溫州市甌海區強化“四個體系” 全力構筑安全生產防護網

今年以來，溫州市甌海區圍繞“網格化”監管模式，拿思路、定措施、抓落實，確保了全區安全生產形勢持續穩定。

一是著眼責任落實，構建“網格化”責任體系。在落實 “管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”要求的基礎上，樹立“分管哪方面工作就管好哪方面安全”的鮮明工作導向，建好“一張網”，簽好“一張書”，層層壓實責任。一張網，即全區分為3個片區（東片、中片、西片）、12個中網格、49個小網格責任，73名村（居）安管員，構筑了全覆蓋、無縫隙的雙重網格監管模式。一張書，即每年初區安委辦與轄區各街道、街道與轄區各部門站所、社區、村（居）、企業簽訂責任書，切實把責任層層壓實。

二是圍繞機制理順，建立“網格化”工作體系。借助“四個平臺”建設，理順工作機制，推動工作有序規范。明晰權限職責。區級層面，充分發揮區安委會綜合協調職能與績效考核機制，以“管行業必須管安全，管審批必須管安全、管業務必須管安全”為原則，按照新形勢新任務要求，修訂完善《區級有關部門安全生產監督管理職責規定》，強化行業部門履職意識與效能，完善“條狀”聯動監管機制。街道層面，有序承接運行各項行政權力事項，修訂完善《街道安委會職責分工意見》等文件。村（居）級層面，細化明確負責人、安管員職責，做到職責清晰，定位準確。調優配強力量，建立基層安全生產監管巡查隊伍，與街道安監所聯合辦公，加強對轄區內企業的管理。建立聯動機制，轄區各街道成立由工商、環保、派出所、綜合執法中隊、消防站等單位組成的臨時議事機構，定期會商有關工作。統籌綜合執法、安全生產等執法力量，建立協調聯動機制，建立聯合執法工作體系。

三是堅持鐵腕治理，搭建“網格化”執法體系。堅持工作跟著問題走的思路，健全完善規章制度，以制度落實促工作落實。推行三項制度。即推行安委會成員單位每周半天巡查、街道網格干部每周星期二下村檢查企業情況、村（居）安管員每月21號上報所負責轄區情況，基層各安監（站）所每月、每季度分別整理匯總檢查情況，建立工作臺賬，實行“黑名單”處理。抓好源頭管控。在企業申請三相電報裝和營業執照辦理審核時，安監（站）所嚴格按照街道制定的8條安全生產規定進行現場審查，嚴把準入關。

四是持續夯實基礎，完善“網格化”防控體系。建設安全監管四色信息平臺，在健全完善一企一檔的基礎上，將全區企業信息、潛在風險點等信息納入“一張圖”，實時動態管理，做到了底子清、情況明。加大資金保障。區財政每年列支專項安全生產檢查經費，聘請專家、機構每季度對重點行業、重點領域進行檢查，指導隱患整改。將村級安全生產納入年度綜合考核，與村干部、村級安管員待遇“掛鉤”，充分發揮“指揮棒”的作用。強化專業力量，在制鞋企業集中的街道、村居，按照“建、管、訓、用”一體化工作思路，建成3家微型消防站,搭建了較為完善的應急保障體系。