創新三模式 強化三保障 實現三提升 湖州市SCORE項目試點推廣取得初步成效

企業可持續發展項目（以下簡稱SCORE項目），即由國際勞工組織開發，旨在促進中小企業提高生產力，改善工作場所條件的管理培訓與咨詢項目。在小規模試點取得初步成效基礎上，2017年初，國家安監總局、國際勞工組織、浙江省安全監管局決定在湖州市各縣區同步試點推廣，新增企業50家。通過試點推廣SCORE項目，增強了政府監管效能，培育了中介服務力量，落實了試點企業安全生產主體責任，初步取得了政府、中介、企業合作共贏、三者都“加分”的良好成效。

一、創新三大管理模式，企業成為“主人翁”。一是創新員工管理模式。指導企業建立由主要負責人牽頭的企業改進小組團隊，動員一線員工加入。發揮一線員工最清楚崗位隱患和安全風險的優勢，通過改進小組會議、頭腦風暴、意見張貼板、微信交流群等，建立安全生產合理化建議征求機制，補齊傳統管理缺乏從下至上視角的短板。每周集中研究，按輕重緩急、先減后加原則解決存在問題，提出改進方案。綜合考慮建議可行性、貢獻率等，實行差別化、透明化獎勵機制，與員工年終考核、職級晉升掛鉤。目前，50家試點企業已收集員工意見建議4200余條，實施改進項目3230項，試點企業事故率降低72%，節約成本4138萬元，發放員工獎勵60余萬元。二是創新融合推進模式。將SCORE項目與安全生產信息化、標準化、社會化等工作融合推進。企業員工通過“智安通”、“E”監管等信息系統或APP，對排查的安全隱患進行實況攝像和文字記錄，開展隱患自查自改自報，實現安全生產“掌上管理”。通過持續排查治理安全隱患，推動標準化“提檔升級”，實現現場標準化和長效標準化。要求中介機構在社會化服務中增加指導企業發揮一線員工和團隊作用，對照標準化運行標準，清單式、項目化跟蹤服務，做到“授人以漁”。目前，試點企業在信息系統中上報的隱患總量同比增長263%，其中一線員工排查的隱患占比81%。三是創新人才培養模式。注重先進經驗“洋為中用”，先后開展了6期共300余人的試點推廣企業核心小組工作場所合作培訓，加強了本土化安監人員、中介機構咨詢人員的培養。邀請國際勞工組織的專家培訓師深入試點企業開展輔導咨詢，組織試點企業現場觀摩學習。建立政企之間、企業之間的SCORE項目工作交流微信群、QQ群，及時報告工作進展，交流工作經驗心得。目前，試點企業主要負責人和安全管理人員均接受1次以上SCORE項目工作推進專業化培訓，SCORE項目的先進理念和方法開始在試點企業落地生根。

二、強化三大保障措施，政府成為“引導員”。一是強化政策保障。標準化評審和確定誠信等級時將試點情況納入考慮因素，進行適當加分，對于通過項目評估認證的誠信等級提升一級；將試點企業列為“安全生產可信任企業”，減少執法檢查頻次；優先推薦試點企業成為安全生產示范、優秀、先進單位；加大對本地中介機構培育力度，通過政策引導、推介業務、考評加分等扶持本地中介機構發展，激發其參與SCORE項目的積極性。二是強化技術保障。參加由國家安監總局和國際勞工組織召開的“SCORE項目湖州市安監人員能力建設研討會”，組織召開SCORE項目能力建設培訓會，提高安監員和中介機構咨詢師的指導水平。為每家企業配備安監員和咨詢師，參與并指導企業改進小組工作，定期向安監部門及國際勞工組織反饋改進方案、輔導報告、進展評估表等材料，隨同國際勞工組織專家每月開展一次企業走訪活動，確保各項工作規范、專業、高效。三是強化資金保障。市、縣區財政加強對SCORE項目試點推廣工作保障，確保培訓及評估認證、專家走訪輔導、項目總結驗收等工作費用。引導企業建立制度，設立專項資金，保證員工合理化建議獎勵和隱患整改費用。

三、實現三大工作提升，各方成為“共同體”。一是提升政府監管效率。試點推廣企業現場安全生產情況和職業健康條件得到明顯改善，監管工作重心從保姆式代替企業排查治理隱患轉向制定政策、服務企業和行政執法，有利于監管部門正確擺位，理順思路，提高監管效能。二是提升企業管理水平。發現了一批企業管理者檢查時不易發現、員工實踐操作過程中才能暴露出的深層、潛在隱患，如物料車的易滑動性、磨具的誤操作性、勞保用品的不適用性等。試點工作使每名員工成為安全員，隱患時時處處處于員工監管之下，一經發現立即處理，同時通過統計分析，追溯隱患產生根源，解決了標準化創建后持續性不長、隱患反彈率較高的問題。三是提升員工積極性。企業管理者與員工之間持續溝通，通過工作場所合作，兩者找到了利益共同點。企業安全管理團隊對員工的建議進行考量，吸收合理之處進行改進。合理化建議獎勵表彰措施激發了員工主動排查隱患、思考整改措施的積極性。目前，試點企業73%一線員工都向企業提出過合理化建議。