告制度，落實安全風險管控和隱患排查治理責任等改革措施。

五是按照不同地域和行業領域特點，實施差異化考核，建立與安徽省安全發展相適應的考核評價體系。

六是加大安全生產在社會治安綜合治理、精神文明建設等考核中的權重;加強考核結果應用，將安全生產工作考核結果作為領導班子和干部政績的重要依據，與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤。

七是嚴格落實“一票否決”制度。《實施意見》規定，對年度安全生產目標管理考核不合格，或年度內發生重大及以上安全生產責任事故，或省政府掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務而發生傷亡事故，或發生較大以上事故隱瞞不報、組織救援不力致使損失擴大或引發群體性事故的，嚴格按照省相關文件要求，實行安全生產“一票否決”。

八是實行黨政領導干部任期安全生產責任制，日常工作依責盡職、發生事故依責追究;建立各部門安全生產權力清單和責任清單，盡職照單免責、失職照單問責。