上海市安全監管局持續深化工貿行業粉塵防爆專項整治

2014年昆山市中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大爆炸事故（以下簡稱昆山中榮特大爆炸事故）以來，上海市安全監管局按照國家安全監管總局和本市的統一部署，組織本市各級安全監管部門持續深化工貿行業粉塵防爆專項整治，取得顯著成效，本市粉塵涉爆企業數量下降趨勢明顯。據統計，2014年本市初次排摸粉塵涉爆企業為2312家，2015年末為1640家,2016年末為929家，至今年11月底，全市粉塵涉爆企業已減少為555家。重點抓了以下工作：

一是突出金屬制品、木制品及農副產品加工等重點行業領域粉塵防爆專項整治，組織各區全面甄別、核查、夯實粉塵涉爆企業底數，切實做到“一鎮（街道）一冊、一企一表、一隱患一措施”。在工貿企業較大危險因素辨識管控五年行動方案和工貿行業遏制重特大事故實施方案中，對全面辨識管控易燃易爆粉塵危險因素，提出完善安全措施、突出管控重點、提升防范事故能力的具體要求。

二是嚴格執法，加強重點問題和隱患監督檢查力度，督促企業落實主體責任。采取明查暗訪、隨機抽查等方式，深入有關企業開展粉塵防爆專項檢查。對發現的問題和隱患，督促企業抓緊整改，做到整改一項、銷號一項、一抓到底。對整改后仍然不符合安全生產條件的企業，依法予以關停。

三是組織各區強化粉塵防爆專項培訓，提高監管人員、企業負責人及安全管理人員粉塵爆炸防范意識。組織全市各級安全監管人員參加國家安全監管總局在滬舉辦的粉塵防爆專題培訓。組織各區安全監管局分管負責人及有關科室負責人開展粉塵涉爆企業“十大重點問題和隱患”專題培訓班。及時轉發國家安全監管總局明查暗訪山東、四川、陜西、重慶等兄弟省市粉塵防爆專項整治工作情況通報，要求各區舉一反三，認真對照學習，將通報內容傳達至轄區每一家粉塵涉爆企業。

四是強化督導檢查，積極落實巡查整改。認真落實國務院安委會巡查組就涉爆粉塵領域專項治理提出的工作要求，督促嘉定區、金山區存在問題和隱患的8家粉塵涉爆企業基本完成整改。召開粉塵涉爆企業專項整治工作推進會議。組織對浦東新區、閔行區、嘉定區、青浦區、松江區、奉賢區、金山區、寶山區、崇明區等9個區開展專項督查，及時通報粉塵防爆治理工作專項督查情況，并對下一步工作進行再部署、再落實。

針對部分粉塵涉爆企業安全生產主體責任不落實以及安全監管力度不足、第三方機構技術支撐能力欠缺等問題，下一步，市安全監管局將重點抓好以下工作：一是繼續緊盯鋁鎂金屬制品加工、木制品加工、糧食飼料加工企業以及其他行業粉塵作業場所30人及以上的重點企業，緊緊圍繞建構筑物、除塵系統、防火防爆、粉塵清理等4個方面存在的十大重點問題和隱患，開展專項整治，督促企業消除事故隱患，并形成長效機制。二是通過“現場會診、課堂教學、示范觀摩”等形式，繼續對安全監管人員開展有針對性的專題培訓，培育一批會查、能查的安全監管隊伍。同時，在重點行業建立示范性樣板企業。三是按照“專家參與檢查診斷、部門依法處罰、注重整改復查效果”三部曲開展執法檢查，嚴肅追究自查自糾不認真、隱患整改不徹底企業，推動企業落實主體責任。四是加強專家隊伍建設。成立上海市粉塵防爆專家委員會，整合全市粉塵防爆專家力量，提升專業業務能力，加強統一培訓，為各區粉塵防爆專項整治提供專業技術支撐。