江蘇省通知要求抓好歲末年初安全生產工作

時近歲末年初，影響安全生產的不穩定因素增多，監管壓力進一步增加。根據《國務院安委會辦公室關于切實做好歲末年初安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2017〕18號）要求，為認真學習貫徹黨的十九大精神，江蘇省安委辦專門下發通知，要求切實做好歲末年初安全生產工作。

一、切實增強做好歲末年初安全生產工作的責任感和使命感

歲末年初，各類生產經營建設活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業搶工期、趕進度意愿強烈，加上冬季天氣影響，誘發事故的因素增加。同時，安全生產大檢查工作結束后，一些地區和單位容易出現松懈思想，違法違規現象極易“回潮”，引發生產安全事故。江蘇省安委辦要求各層各級以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性，堅決克服盲目樂觀思想、麻痹僥幸心理和消極厭戰情緒。要深入分析歲末年初和冬季安全生產的規律特點，切實加強組織領導，嚴格落實安全生產責任，超前研判各類安全風險，采取有針對性的管控措施，全力防范遏制重特大事故，壓降一般和較大事故，確保安全生產形勢穩定。

二、持續抓好安全生產問題隱患的整改落實

江蘇省安委辦要求各層各級認真落實7月份以來國務院安委會督導督查以及“回頭看”的反饋意見，深刻剖析問題原因，深入查找隱患根源，舉一反三抓好整改落實。要堅持立行立改，按時上報督導組發現問題隱患的整改落實情況。對全省安全生產大檢查期間尚未完成整改的問題隱患，要加強跟蹤檢查，強力督促整改，形成整治閉環管理。對重大隱患要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整改措施，限期整改到位。要加強對停產整頓、關閉取締企業的監督檢查，強化現場管控，落實專人盯守，嚴防明停暗開、假停假改，嚴防死灰復燃。要把隱患排查整改作為重預防抓治本的重要抓手，保持嚴查嚴管的思想不松、力度不減，深入排查、有效管控各類安全風險，及時整治消除各類事故隱患，堅決防止風險管控不到位、隱患整治不徹底而發生事故。對整改責任不落實、整改不到位的，要依法依規嚴肅問責。

三、進一步強化安全生產監管執法工作

江蘇省“安全生產執法年”活動開展以來，執法力度明顯加大，執法數量明顯提高，保持了嚴處重罰的高壓態勢。但仍存在工作進展不平衡、執法力度不強、執法重點不精準、執法規范性有待提高等問題。下一階段，要進一步明確檢查執法重點，加大事前處罰力度。對事故易發多發的重點地區以及風險高、隱患多的企業，推進聯合執法、集中執法、交叉執法，嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”措施。要緊盯可能造成重特大事故的重大隱患和嚴重違法違規行為，切實提高執法的精準度和有效性。要嚴格礦山、危險化學品等高危行業企業復產復工監管執法，嚴格落實安全生產失信行為聯合懲戒機制和“黑名單”管理制度，對失信生產經營單位及其有關人員實施有效懲戒，并及時向社會公布。對性質嚴重、影響惡劣的典型事故，一律實行提級調查，并逐級約談相關地方政府以及部門負責人、事故單位主要負責人。要堅決杜絕個別負有安全生產監督管理職責的部門“零立案”、“零曝光”，有效解決執法失之于寬、失之于軟的問題。

四、有力提升安全生產事故防范能力

江蘇省安委辦要求各層各級加強安全生產宣傳教育工作，充分運用各類媒體，以短信提醒、微信推送等多種形式，廣泛宣傳冬季安全知識和逃生自救等常識，提高避險救災技能，增強社會公眾安全意識。要認真組織對企業員工的應急教育培訓，強化企業事故初期處置能力。要健全完善安全生產預測預報預防工作，及時發布災害性天氣預警信息，要細化明確各有關部門應急處置職責，建立聯動響應工作機制，要將桌面演練與實際演練結合開展，督促企業完善現場處置方案，提高企業預案與政府部門預案的有效銜接。要嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班，確保一旦發生事故或險情能快速應對、有效穩控，努力把事故損失減少到最低程度。