江西省衛計委制定出臺貫徹落實《實施意見》的實施辦法

近日，江西省衛計委印發《關于推進衛生計生領域安全生產工作改革發展的實施辦法》，包括6個方面、23條改革目標和任務，主要改革任務和舉措包括：

一是健全落實安全生產責任制。各級衛生計生行政部門黨組（委）負責安全生產工作的政治領導、思想領導和組織領導，將安全生產工作納入重要議事日程和工作規劃。黨政領導班子每年至少一次專題研究部署安全生產工作。將醫療機構醫療廢物和放射性物品等安全管理、職責范圍內的職業衛生和放射衛生監督管理、生產安全事故的緊急醫學救援作為行業領域管理的重要內容，從衛生與健康規劃、衛生計生機構設置許可、醫療安全標準等方面加強行業安全生產工作，指導督促衛生計生機構加強安全管理。配齊配強安全管理人員，落實屬地監管責任。實行領導干部和安全管理人員現場帶班制度。科學設定安全生產考核指標，將安全生產考核納入綜治工作（平安建設）考核評價內容，且權重分值不低于5分，細化考核實施細則，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。實行責任倒查制度，對事故當事人和監管部門一并追責。

二是完善安全監管體制。明確衛生計生服務機構各級管理人員的責任，實現責任無盲區、管理無死角，推動建立安全生產和職業健康一體化監管執法體制。推進安全生產應急醫學救援管理體制改革，加快推進以國家緊急醫學救援隊（江西）建設為重點的各級衛生應急隊伍建設，充實行政值班和一線值班力量，做好人員、裝備和物資準備工作。積極推進航空緊急醫學救援項目落地，建設水陸空立體化緊急醫學救援網絡，重點提升現場醫學處置、途中安全高效運轉、后方綜合救援三個主要環節的快速響應能力和規范化管理水平，建立適應我省突發事件應對需要的緊急醫學救援專業體系。

三是大力推進依法治理。全面梳理衛生計生領域安全生產標準需求，推動建立以強制性標準為主體的安全生產標準體系。健全醫用輻射防護等特殊作業管理，以及職業健康檢查、職業病診斷與鑒定等法律制度。制定職業病報告、職業健康管理等工作規范。完善重點職業病、職業性放射性疾病等監測和職業健康風險評估技術方案。完善公共場所、消毒產品和涉水產品等生產企業分類監督辦法和誠信檔案管理辦法。建立健全事故暴露問題整改督辦制度，事故結案后1-3個月內，上級衛生計生行政部門組織開展評估，對履職不力、整改措施不落實的，依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。

四是建立健全安全預防控制體系。衛生計生系統建立健全全天候、全方位、全過程隱患排查治理制度。探索設立安全隱患舉報獎勵專項資金、安全生產一線人員獎勵資金，獎勵經費列入本單位預算。完善大型活動期間醫療衛生保障制度，加強醫療廢物和放射性物品安全處置管理。制定江西省職業病防治中長期規劃，擴大職業病患者救治范圍，將職業病失能人員納入社會保障范圍。推進工傷保險與基本醫保、大病保險、醫療救助、社會慈善、商業保險等有效銜接。積極開展“平安醫院”創建工作，落實門急診和病房安全管理。建立危險化學品等有毒有害實驗品的購買、儲存、使用、運輸、廢液處理等環節自查自糾機制，加強對建筑工地、氧氣站、放射源、鍋爐等重點部位安全監督檢查。全面推進衛生計生系統公共安全視頻監控建設、聯網、應用、管理等工作。

五是加強安全基礎保障能力建設。建立穩定的資金投入機制，充分落實人力、物力和財力保障。衛生計生機構依法設立治安保衛、消防安全、后勤保障以及醫療安全管理機構，配齊配強工作人員。定期進行考核演練，強化獎優罰劣機制，對長期工作在安全生產一線的干部職工給予相應獎勵。加大對衛生計生系統安全生產工作干部的教育、培養、交流和使用力度。開展重點職業病監測和專項調查，持續、系統收集相關信息。開展職業健康風險評估，掌握重點人群和重點行業發病特點、危害程度和發病趨勢。將職業病防治納入全民健康保障信息化工程。積極組織衛生計生系統干部職工參與安全生產共享活動，大力推進安全文化進機關、進醫院。